ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 18.05.2001 № 01-11/113-01
"НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 2 АПРЕЛЯ 2001 Г. № 271 "О КОМПЕНСАЦИИ ИНВАЛИДАМ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, И НА ТРАНСПОРТНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 18 мая 2001 г. № 01-11/113-01
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 2 АПРЕЛЯ 2001 Г. № 271 "О КОМПЕНСАЦИИ
ИНВАЛИДАМ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ
ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, И НА ТРАНСПОРТНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ"
Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года № 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 27 октября 2000 года № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 2 апреля 2001 г. № 271 "О компенсации инвалидам расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, и на транспортное обслуживание" (далее - Постановление).
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящее Постановление устанавливает размер компенсации инвалидам расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, и на транспортное обслуживание.
Данную сферу регулируют:
1. Конституция РФ;
2. Федеральный закон от 12.01.95 № 5-ФЗ "О ветеранах";
3. Федеральный закон от 24.11.95 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
4. Федеральный закон от 27.12.2000 № 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год";
5. Постановление Правительства РФ от 10.07.95 № 701 (в ред. от 03.05.2001 № 340) "О назначении и выплате отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на санаторно - курортное лечение, эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание";
6. Постановление Правительства РФ от 12.02.94 № 101 "О Фонде социального страхования".
Социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пп. "ж" п. 1 ст. 72 Конституции РФ).
Инвалидам, родителям детей - инвалидов компенсируются расходы, связанные с эксплуатацией транспортных средств (ч. 7 ст. 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации возмещаются расходы на выплату денежной компенсации за бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним (п. 2 ст. 10 ("Финансирование мер социальной защиты ветеранов") Федерального закона "О ветеранах").
Также в соответствии с п. 4 Порядка назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и на запасные части к ним, а также на транспортное обслуживание, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.07.95 № 701, "размеры денежных компенсаций на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание устанавливаются субъектами РФ".
Следовательно, субъект РФ (Волгоградская область) вправе устанавливать денежные компенсации на эксплуатационные расходы, связанные с эксплуатацией транспортных средств инвалидов.
Вместе с тем частью 3 п. 3 Постановления установлено, что выплата компенсации расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, осуществляется инвалидам от трудового увечья и профессиональных заболеваний за счет средств Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
Фонд социального страхования РФ управляет средствами государственного социального страхования РФ (п. 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.94 № 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации", (далее - Положение).
Согласно п. 2 Положения денежные средства и иное имущество, находящиеся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью.
Федеральная государственная собственность и управление ею находятся в ведении Российской Федерации (пп. "д" ст. 71 Конституции РФ).
В Фонд социального страхования РФ входят следующие исполнительные органы: региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ (п. 3 Положения).
Таким образом, на территории Волгоградской области управляет средствами государственного социального страхования, федеральной государственной собственностью Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
Указание в Постановлении на выплату компенсации расходов за счет средств Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, федеральной государственной собственности, неправомерно.
Вывод: Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 02.04.2001 № 271 "О компенсации инвалидам расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, и на транспортное обслуживание" противоречит федеральному законодательству в части выплаты компенсации расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, за счет средств Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.
Предлагаем привести указанные положения нормативного правового акта в соответствие с федеральным законодательством. Просим сообщить о результатах рассмотрения настоящего экспертного заключения.
Начальник Управления
государственный советник
юстиции II класса
В.Р.КЛЕЙН
