ПОСТАНОВЛЕНИЕ Волгоградской областной Думы от 17.05.2001 № 9/81
"ОБ ОБРАЩЕНИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ "К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СОВЕТУ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ФИНАНСИРОВАНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 2001 г. № 9/81
ОБ ОБРАЩЕНИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
"К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРАВИТЕЛЬСТВУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СОВЕТУ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ФИНАНСИРОВАНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
Волгоградская областная Дума постановляет:
1. Принять обращение Волгоградской областной Думы "К Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, субъектам Российской Федерации о финансировании Федерального закона "О ветеранах".
2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, субъектам Российской Федерации.
Председатель Волгоградской
областной Думы
Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ОБРАЩЕНИЕ
от 17 мая 2001 года
К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРАВИТЕЛЬСТВУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СОВЕТУ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ФИНАНСИРОВАНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
На территории Волгоградской области проживает 638,5 тыс. человек, имеющих право на льготы по Федеральному закону "О ветеранах".
Для реализации в 2001 году в полном объеме льгот, предусмотренных в Федеральном законе "О ветеранах", проживающим на территории Волгоградской области, необходимо 2195 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджета Волгоградской области - 1995 млн. рублей (или 90,9 процента).
Такими финансовыми ресурсами Волгоградская область не располагает.
Правительство Российской Федерации в первоначальном проекте закона "О федеральном бюджете на 2001 год" планировало финансировать в полном объеме Федеральный закон "О ветеранах" через Фонд федеральных компенсаций.
После принятия Федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год" во втором чтении было принято решение о передаче всем субъектам Российской Федерации 15 процентов от доходов физических лиц и дотаций на возмещение потерь в связи с изменением методики по Фонду компенсаций. Для бюджета Волгоградской области эта сумма составила 471 млн. рублей, в том числе: 332 млн. рублей за счет 15 процентов налога на доходы с физических лиц на территории области и 139 млн. рублей за счет дотации на возмещение потерь из федерального бюджета, что составляет всего лишь 23,6 процента от потребности субъекта в финансовом обеспечении установленных Федеральным законом гарантий на территории Волгоградской области.
В соответствии со статьей 47 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год" определен предельный объем средств, направляемых по взаимным расчетам в бюджеты субъектов Российской Федерации на реализацию федеральных полномочий по льготам, установленным Федеральным законом "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 г. № 40-ФЗ) в сумме 4000 млн. рублей, однако принцип распределения между субъектами Российской Федерации до настоящего времени не определен.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О ветеранах" расходы на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов, возмещаются за счет средств федерального бюджета на санаторно - курортное лечение (оплату путевок) и за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации на выплату денежной компенсации вместо путевок в санаторно - курортные организации.
Практика показывает, что ветераны, имеющие право на реализацию указанной льготы, предпочитают получение денежной компенсации взамен путевок. По данным управления социальной защиты администрации Волгоградской области из 25600 ветеранов, имеющих право на указанную льготу, 500 ветеранов реализуют ее через приобретение путевок для санаторно - курортного лечения, а 25100 ветеранов - через денежную компенсацию вместо путевок в санаторно - курортные организации.
Таким образом, основная тяжесть исполнения Федерального закона "О ветеранах" ложится на бюджет субъекта Российской Федерации.
Для выполнения обязательств по финансированию мер социальной защиты ветеранов необходимо четко определить механизм распределения средств между федеральным бюджетом, бюджетами субъекта Российской Федерации и бюджетами муниципальных образований.
Волгоградская областная Дума полагает, что Федеральный закон "О ветеранах" для соблюдения равенства бюджетов всех уровней должен исполняться из единого источника - федерального бюджета. Если же эти расходы передаются федеральным центром субъекту Российской Федерации, то в полном объеме должны передаваться и денежные средства на выполнение декларированных государством мер социальной защиты ветеранов.
На реализацию Федерального закона "О ветеранах" в части возмещения затрат из бюджета Волгоградской области в 2001 году предусмотрено 471 млн. рублей, или 23,6 процента от потребности субъекта, при этом гарантии, не обеспеченные финансовыми ресурсами, не приостановлены на федеральном уровне.
Недостаток финансовых средств в бюджете субъекта Российской Федерации для реализации Федерального закона "О ветеранах" в полном объеме вынуждает ветеранов обращаться в суды с исками к казне субъекта Российской Федерации.
В настоящее время сумма исков к бюджету Волгоградской области по возмещению льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах", составляет 53,9 млн. рублей.
Волгоградская областная Дума считает необходимым обратиться к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с предложением предусмотреть при формировании федерального бюджета на 2002 год финансирование Федерального закона "О ветеранах" в полном объеме из федерального бюджета, а также к субъектам Российской Федерации с просьбой поддержать настоящее обращение и направить аналогичные обращения Президенту Российской Федерации и в федеральные органы государственной власти.
