Законодательство
Волгоградской области

Волгоградская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РЕШЕНИЕ ТУ МАП РФ по Волгоградской обл. и Республике Калмыкия от 20.02.2001
<ПО ДЕЛУ № 266 О НАРУШЕНИИ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА>

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено






ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ
от 20 февраля 2001 года

(извлечение)

Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 266, возбужденное 19 января 2001 г. в отношении Администрации Волгоградской области по признакам нарушения статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
Дело № 266 возбуждено по заявлению (вход. № 3122 от 22.12.2000) предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Топило Геннадия Петровича (свидетельство о государственной регистрации № 3332). Топило Г.П. имеет стандартную лицензию на перевозку пассажиров на коммерческой основе (рег. № АСС-34-021715 от 06.11.2000). Срок действия лицензии с 11.11.2000 по 10.11.2003.
Топило Г.П. обратился в Управление транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области с заявлением (вход. № 7 от 01.12.2000) о согласовании открытия автобусного маршрута г. Волжский - Средняя Ахтуба - Красный Сад - Калинин. Заявление согласовано с администрацией Среднеахтубинского района, ГИБДД Волгоградской области, МУП "Городские дороги" и ВгООРТИ. Начальник управления муниципального транспорта администрации г. Волжского Митин С.Ю. на заявлении проставил визу "Против. На данном маршруте перевозку пассажиров осуществляет МУП "Автоколонна 1732".
Топило Г.П. также представил в Управление транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области для утверждения паспорт маршрута № 111 г. Волжский - Средняя Ахтуба - Красный Сад - Калинин. Паспорт маршрута согласован с администрацией Среднеахтубинского района, ГИБДД Волгоградской области, МУП "Городские дороги", ВгООРТИ и управлением муниципального транспорта администрации г. Волжского.
Управление транспорта и коммуникаций является структурным подразделением Администрации Волгоградской области и самостоятельным юридическим лицом (п. 1.1 Положения об управлении, утв. Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 06.04.1998 № 167). К ведению Управления транспорта и коммуникаций Администрацией Волгоградской области были отнесены вопросы согласования маршрутов пассажирских перевозок и расписаний движения на данных маршрутах.
Управление транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области отказало Топило Г.П. в утверждении паспорта маршрута и расписания движения по следующим основаниям (письмо от 07.02.2001 № 88):
1. Организация пригородных автобусных маршрутов производится по согласованию с администрациями городов и районов Волгоградской области (ст. 76 Устава автомобильного транспорта РСФСР, ст. 6 Закона Волгоградской области "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом на территории Волгоградской области"). Администрация г. Волжского отозвала согласование на открытие автобусного маршрута № 111 (письмо исх. № 01/1570-00), ссылаясь на полное удовлетворение спроса на пассажирские перевозки МУП "Автоколонна 1732".
2. 20.10.2000 на маршрут № 111 была утверждена документация предпринимателям Кириченко А.В., Ахмедову А.А. и Шестопаловой Н.Н. с расписанием на 6 автобусов типа "ГАЗель". Привлечение дополнительного автобуса к перевозкам на маршруте № 111 является нецелесообразным и ведет к снижению доходности перевозок, выполняемых по государственному заказу.
Управление муниципального транспорта администрации г. Волжского письмом № 17 от 08.02.2001 дало согласие на работу на маршруте № 111 предпринимателя Топило Г.П.
Администрация г. Волжского, привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица, сообщила, что подтверждает данное 08.02.2001 управлением муниципального транспорта администрации г. Волжского согласие на открытие движения автобуса ПАЗ-32050R по пригородному маршруту № 111 Волжский - Калинин, просит утвердить предпринимателю Топило Г.П. паспорт пригородного маршрута № 111, отзывает письмо администрации г. Волжского от 20.12.2000 № 1570-00 (письма от 14.02.2001 № 06/11 и № 06/12).
Изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
На каждый маршрут регулярных пассажирских перевозок должен быть составлен паспорт и схема маршрута с указанием опасных мест, а также расписания (графики) движения (Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27). Данное требование является обязательным условием для оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
Предприниматель Топило Г.П. при наличии стандартной лицензии на осуществление пассажирских перевозок не имеет возможности осуществлять данную деятельность, поскольку Управление транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области отказывает ему в согласовании расписания движения и паспорта маршрута № 111.
Отказ Управления транспорта по мотиву нецелесообразности в связи с тем, что на маршруте № 111 уже работают предприниматели Кириченко А.В., Ахмедов А.А., Шестопалов Н.Н. и МУП "Автоколонна 1732", является необоснованным. Перечисленные хозяйствующие субъекты самостоятельно на свой риск осуществляют деятельность, направленную на систематическое извлечение прибыли от оказания услуг по перевозке пассажиров, и находятся в равных условиях. В случае выполнения ими перевозок по государственному либо муниципальному контракту их финансирование должно осуществляться за счет средств соответствующего бюджета (ст. 72 Бюджетного кодекса РФ).
Таким образом, Управление транспорта необоснованно препятствует осуществлению деятельности Топило Г.П. в сфере пассажирских перевозок. Действия Управления транспорта ограничивают самостоятельность Топило Г.П. и имеют своим результатом ущемление его интересов и ограничение конкуренции, что противоречит п. 1 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и пунктом 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, решила:
1. Признать Управление транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области нарушившим пункт 1 статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
2. Выдать Управлению транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Председатель Комиссии
В.С.БУКИНА

Члены Комиссии
И.Б.НИКУЙКО
О.А.ГЛУХОВА





ПРЕДПИСАНИЕ
от 20 февраля 2001 года

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

(извлечение)

Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства на основании своего решения от 20 февраля 2001 г. по делу № 266 о нарушении Управлением транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области пункта 1 статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" предписывает:
Управлению транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области прекратить нарушение статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", а именно в течение двух дней с момента получения настоящего предписания согласовать и утвердить предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, Топило Геннадию Петровичу паспорт маршрута № 111 г. Волжский - Средняя Ахтуба - Красный Сад - Калинин и расписания движения по данному маршруту.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в ТУ МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия до 1 марта 2001 г.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии со статьями 23 и 24 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" коммерческие и некоммерческие организации и их руководители, должностные лица органов исполнительной власти, индивидуальные предприниматели несут административную ответственность.

Председатель Комиссии
В.С.БУКИНА

Члены Комиссии
И.Б.НИКУЙКО
О.А.ГЛУХОВА


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru