ПОСТАНОВЛЕНИЕ Волгоградского горсовета народных депутатов от 25.01.2006 № 27/537
(ред. от 15.10.2008, с изм. от 24.12.2008)
"О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПАРКИ, СКВЕРЫ И УЛИЦЫ ВОЛГОГРАДА" НА 2006 - 2014 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волгоградская газета", № 10, 14.03.2006 (начало),
"Волгоградская газета", № 12, 16.03.2006 (окончание).
Изменения, внесенные Решением Волгоградской городской Думы от 15.10.2008 № 9/271, вступают в силу со дня его официального опубликования.
Действие документа в части, не обеспеченной финансированием из бюджета Волгограда, приостанавливалось на 2007 год (Решение Волгоградской городской Думы от 22.12.2006 № 40/952).
Действие документа в части, не обеспеченной финансированием из бюджета Волгограда, приостанавливалось на 2006 год (Постановление Волгоградского горсовета народных депутатов от 27.01.2006 № 27/562).
ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2006 г. № 27/537
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПАРКИ, СКВЕРЫ И УЛИЦЫ
ВОЛГОГРАДА" НА 2006 - 2014 ГОДЫ
(в ред. Решений Волгоградской городской Думы
от 11.07.2008 № 7/217, от 15.10.2008 № 9/271,
с изм., внесенными Постановлением Волгоградского горсовета
народных депутатов от 27.01.2006 № 27/562,
Решениями Волгоградской городской Думы
от 22.12.2006 № 40/952,
от 24.10.2007 № 50/1239 (ред. 25.06.2008),
от 24.12.2008 № 14/412)
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции на 31.12.2005), на основании Постановления Волгоградского городского Совета народных депутатов и администрации Волгограда от 15.03.1999 № 51/540/319 "О разработке общегородской программы озеленения Волгограда", руководствуясь статьей 24 Устава города-героя Волгограда, Волгоградский городской Совет народных депутатов постановляет:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Парки, скверы и улицы Волгограда" на 2006 - 2014 годы (далее - Программа) (прилагается).
2. Рекомендовать администрации Волгограда:
2.1. Ежегодно в июне и в ноябре представлять в Волгоградскую городскую Думу отчет о ходе реализации Программы за текущий период.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 11.07.2008 № 7/217)
2.2. После утверждения Генерального плана развития Волгограда внести соответствующие изменения в мероприятия по реализации Программы.
3. Поручить администрации Волгограда:
3.1. Осуществлять финансирование Программы и мероприятий по ее реализации в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в бюджете Волгограда.
3.2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Городские вести".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на В.Д. Василькова - заместителя председателя Волгоградской городской Думы.
(п. 5 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 11.07.2008 № 7/217)
Председатель
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
П.А.КАРЕВ
Утверждена
Постановлением
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
от 25 января 2006 г. № 27/537
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПАРКИ, СКВЕРЫ И УЛИЦЫ ВОЛГОГРАДА" НА 2006 - 2014 ГОДЫ
(в ред. Решений Волгоградской городской Думы
от 11.07.2008 № 7/217, от 15.10.2008 № 9/271,
с изм., внесенными Решениями Волгоградской городской Думы
от 24.10.2007 № 50/1239 (ред. 25.06.2008),
от 24.12.2008 № 14/412)
Паспорт муниципальной целевой программы
"Парки, скверы и улицы Волгограда" на 2006 - 2014 годы
Наименование Программы - муниципальная целевая программа "Парки,
скверы и улицы Волгограда"
на 2006 - 2014 годы (далее - Программа)
Основание для - Федеральный закон от 6 октября 2003 г.
разработки Программы № 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской
Федерации" (в редакции на 31.12.2005);
Постановление Волгоградского городского
Совета народных депутатов и
администрации Волгограда от 15.03.1999
№ 51/540/319 "О разработке общегородской
программы озеленения Волгограда";
Устав города-героя Волгограда
Заказчик Программы - администрация Волгограда
Разработчики Программы - департамент городского хозяйства
администрации Волгограда;
муниципальное предприятие "Зеленхоз";
государственное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования "Волгоградский
государственный архитектурно-
строительный университет";
региональная общественная организация
"Ассоциация ландшафтных дизайнеров"
Цели и задачи Программы - повышение устойчивости городской среды
средствами ландшафтного дизайна;
улучшение состояния озеленения и
благоустройства Волгограда путем
реконструкции и нового строительства
зеленых насаждений общего пользования;
организационные работы по массовому
привлечению населения на озеленение
парков, скверов и улиц Волгограда;
проведение ежегодных городских
смотров-конкурсов на лучшее озеленение
парков, скверов и улиц Волгограда
Объемы и источники - прогнозируемые общие затраты на
финансирования реализацию Программы - 303,4 млн. рублей
Программы из бюджета Волгограда,
в том числе на 2006 год - 19,5 млн.
рублей;
из них по кварталам:
I квартал - 5 млн. рублей;
II квартал - 5 млн. рублей;
III квартал - 5 млн. рублей;
IV квартал - 4,5 млн. рублей;
2007 год - 75,2 млн. рублей;
2008 год - 47,5 млн. рублей;
2009 год - 47,1 млн. рублей;
2010 год - 30,2 млн. рублей;
2011 год - 21,4 млн. рублей;
2012 год - 22,8 млн. рублей;
2013 год - 20,6 млн. рублей;
2014 год - 19,1 млн. рублей
Основные мероприятия - реконструкция зеленых насаждений общего
по реализации Программы пользования Волгограда;
инвентаризация всех категорий зеленых
насаждений общего пользования
Волгограда;
строительство новых территорий зеленых
насаждений общего пользования
Волгограда;
строительство питомника по выращиванию
посадочного материала;
строительство оранжереи по выращиванию
цветов в закрытом грунте
Сроки реализации - 2006 - 2014 годы
Программы
Ожидаемые результаты - увеличение природного потенциала
реализации Программы городских территорий путем более
эффективного использования
внутригородских природных ресурсов
(парков, скверов и улиц);
улучшение экологического состояния
Волгограда;
увеличение числа зеленых насаждений
общего пользования;
качественное улучшение уровня
ландшафтного дизайна зеленых насаждений
общего пользования
Исполнители Программы - департамент городского хозяйства
администрации Волгограда;
администрации районов Волгограда;
предприятия и организации Волгограда
Контроль за исполнением - контроль за исполнением Программы
Программы осуществляет комиссия в составе
представителей департамента городского
хозяйства администрации Волгограда,
департамента по охране окружающей среды
и природных ресурсов администрации
Волгограда
1. Введение
На основе Концептуальных предложений по формированию системы озелененных территорий Волгограда, принятых за основу для разработки общегородской программы по озеленению Волгограда Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов и администрации Волгограда от 15.03.1999 № 51/540/319 "О разработке общегородской программы озеленения Волгограда", целесообразно выделить ввиду отсутствия нового Генерального плана развития Волгограда мероприятия по реконструкции и строительству озеленения территорий общего пользования в муниципальную целевую программу "Парки, скверы и улицы Волгограда".
Настоящая Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на решение вопросов сохранения жизнеспособности, защитных экологических функций, восстановления и ландшафтно-архитектурного благоустройства парков, скверов и улиц Волгограда, обеспечивающих улучшение и поддержание комфортности среды жизни населения Волгограда и состава атмосферы.
Программа предусматривает внедрение системного подхода в вопросах благоустройства объектов озеленения общего пользования для обеспечения статуса Волгограда как имеющего высокую культуру и обладающего эстетически привлекательными свойствами с высоким уровнем качества жизни населения.
2. Содержание проблемы
Городские парки, скверы и улицы являются неотъемлемой частью генеральной схемы озеленения территории Волгограда.
Они как крупные зеленые массивы оказывают ощутимое воздействие на экологию окружающей среды. Такое воздействие может быть благоприятным для оздоровления среды в том случае, если зеленые насаждения парков не только жизнеспособны и долговечны, но и отвечают определенным ландшафтно-архитектурным нормам. Большое значение имеет объемно-пространственная структура парковой среды, формируемая определенными типами садово-парковых насаждений. Соотношение различных типов насаждений должно быть строго сбалансировано в соответствии с правилами ландшафтного искусства.
Эстетическую ценность и биологическую устойчивость насаждений в значительной степени определяет видовой состав деревьев и кустарников, используемый в озеленении Волгограда.
Основу озеленения в Волгограде на сегодняшний день составляют 8 видов деревьев: тополя (бальзамический, черный, пирамидальный, гибридный), достигшие предельного возраста и являющиеся породой, создающей высокую пожароопасность, в весенне-летний период являющиеся источником аллергических заболеваний; вяз приземистый, который после обрезки в весенний период способствует разобщенности восприятия ландшафтной панорамы, а в условиях летнего перегрева форма кроны вяза и коэффициент прозрачности кроны недостаточны для климатических условий Волгограда; акация белая, клены ясенелистный и татарский, ясень зеленый.
45% всех насаждений составляют клен ясенелистный и вяз приземистый, которые в Волгограде отличаются недолговечностью (18 - 20 лет), во второй половине июня их листья подсыхают, желтеют и повреждаются вредителями. Эти породы можно применять лишь в ограниченном количестве.
Отмечается плохое состояние практически всех древесно-кустарниковых растений: они поражены болезнями, повреждены вредителями, ослаблены солевыми составами, уплотнением почвы, сильной загазованностью атмосферы, изменением водно-воздушного режима.
Очень много плохо сформированных древесно-кустарниковых насаждений, обладающих низкой декоративностью, недостаточно насаждений с фитонцидными свойствами, хвойных пород.
На некоторых объектах озеленения отмечена повышенная плотность деревьев, в 1,5 - 2 раза превышающая нормативы. При переуплотненной посадке площадь корневого питания сокращается, стволы вытягиваются, возникает явление асимметричности крон, особенно у светолюбивых видов растений. Снижение уровня солнечной радиации приводит к угнетению роста и развития декоративных кустарников, а также к исчезновению травянистого покрова. Из-за нарушения режима инсоляции газон практически отсутствует на всех объектах озеленения. У древесных растений наблюдаются процессы преждевременного старения, которые в совокупности с отрицательным влиянием антропогенных факторов снижают жизнеспособность и резко сокращают долговечность насаждений.
Зеленые насаждения на территории городских парков как живой компонент природы постоянно трансформируются, древесные растения стареют, теряют свои полезные качества, постепенно отмирают. Садово-парковые насаждения деградируют. В настоящее время значительная часть их требует безотлагательного восстановления и реконструкции, так как зеленые насаждения уже не способны выполнять свои функции.
По данным 1995 года, площадь зеленых насаждений Волгограда составляет 12389,4 га, из них площадь зеленых насаждений общего пользования - 1134 га.
Средняя обеспеченность населения зелеными насаждениями составляет 10,8 кв. м на одного жителя Волгограда, в том числе по районам Волгограда:
в Центральном районе - 27,9 кв. м;
в Ворошиловском районе - 4,9 кв. м;
в Советском районе - 4,0 кв. м;
в Дзержинском районе - 6,0 кв. м;
в Тракторозаводском районе - 7,8 кв. м;
в Краснооктябрьском районе - 11,4 кв. м;
в Кировском районе - 12,2 кв. м;
в Красноармейском районе - 12,2 кв. м.
Проблемы улучшения состояния озеленения Волгограда сложны и многообразны, поэтому для их решения необходимо придерживаться следующих положений:
проводить регулярно инвентаризацию зеленых насаждений;
руководствоваться материалами инвентаризации как основными исходными данными для ежегодного планирования и организации работ по текущему содержанию зеленых насаждений;
выполнять работы по строительству и реконструкции зеленых насаждений строго в соответствии с проектом с привлечением хорошо обученного персонала;
рассматривать типы и виды зеленых насаждений как единую систему с учетом зеленой зоны Волгограда;
подходить к вопросам размещения объектов озеленения с позиций ландшафтно-планировочной организации территории с учетом санитарно-гигиенической функции зеленых насаждений в условиях полупустынной зоны;
использовать в зеленых посадках ассортимент древесно-кустарниковых пород, пригодных для природно-климатических условий Волгограда;
использовать лучшие посадочные материалы декоративного растениеводства и ландшафтного искусства;
отказаться при строительстве и реконструкции уличных насаждений от высадки высокорослых пород деревьев в охранной зоне линий наружного освещения и линий электропередач;
произвести в течение 10 лет замену наземного поливочного водопровода из металлических труб на подземный из пластиковых труб.
