ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 21.06.2001 № 01-10/142-01
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 МАЯ 2001 Г. № 542-ОД "ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2000 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 21 июня 2001 г. № 01-10/142-01
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 28 МАЯ 2001 Г. № 542-ОД
"ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2000 ГОД"
Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года № 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 27 октября 2000 года № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 28 мая 2001 г. № 542-ОД "Об исполнении бюджета Государственного фонда занятости населения Российской Федерации в Волгоградской области за 2000 год" (далее - Закон).
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон утверждает отчет об исполнении бюджета Государственного фонда занятости населения РФ в Волгоградской области за 2000 год.
Данную сферу регулируют:
1. Конституция РФ;
2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98 № 145-ФЗ;
3. Закон РФ от 19.04.91 № 1032-1 "О занятости населения в РФ".
Финансовое регулирование находится в ведении Российской Федерации (п. "ж" ст. 71 Конституции РФ).
Целям финансового регулирования служит Бюджетный кодекс РФ (преамбула Бюджетного кодекса РФ).
Государственный фонд занятости населения РФ является государственным внебюджетным фондом РФ (ст. 144 Бюджетного кодекса РФ). Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности (п. 3 ст. 143 Бюджетного кодекса РФ).
В соответствии с п. 4 ст. 22 Закона РФ "О занятости населения в РФ" фонд занятости является государственным внебюджетным фондом РФ и федеральной государственной собственностью.
Федеральная государственная собственность и управление ею находятся в ведении Российской Федерации (п. "д" ст. 71 Конституции РФ).
Таким образом, субъект РФ не вправе утверждать отчет об исполнении государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федеральной государственной собственности.
Вывод: Закон Волгоградской области от 28 мая 2001 г. № 542-ОД "Об исполнении бюджета Государственного фонда занятости населения Российской Федерации в Волгоградской области за 2000 год" противоречит Конституции РФ и федеральному законодательству.
Примечание. С 01.01.2001 Государственный фонд занятости населения Российской Федерации ликвидирован. Однако изменений в соответствующие нормативные правовые акты в связи с ликвидацией фонда внесено не было.
Федеральным законом от 05.08.2000 № 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" признано утратившим силу со дня введения в действие части второй Налогового кодекса РФ (с 01.01.2001) Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 08.06.93 № 5132-1 "Об утверждении Положения о Государственном фонде занятости населения Российской Федерации".
Взысканные после 01.01.2001 суммы недоимки, пени и штрафов по платежам в Государственный фонд занятости населения РФ направляются в федеральный бюджет (ст. 9 Федерального закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах").
Суммы недоимки, пени и штрафов по страховым взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, образовавшиеся на 01.01.2001, а также средства указанного Фонда, возвращаемые организациями в соответствии с ранее заключенными договорами (соглашениями), зачисляются в доход федерального бюджета (ст. 9 Федерального закона от 27.12.2000 № 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год").
Начальник Управления
Государственный советник
юстиции II класса
В.Р.КЛЕЙН
