Законодательство
Волгоградской области

Волгоградская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 12.02.2001 № 01-10/38-01
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25 МАЯ 2000 ГОДА № 402-ОД "О МИНИМАЛЬНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2000 ГОДУ"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено


--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.



УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 12 февраля 2001 г. № 01-10/38-01

НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25 МАЯ 2000 ГОДА
№ 402-ОД "О МИНИМАЛЬНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ НА
ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2000 ГОДУ"

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 02.08.99 № 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 27.10.2000 № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области", провело повторную юридическую экспертизу в порядке ревизии Закона Волгоградской от 25 мая 2000 года № 402-ОД "О минимальной заработной плате на территории Волгоградской области в 2000 году" (далее - Закон Волгоградской области).
Юридической экспертизой установлено следующее:
"Настоящий закон определяет порядок установления минимальной заработной платы на территории Волгоградской области на 2000 год" (преамбула закона Волгоградской области).
"Минимальная заработная плата устанавливается в Волгоградской области на основании закона Волгоградской области от 09.11.99 № 327-ОД "О регулировании оплаты труда в Волгоградской области" (статья 1 закона Волгоградской области).
Законом Волгоградской области от 09.11.99 № 327-ОД "О регулировании оплаты труда в Волгоградской области" установлено, что "заработная плата (оплата труда) - сумма выплат в денежной форме, получаемых работником через регулярные периоды времени в отработанное время или за выполненную работу, а также за не отработанное, но подлежащее оплате время".
Статьей 2 закона Волгоградской области устанавливается определение минимальной заработной платы - "заработная плата в организациях, установленная на основании положений настоящего Закона, оплата труда ниже которой не допускается".
Следовательно, положениями закона Волгоградской области под понятием "минимальная заработная плата" используется понятие "минимальный размер оплаты труда".
В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Статья 7 Конституции Российской Федерации, определяющая, что "в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда", провозглашает принцип "социального государства".
В силу пункта "е" статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится установление основ федеральной политики социального развития Российской Федерации.
Следовательно, регулирование рассматриваемых отношений относится к исключительной компетенции Российской Федерации.
Настоящий Закон Волгоградской области, устанавливая минимальную заработную плату на территории Волгоградской области на определенный период, нарушает конституционный принцип единого подхода к определению минимального размера оплаты труда на территории Российской Федерации, что влечет нарушение прав работодателей.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 25 мая 2000 года № 402-ОД "О минимальной заработной плате на территории Волгоградской области в 2000 году" противоречит действующему законодательству.
Примечание. В связи с тем, что Закон Волгоградской области имеет ограниченный срок действия (в преамбуле оговорено, что порядок установления минимальной заработной платы определяется на 2000 год), настоящий Закон Волгоградской области утратил силу с 1 января 2001 года.
Управление юстиции принимало следующие меры:
- 30 июня 2000 г. направлено представление в прокуратуру Волгоградской области;
- 11 июля 2000 г. прокуратура Волгоградской области отказалась принять меры прокурорского реагирования;
- 29 января 2001 г. в порядке законодательной инициативы направлен проект Закона Волгоградской области "О признании утратившим силу Закона Волгоградской области от 25 мая 2000 г. № 402-ОД "О минимальной заработной плате на территории Волгоградской области в 2000 году".

Начальник Управления
Министерства юстиции
Российской Федерации
по Волгоградской области
Государственный советник
юстиции II класса
В.Р.КЛЕЙН


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru