РЕШЕНИЕ коллегии Администрации Волгоградской обл. от 25.09.2001 № 5/18
"О РАБОТЕ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПОГАШЕНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ВЫПЛАТЕ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ, В 1998 - 2000 ГОДАХ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 сентября 2001 г. № 5/18
О РАБОТЕ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПОГАШЕНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
ПО ВЫПЛАТЕ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ
ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ, В 1998 - 2000 ГОДАХ
На протяжении 1998 - 2000 годов приоритетными в работе органов социальной защиты населения Волгоградской области, как и в целом по стране, являлись вопросы назначения и выплаты ежемесячных государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее именуются - пособия).
По состоянию на 1 января 2001 г. численность детей в возрасте до 18 лет, проживающих в Волгоградской области, составляла 663 тысячи. Органами социальной защиты населения назначены и выплачиваются пособия на 373 тыс. детей, проживающих в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленного в соответствии с федеральным законом.
Задолженность местных бюджетов за 1997 год перед получателями пособий за 8 месяцев 2001 г. сокращена на 773,9 тыс. рублей. В настоящее время она сохраняется в 8 районах области и составляет 2900 тыс. рублей.
При этом в течение 2000 года и 8 месяцев 2001 г. в Серафимовичском районе (глава администрации - Агапцов Юрий Анатольевич) на погашение долгов была выделена только 1 тыс. рублей, в Ленинском районе (глава администрации - Целковский Алексей Сергеевич) за 8 месяцев текущего года - 4 тыс. рублей.
Средства на погашение задолженности за 1997 год районам запланированы в областном бюджете на 2001 год в виде дотаций.
В областном бюджете на выплату пособий в 1998 году было предусмотрено 512 млн. рублей. Фактическое финансирование составило 98,6 млн. рублей, или 19 процентов; в том числе денежными средствами - 78,9 млн. рублей, проведено взаимозачетов на 19,7 млн. рублей.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 8 августа 1998 г. № 923 "О первоочередных мерах по обеспечению выплаты ежемесячного пособия на ребенка" и в целях усиления социальной защиты детей в малообеспеченных семьях было принято Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 16 октября 1998 г. № 543 "О первоочередной выплате задолженности по государственным пособиям гражданам, имеющим детей" (с изменениями и дополнениями от 20 мая 1999 г. № 355), в соответствии с которым 10 приоритетным категориям семей с детьми выплачиваются пособия только деньгами. В настоящее время детей из таких семей в Волгоградской области насчитывается 132720. Это постановление позволило направлять денежные средства наиболее социально незащищенным семьям с детьми, для которых пособие - единственное средство к существованию.
В областном бюджете на 1999 год предусматривалось 570 млн. рублей на выплату пособий, фактическое финансирование составило 165,1 млн. рублей, или 29 процентов, в том числе:
денежными средствами - 95,5 млн. рублей;
вексельными кредитами - 58 млн. рублей;
через расчеты в особом порядке с 32 предприятиями - должниками в областной бюджет - 12,8 млн. рублей.
С 1 августа 1999 года по декабрь 2000 года органами социальной защиты населения Волгоградской области трижды пересчитывались пособия в связи с принятием федеральных законов.
В результате изменений в законодательстве количество детей, на которых выплачиваются пособия, сократилось с 525 тысяч до 373 тысяч, или на 30 процентов.
Выплата пособий с 1 января 2001 года осуществляется за счет средств федерального бюджета, деньги поступают регулярно и в достаточном количестве.
Общая сумма средств, необходимых для осуществления выплаты за 2000 год и погашения задолженности предыдущих лет, составила 710,4 млн. рублей. В областном бюджете на 2000 год по строке "детские пособия гражданам" запланировано 455,7 млн. рублей, или 64 процента от необходимой суммы. Фактическое финансирование составило 432 млн. рублей.
Существенное уменьшение задолженности по детским пособиям в 2000 году произошло благодаря ряду неординарных решений, принятых Администрацией Волгоградской области и Волгоградской областной Думой:
целевое финансирование по расчетам в особом порядке;
выделение вексельных кредитов;
финансирование в счет платежей в территориальный дорожный фонд Волгоградской области.
В работе по погашению задолженности промышленными и продовольственными товарами участвовало 135 предприятий области, с которыми был заключен 251 договор. Например, предприятиями Всероссийского общества инвалидов в г. Волгограде и области было поставлено продукции на 14 млн. рублей, что позволило им сохранить рабочие места для инвалидов. Семь районных обществ потребительской кооперации (Быковское, Городищенское, Дубовское, Киквидзенское, Николаевское, Себряковское, Старополтавское) поставили свою продукцию на сумму 4,1 млн. рублей, причем в наиболее отдаленные сельские населенные пункты - через сохранившуюся сеть своих магазинов.
Получатели пособий наиболее часто обращались с заявлениями о погашении задолженности по коммунальным платежам, за электроэнергию и газ в счет пособий.
За 2000 год семьи с детьми в Волгоградской области получили продуктов питания на 185,4 млн. рублей.
Активное погашение задолженности промышленными и продовольственными товарами производилось в Палласовском районе, где получателям пособий только муки выдано 37 вагонов, в Городищенском, Дубовском, Камышинском, Октябрьском, Руднянском, Старополтавском районах, г. Камышине и районах г. Волгограда.
Однако ряд районных органов социальной защиты населения не проявили инициативы и активности в этой работе. Вопрос о погашении задолженности в г. Волжском обсуждался на коллегии Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области.
Меры, принятые по погашению задолженности прошлых лет, привели к сокращению количества письменных обращений получателей пособий на 64 процента от количества рассмотренных в 1999 году.
Опыт Волгоградской области по погашению задолженности в 2000 году одобрен Министерством труда и социального развития Российской Федерации и рекомендован другим регионам.
На 1 сентября 2001 года задолженность областного бюджета сократилась с 246,9 млн. рублей до 191,3 млн. рублей, что в 2 раза ниже уровня аналогичного периода 2000 года.
Коллегия Администрации Волгоградской области решила:
1. Принять к сведению информацию Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области о работе органов социальной защиты населения Администрации Волгоградской области по погашению задолженности по выплате ежемесячных государственных пособий гражданам, имеющим детей, в 1998 - 2000 годах, отметив положительные тенденции в работе органов социальной защиты населения Волгоградской области при недостаточном уровне финансирования выплаты пособий гражданам, имеющим детей.
2. Считать главной задачей органов социальной защиты населения Волгоградской области выполнение Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в части погашения задолженности по выплате пособий за 1997 год до 31 декабря 2001 г.
3. В целях полного погашения задолженности по выплате пособий за 1998 - 1999 годы и максимального погашения долгов за 2000 год поручить Управлению социальной защиты населения Администрации Волгоградской области подготовить проекты распоряжений Главы Администрации Волгоградской области:
о привлечении вексельного кредита в сумме 20 млн. рублей;
о поставке продуктов питания в пределах 10 млн. рублей через государственное учреждение "Волгоградский областной продовольственный фонд".
4. Управлению социальной защиты населения Администрации Волгоградской области при реализации вексельных кредитов учитывать предложения руководителей муниципальных образований по максимальному использованию возможностей местных предприятий для погашения задолженности по выплате пособий.
5. Контроль за исполнением решения возложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области по социальной политике Г.И. Хорошеву.
Председатель заседания коллегии,
и.о. Главы Администрации
Волгоградской области
В.Л.ЛЕМЯКИН
