РЕШЕНИЕ Николаевской районной Думы Волгоградской обл. от 28.11.2007 № 35/239
"О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ (ПОДПРОГРАММЕ) "АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" НА 2008 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
"Заволжье", № 70, 29.04.2008
Утратил силу с 26 июня 2008 года в связи с принятием Решения Николаевской районной Думы Волгоградской обл. от 26.06.2008 № 45/294.
НИКОЛАЕВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2007 г. № 35/239
О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ (ПОДПРОГРАММЕ) "АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
НА 2008 ГОД
В целях комплексного решения проблем адресной социальной поддержки наиболее нуждающихся категорий населения Николаевского муниципального района Николаевская районная Дума решила:
1. Утвердить прилагаемую целевую программу (подпрограмму) "Адресная социальная поддержка населения Николаевского муниципального района" на 2008 год.
2. Территориальному управлению Николаевского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области предусмотреть в бюджете муниципального района на 2008 год расходы по финансированию данной целевой программы в сумме 1000,0 тыс. руб.
3. Установить, что в ходе реализации указанной программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а финансирование осуществляется в пределах сумм, утвержденных на эти цели в бюджете муниципального района на 2008 год.
Глава Николаевского
муниципального района
А.И.ТКАЧЕНКО
Приложение
к Решению
Николаевской районной Думы
от 28 ноября 2007 г. № 35/239
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ
НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2008 ГОД"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - Районная целевая программа
(подпрограмма) "Адресная социальная
поддержка населения Николаевского
муниципального района" на 2008 год
(далее - Программа)
Заказчик Программы - Администрация Николаевского
муниципального района
Основной разработчик - Администрация Николаевского
Программы муниципального района
Цели и задачи Программы - Формирование эффективной комплексной
системы адресной социальной поддержки
наиболее нуждающихся категорий
населения - малоимущих семей и
малоимущих одиноко проживающих граждан,
граждан пожилого возраста и инвалидов,
детей с ограниченными возможностями и
других категорий граждан
Срок реализации - 2008 год
Программы
Основные программные - Социальная поддержка населения
мероприятия Николаевского муниципального района.
Единовременная социальная помощь
малоимущим гражданам и другим
категориям населения, нуждающимся в
особой поддержке.
Социальная, профессиональная,
медицинская реабилитация граждан,
нуждающихся в социальной поддержке
Исполнители Программы - ТУ по Николаевскому району УСЗН
Администрации Волгоградской области,
Николаевская районная общероссийская
общественная организация "Всероссийское
общество инвалидов", общероссийская
общественная организация "Всероссийское
общество слепых", Николаевское районное
отделение Всероссийской общественной
организации ветеранов войны, труда,
Вооруженных Сил и правоохранительных
органов, МУЗ "Николаевская ЦРБ", ОБУиО
администрации Николаевского
муниципального района, предприятия и
организации Николаевского
муниципального района всех форм
собственности
Объемы и источники - Финансирование Программы осуществляется
финансирования за счет средств бюджета муниципального
Программы района в сумме 1000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты - Поддержание и повышение жизненного
реализации Программы уровня малоимущих слоев населения,
снижение социальной напряженности в
Николаевском муниципальном районе.
Реализация дополнительных мер
социальной поддержки отдельных
категорий граждан в соответствии с
законодательством Волгоградской
области.
Повышение эффективности деятельности
учреждений и организаций, оказывающих
социальную помощь и осуществляющих
социальное обслуживание
ВВЕДЕНИЕ
Настоящая Программа разработана в соответствии с задачами социально-экономического развития Николаевского района с целью реализации Федеральных законов от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".
Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - администрация Николаевского муниципального района.
Основной задачей Программы является практическая реализация приоритетных направлений государственной социальной политики на территории Николаевского муниципального района путем оказания социальной помощи инвалидам, пенсионерам, родителям и детям военнослужащих, детям с ограниченными возможностями, малоимущим слоям населения Николаевского муниципального района, ветеранам войны и труда, вдовам ветеранов войны, труженикам тыла, дополнительных мер материальной поддержки отдельных категорий граждан, проведения комплекса реабилитационных мероприятий для граждан, нуждающихся в социальной поддержке государства; развития системы государственной социальной поддержки населения на территории Николаевского муниципального района.
Накопленный опыт решения вопросов по улучшению положения наиболее нуждающихся категорий населения в рамках районных целевых программ, результаты анализа реализации их мероприятий, наличие проблем, а также социально-экономическая ситуация в Николаевском муниципальном районе подтверждают целесообразность и необходимость продолжения этой работы.
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Государственная политика в отношении малоимущего населения планомерно проводится с 1994 года путем оказания адресной социальной помощи. Закон Волгоградской области от 13 июля 2001 г. № 565-ОД "О государственной адресной социальной помощи жителям Волгоградской области", разработанный в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи", предусматривает оказание такой помощи гражданам из малоимущих семей в виде социального пособия. Наиболее социально незащищенными категориями населения остаются пенсионеры, не имеющие льгот и социальных гарантий в соответствии с действующим законодательством, и несовершеннолетние дети. У этих категорий населения рост доходов (размера пенсии и пособия на ребенка) отстает от роста прожиточного минимума.
В этих условиях свое участие в решении проблем малоимущих граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, а также лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, органы районной власти реализуют путем финансирования мероприятий по выплате социальных пособий, оказанию единовременной социальной помощи, приурочиваемых к празднованию Дня пожилых людей, Дня инвалидов, на ликвидацию последствий трудных, экстремальных жизненных ситуаций.
Одним из основных направлений государственной социальной политики является обеспечение достойного существования пожилых людей и инвалидов путем улучшения условий и качества их жизни, облегчения доступа ко всем основным социальным услугам при одновременном повышении эффективности социальных расходов. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса.
Одним из направлений является профессиональная реабилитация инвалидов. Актуальность проблемы определяется отмечаемым за последние годы ростом численности лиц из числа инвалидов, обращающихся в службы занятости населения Николаевского муниципального района за содействием в трудоустройстве. Трудоустройство инвалидов на свободные места затруднено из-за нежелания работодателей идти на дополнительные затраты по оборудованию рабочих мест для инвалидов.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цели Программы
Поддержка и повышение жизненного уровня малоимущих слоев населения и граждан, попавших в трудную, экстремальную жизненную ситуацию.
Социальная и профессиональная реабилитация граждан пожилого возраста, инвалидов, детей с ограниченными возможностями, их интеграция в социально-экономическую и культурную жизнь общества.
Укрепление социального статуса семей, воспитывающих детей-инвалидов.
Повышение качества социального обслуживания населения, обеспечение доступности медицинской и реабилитационной помощи.
Развитие системы государственной социальной поддержки населения.
Адресное и рациональное использование бюджетных средств.
Задачи Программы
Своевременное и полное финансирование социальной помощи.
Привлечение внимания широкой общественности к проблемам малоимущих слоев населения, ветеранов войны и труда, инвалидов посредством проведения Дней пожилых людей и инвалидов, других праздничных и торжественных мероприятий.
Поддержка деятельности общественных организаций ветеранов и инвалидов.
Содействие трудоустройству и организации профессионального обучения инвалидов.
Проведение творческих и спортивных мероприятий с участием инвалидов, детей-инвалидов.
3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется в течение 2008 года.
4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система программных мероприятий предусматривает следующие направления:
а) меры социальной поддержки населения Николаевского муниципального района, включающие мероприятия по:
- выплате компенсаций по проезду в общественном транспорте Почетным гражданам Николаевского муниципального района;
б) единовременную социальную помощь малоимущим гражданам и другим категориям населения, нуждающимся в особой поддержке государства, включающую мероприятия по:
- оказанию единовременной материальной помощи малообеспеченным гражданам, гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий, гражданам, оказавшимся в экстремальных ситуациях;
- оказанию материальной помощи льготным категориям граждан (участникам ВОВ, инвалидам ВОВ, вдовам погибших (умерших) УВОВ, участникам боевых действий, ликвидаторам аварии на ЧАЭС и других) к юбилейным событиям, другим праздничным мероприятиям, знаменательным датам и годовщинам в виде проведения обедов, вручения продуктовых и подарочных наборов;
- оказанию материальной помощи гражданам по оплате дорогостоящих видов медицинской помощи;
в) социальную, профессиональную, медицинскую реабилитацию граждан, нуждающихся в социальной поддержке государства, включающую мероприятия по:
- оплате за обучение детей-инвалидов в Центре народных ремесел;
- проведению районных спортивных соревнований среди инвалидов и участие в областных соревнованиях;
г) развитие системы государственной социальной поддержки населения на территории Николаевского муниципального района:
- оказание общественным объединениям, созданным в целях защиты прав граждан, нуждающихся в особой заботе государства: районной общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", районной общественной организации "Всероссийское общество слепых", Николаевскому районному отделению Всероссийской общественной организации ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, материальной, технической и финансовой поддержки;
- оказание материальной помощи и проведение мероприятий, посвященных празднованию Дня пожилых людей;
- оказание материальной помощи и проведение мероприятий, посвященных празднованию Дня инвалидов.
5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета района.
Объем финансирования Программы на 2008 год составляет 1000,0 тыс. рублей.
Финансирование Программы по пунктам программных мероприятий предусматривается следующим образом:
(тыс. рублей)
-----T----------------------------------------------------------------¬
¦Год ¦ Пункт программных мероприятий ¦
¦ +---------------T--------------T-----------------T---------------+
¦ ¦ Меры ¦Единовременная¦ Социальная, ¦ Развитие ¦
¦ ¦государственной¦ социальная ¦профессиональная,¦ системы ¦
¦ ¦ социальной ¦ помощь ¦ медицинская ¦государственной¦
¦ ¦ поддержки ¦ малоимущим ¦ реабилитация ¦ социальной ¦
¦ ¦ населения ¦ гражданам и ¦ граждан, ¦ поддержки ¦
¦ ¦ Николаевского ¦ другим ¦ нуждающихся ¦ населения ¦
¦ ¦муниципального ¦ категориям ¦ в поддержке ¦ на территории ¦
¦ ¦ района ¦ населения, ¦ государства ¦ Николаевского ¦
¦ ¦ ¦ нуждающимся ¦ ¦муниципального ¦
¦ ¦ ¦ в особой ¦ ¦ района ¦
¦ ¦ ¦ поддержке ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ государства ¦ ¦ ¦
¦ +---------------+--------------+-----------------+---------------+
¦2008¦ 29,0 ¦ 840,0 ¦ 18,0 ¦ 113,0 ¦
L----+---------------+--------------+-----------------+----------------
Объем финансирования мероприятий Программы ежегодно подлежит уточнению в установленном законодательством порядке.
6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Заказчиком Программы является администрация Николаевского муниципального района.
Исполнителями мероприятий Программы являются ТУ Комитета социальной защиты населения Администрации Волгоградской области, Николаевская районная организация общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", Николаевская районная организация общероссийской общественной организации "Всероссийское общество слепых", Николаевское районное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, МУЗ "Николаевская ЦРБ", ОБУиО администрации Николаевского муниципального района, предприятия и организации Николаевского муниципального района всех форм собственности, а также организации, выполняющие муниципальный заказ, с которыми заказчик Программы заключает договоры в установленном законодательством порядке.
7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Администрация Николаевского муниципального района несет ответственность за выполнение Программы, ее конечные результаты, целевое и эффективное распределение бюджетных средств.
По итогам года администрация Николаевского муниципального района с учетом выделяемых финансовых средств уточняет важнейшие целевые показатели Программы, затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей, механизм реализации.
8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате реализации мероприятий Программы социальную поддержку из средств бюджета муниципального района получат 3000 человек. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
снизить социальную напряженность в Николаевском муниципальном районе среди малоимущих слоев населения путем оказания адресной помощи;
смягчить негативные последствия снижения жизненного уровня и поддержать в трудной, экстремальной жизненной ситуации пенсионеров, инвалидов, малоимущих семей с детьми;
обеспечить дополнительные меры материальной поддержки граждан, нуждающихся в особой заботе государства;
обеспечить доступность и активизировать участие в спортивной и культурной жизни общества граждан пожилого возраста, инвалидов, детей с ограниченными возможностями;
обучить детей-инвалидов профессиональному мастерству.
К показателям эффективности относятся показатели соотношения численности обратившихся граждан за социальной поддержкой и получивших ее в рамках реализации Программы; динамики размера социальной помощи и роста доходов граждан в результате ее оказания; финансирования Программы в целом, по отдельным мероприятиям и процент выполнения Программы по итогам отчетного периода.
Для сравнительного анализа определяются средние показатели. Для выявления тенденций развития используются процентные показатели. Абсолютные показатели используются при анализе выполнения мероприятий по развитию системы социальной поддержки населения на территории Николаевского муниципального района.
1. Меры социальной поддержки населения Николаевского
муниципального района
1.1. Выплата компенсаций по проезду бюджет 29,0
в общественном транспорте Почетным муниципального
гражданам Николаевского района
муниципального
Итого бюджет 29,0
муниципального
района
2. Единовременная социальная помощь малоимущим гражданам
и другим категориям населения, нуждающимся
в особой поддержке государства
2.1. Оказание единовременной бюджет 400,0
материальной помощи муниципального
малообеспеченным гражданам, района
гражданам, пострадавшим
от стихийных бедствий, гражданам,
оказавшимся в экстремальных
ситуациях
2.2. Оказание материальной помощи бюджет 140,0
льготным категориям граждан муниципального
(участникам ВОВ, инвалидам ВОВ, района
вдовам погибших (умерших) УВОВ,
участникам боевых действий,
ликвидаторам аварии на ЧАЭС и
т.д.) к юбилейным событиям, другим
праздничным мероприятиям,
знаменательным датам и годовщинам
в виде проведения обедов, вручения
продуктовых и подарочных наборов
2.3. Оказание материальной помощи бюджет 300,0
гражданам по оплате дорогостоящих муниципального
видов медицинской помощи района
Итого бюджет 840,0
муниципального
района
3. Социальная, профессиональная, медицинская реабилитация
граждан, нуждающихся в социальной поддержке
3.1. Оплата за обучение детей-инвалидов бюджет 3,0
в Центре народных ремесел муниципального
района
3.2. Проведение районных спортивных бюджет 15,0
соревнований среди инвалидов и муниципального
участие в областных соревнованиях района
Итого бюджет 18,0
муниципального
района
4. Развитие системы государственной социальной поддержки
населения на территории Николаевского района
4.1. Оказание общественным бюджет 38,0
объединениям, созданным в целях муниципального
защиты прав граждан, нуждающихся района
в особой заботе государства:
районной общественной организации
"Всероссийское общество
инвалидов", районной общественной
организации "Всероссийское
общество слепых", Николаевскому
районному отделению Всероссийской
общественной организации ветеранов
войны, труда, Вооруженных Сил и
правоохранительных органов,
материальной, технической и
финансовой поддержки
- Оказание материальной помощи и бюджет 40,0
проведение мероприятий, муниципального
посвященных празднованию Дня района
пожилых людей
- Оказание материальной помощи и бюджет 35,0
проведение мероприятий, муниципального
посвященных празднованию Дня района
инвалидов