Современное состояние развития территории Волгограда требует рассматривать озеленение как единую территориальную природно-хозяйственную систему, основанную на достижении нормативных показателей качественного и количественного состояния насаждений, соответствующих санитарно-гигиеническим, медико-биологическим, рекреационным и эстетическим функциям.
3. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы являются сохранение имеющегося природного потенциала, улучшение экологического состояния Волгограда, увеличение числа зеленых насаждений, повышение экологической устойчивости городской среды средствами ландшафтного дизайна, удовлетворение санитарно-гигиенических и эстетических интересов населения Волгограда.
Задачей реконструкции сложившейся системы благоустройства и озеленения внутригородских территорий является устранение несоответствия между старыми методами озеленения и новыми современными требованиями к уровню благоустройства и ассортименту дендрологического состава озелененных территорий.
При реконструкции и строительстве парков, скверов и улиц Волгограда необходимо проводить комплексное благоустройство территорий: мощение пешеходных дорожек, освещение территории, установку малых архитектурных форм, строительство поливочного водопровода, замену старовозрастных насаждений на высокодекоративные породы зеленых насаждений.
Эстетическую ценность и биологическую устойчивость насаждений в значительной степени определяет видовой состав деревьев и кустарников, используемых в озеленении. Для этих целей, а также для создания новых скверов, парков и бульваров требуется стандартный интродуцированный в широком ассортименте материал. Расширение, поддержание в надлежащем состоянии и реконструкция существующего фонда насаждений во многом зависят от мощности и качества производственной базы, представляющей собой систему хозяйств по выращиванию посадочного материала. В связи с этим необходимо осуществить строительство орошаемого питомника по выращиванию посадочного материала площадью 20 га сметной стоимостью 3300 тыс. рублей.
С целью улучшения качества выращиваемой рассады для цветочного оформления Волгограда необходимы реконструкция оранжерей участка цветоводства на площади 1000 кв. м, строительство новых оранжерей по выращиванию цветов в закрытом грунте площадью 1000 кв. м и реконструкция котельной сметной стоимостью 7700 тыс. рублей.
Создание и реконструкция зеленых насаждений в Волгограде невозможны без систематического полива в течение всей их жизни. Реконструкция и строительство системы поливочного водопровода являются важным условием улучшения температурно-влажностного режима на территориях насаждений общего и ограниченного пользования и обеспечения произрастания зеленых насаждений. Микроклиматические условия Волгограда требуют наличия регулярного мелкодисперсного орошения участков газонов, капельного орошения деревьев вдоль магистральных улиц и периодического опрыскивания дождевальными системами озелененных территорий парков, скверов и улиц. Реконструкция систем орошения должна быть проведена с учетом новых технологических требований к процессам орошения. Затраты на проведение работ по строительству и ремонту поливочного водопровода включены в стоимость затрат на проведение работ по реконструкции и строительству парков, скверов и улиц Волгограда.
В целях эстетического воспитания населения Волгограда необходимо ежегодно проводить организацию выставок-конкурсов цветов и композиционного оформления зеленых зон, устраивать конкурсы на самый благоустроенный парк, сквер, улицу, двор. Следует организовывать жителей Волгограда для проведения работ по посадке, уходу и защите зеленых насаждений.
4. Сроки реализации Программы
Мероприятия Программы планируется реализовать в течение 2006 - 2014 годов.
В связи с экономической ситуацией необходимо ежегодно производить корректировку мероприятий по реализации Программы по срокам и объемам финансирования.
5. Перечень мероприятий по реализации Программы
Для реализации поставленных целей и задач Программы необходимо выполнить следующие мероприятия:
реконструкцию и строительство зеленых насаждений в парках, скверах и улицах Волгограда на 2006 - 2014 годы (приложение 1);
строительство питомника по выращиванию посадочного материала (приложение 2);
строительство оранжерей по выращиванию цветов в закрытом грунте (приложение 2);
организацию мероприятий по благоустройству и озеленению Волгограда (приложение 3).
6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы предусматривается осуществлять за счет средств бюджета Волгограда и иных источников финансовых средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Осуществление работ по Программе планируется в том числе и за счет средств, выделяемых ежегодно из бюджета Волгограда в районы Волгограда на благоустройство.
Потребность в финансовых средствах на выполнение Программы приведена в приложении 2 к настоящей Программе и составляет 303360,4 тыс. рублей.
Комитет
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
по городскому хозяйству
Департамент
городского хозяйства
администрации Волгограда
Приложение 1
к муниципальной целевой программе
"Парки, скверы и улицы Волгограда"
на 2006 - 2014 годы, утвержденной
Постановлением
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
от 25 января 2006 г. № 27/537
РЕКОНСТРУКЦИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВО
ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В ПАРКАХ, СКВЕРАХ И УЛИЦАХ ВОЛГОГРАДА
НА 2006 - 2014 ГОДЫ
(в ред. Решений Волгоградской городской Думы
от 11.07.2008 № 7/217, от 15.10.2008 № 9/271,
с изм., внесенными Решением Волгоградской городской Думы
от 24.10.2007 № 50/1239 (ред. 25.06.2008))
------T-------------------T-----T--------T-----------------------------------------------------------------------¬
¦ № ¦ Наименование ¦Пло- ¦Сметная ¦ Стоимость выполнения работ ¦
¦ п/п ¦ объекта ¦щадь ¦стои- ¦ (тыс. руб.) ¦
¦ ¦ ¦(га) ¦мость +-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦ ¦(тыс. ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦
¦ ¦ ¦ ¦руб.) ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+-----+-------------------+-----+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦
+-----+-------------------+-----+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 1. Тракторозаводский район Волгограда ¦
+-----T-------------------T-----T--------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+
¦1.1. ¦Реконструкция ¦ 7,9¦ 615,1¦ - ¦ 615,1¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦озеленения ул. им. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Дзержинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------+-----+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
Действие пункта 6.4 приостанавливалось на 2008 год Решением
Волгоградской городской Думы от 24.10.2007 № 50/1239.
Пункт 8 приложения 41 к Решению Волгоградской городской Думы от
24.10.2007 № 50/1239, приостанавливавший на 2008 год действие пункта 6.4,
изложен в новой редакции Решением Волгоградской городской Думы от
25.06.2008 № 6/170, в которой пункт 6.4 отсутствует.
Комитет
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
по городскому хозяйству
Департамент
городского хозяйства
администрации Волгограда
Приложение 2
к муниципальной целевой программе
"Парки, скверы и улицы Волгограда"
на 2006 - 2014 годы, утвержденной
Постановлением
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
от 25 января 2006 г. № 27/537
ПОТРЕБНОСТЬ
В ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВАХ НА ВЫПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ПАРКИ, СКВЕРЫ И УЛИЦЫ ВОЛГОГРАДА"
НА 2006 - 2014 ГОДЫ
(с изм., внесенными Решениями Волгоградской городской Думы
от 24.10.2007 № 50/1239, от 24.12.2008 № 14/412)
Комитет
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
по городскому хозяйству
Департамент
городского хозяйства
администрации Волгограда
Приложение 3
к муниципальной целевой программе
"Парки, скверы и улицы Волгограда"
на 2006 - 2014 годы, утвержденной
Постановлением
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
от 25 января 2006 г. № 27/537
ОРГАНИЗАЦИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ И ОЗЕЛЕНЕНИЮ ВОЛГОГРАДА
