Законодательство
Волгоградской области

Волгоградская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 20.02.2001 № 01-10/60-01
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18 ДЕКАБРЯ 1998 Г. № 232-ОД "О НАЛОГЕ С ПРОДАЖ" (В РЕД. ОТ 15.01.2001)"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено


--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.



УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 20 февраля 2001 г. № 01-10/60-01

НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18 ДЕКАБРЯ 1998 Г.
№ 232-ОД "О НАЛОГЕ С ПРОДАЖ" (В РЕД. ОТ 15.01.2001)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", в связи с запросом Волгоградского филиала института экономики и связи с общественностью провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 18 декабря 1998 г. № 232-ОД "О налоге с продаж" (в ред. от 15.01.2001).
Юридической экспертизой установлено следующее:
Согласно п.п. "и" п. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации).
Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 150-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" налог с продаж отнесен к региональным налогам, который устанавливается и вводится в действие законами субъектов Российской Федерации.
Следовательно, Закон "О налоге с продаж" принят органами государственной власти Волгоградской области в пределах их компетенции.
Текст Закона соответствует положениям Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 150-ФЗ.
Вместе с тем, абз. 13 Перечня работ и услуг, не являющихся объектом налогообложения по налогу с продаж, предусмотренного ст. 2 Закона, противоречит п. 3 ст. 40 Федерального закона от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании" (в ред. от 07.08.2000, т.е. после вступления в действие части I Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с абз. 13 Перечня работ и услуг, не являющихся объектом налогообложения по налогу с продаж, Закона Волгоградской области "О налоге с продаж" (далее Перечень) не является объектом налогообложения по налогу с продаж стоимость товаров (работ, услуг), связанных с учебным, учебно - производственным, научным или воспитательным процессом и производимых государственными и муниципальными образовательными учреждениями, а также образовательными учреждениями негосударственной формы собственности, кроме товаров (работ, услуг), производимых (оказываемых) негосударственными учреждениями высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.
Негосударственные учреждения высшего профессионального и послевузовского профессионального образования пунктами 3, 4 ст. 12 Федерального закона "Об образовании" отнесены к образовательным учреждениям, на которые распространяется действие пункта 3 ст. 40 Закона Российской Федерации "Об образовании".
Согласно п. 3 ст. 40 Федерального закона "Об образовании" "образовательные учреждения независимо от их организационно - правовых форм в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной уставом этих образовательных учреждений, освобождаются от уплаты всех видов налогов, в том числе платы за землю".
На основании пункта 3 ст. 47 Федерального закона "Об образовании" деятельность образовательного учреждения по реализации предусмотренных уставом этого образовательного учреждения производимой продукции, работ и услуг относится к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не реинвестируется непосредственно в данное образовательное учреждение и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса (в том числе на заработную плату) в данном образовательном учреждении.
Исходя из вышеназванного Перечня Закона Волгоградской области и Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 150-ФЗ не является объектом налогообложения по налогу с продаж стоимость товаров (работ, услуг), реализуемых (оказываемых) образовательными учреждениями в некоммерческих целях.
Таким образом, негосударственные учреждения высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в части непредпринимательской деятельности подлежат освобождению от налогообложения.
Принимая во внимание, что Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 150-ФЗ законодательным (представительным) органам власти субъекта Российской Федерации предоставлено право установления дополнительного перечня товаров (работ, услуг), реализация которых освобождается от налога с продаж, Закон Волгоградской области "О налоге с продаж" должен был быть принят с учетом требований п. 3 ст. 40 Федерального закона "Об образовании".
Вывод: Закон Волгоградской области от 18 декабря 1998 г. № 232-ОД "О налоге с продаж" (в ред. от 15.01.2001) противоречит федеральному законодательству.

Начальник Управления
Министерства юстиции
Российской Федерации
по Волгоградской области
Государственный советник
юстиции II класса
В.Р.КЛЕЙН


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru