Законодательство
Волгоградской области

Волгоградская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 26.06.2001 № 01-10/149-01
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26 МАЯ 1999 ГОДА № 269-ОД "ОБ ОРГАНАХ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено


--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.



УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 26 июня 2001 г. № 01-10/149-01

НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26 МАЯ
1999 ГОДА № 269-ОД "ОБ ОРГАНАХ ЗАПИСИ АКТОВ
ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 02.08.99 № 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 27.10.2000 № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области" провело юридическую экспертизу в порядке ревизии Закона Волгоградской области от 26 мая 1999 года № 269-ОД "Об органах записи актов гражданского состояния Волгоградской области" (далее - Закон Волгоградской области).
Юридической экспертизой установлено следующее:
Закон Волгоградской области регулирует отношения, возникающие в результате установления и действия органов записи актов гражданского состояния Волгоградской области.
Нормативное регулирование осуществляется:
- Конституцией РФ;
- Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";
- Федеральным законом от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
- нормативными правовыми актами Волгоградской области.
В соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" (пункт 1 статьи 4) государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации; вопросы образования и деятельности органов записи актов гражданского состояния на территориях субъектов Российской Федерации решаются субъектами Российской Федерации самостоятельно на основании данного Федерального закона.
В связи с этим субъект РФ имеет право принимать нормативный правовой акт, регулирующий рассматриваемую сферу правоотношений.
1. Закон Волгоградской области (статья 5) противоречит Конституции РФ (пункт 2 статьи 132), Федеральному закону от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 4 статьи 6) в части возложения реализации государственных полномочий, переданных субъектом РФ муниципальным образованиям за счет средств местного бюджета.
В соответствии со статьей 132 (пункт 2) Конституции РФ, статьей 6 (пункт 4) Федерального закона от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" субъект Федерации имеет право передавать выполнение отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления при обязательном условии о передаче одновременно необходимых материальных и финансовых средств.
Закон Волгоградской области наделяет полномочием по государственной регистрации актов гражданского состояния органы местного самоуправления. Статья 5 этого же Закона определяет, что финансирование органов записи актов гражданского состояния муниципальных образований осуществляется за счет средств местных бюджетов и учитывается при формировании межбюджетных отношений между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований.
В соответствии с указанными нормами федерального законодательства закон субъекта Федерации должен прямо предусматривать, что финансирование реализации государственных полномочий органами местного самоуправления осуществляется за счет областного бюджета.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 26 мая 1999 года № 269-ОД "Об органах записи актов гражданского состояния Волгоградской области" противоречит действующему федеральному законодательству.
Предлагаем привести указанные положения нормативного правового акта в соответствие с федеральным законодательством. Просим сообщить о результатах рассмотрения настоящего экспертного заключения.

И.о. начальника Управления
Советник юстиции I класса
Заслуженный юрист РФ
В.М.ВОЛОГИН


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru