ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 14.12.2000 № 01-01/59-00
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20 ОКТЯБРЯ 2000 Г. № 447-ОД "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 19 МАЯ 1997 Г. № 119-ОД "О ПРОИЗВОДСТВЕ И ОБОРОТЕ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 14 декабря 2000 г. № 01-01/59-00
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20 ОКТЯБРЯ
2000 Г. № 447-ОД "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 19 МАЯ 1997 Г. № 119-ОД
"О ПРОИЗВОДСТВЕ И ОБОРОТЕ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. № 314 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 20 октября 2000 г. № 447-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 19 мая 1997 г. № 119-ОД "О производстве и обороте алкогольной продукции на территории Волгоградской области" (далее - Закон Волгоградской области).
Юридической экспертизой установлено следующее:
1. В соответствии со ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определяются в порядке, установленном законом.
Согласно ст. ст. 3, 6 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон) субъектам Российской Федерации предоставлено право принимать (издавать) в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Таким образом, Закон Волгоградской области от 20 октября 2000 г. № 447-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 19 мая 1997 г. № 119-ОД "О производстве и обороте алкогольной продукции на территории Волгоградской области" принят в пределах компетенции органов государственной власти Волгоградской области.
2. Предоставление Администрации Волгоградской области права лицензирования в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, отмеченных в абз. 3 п. 1 ст. 1 Закона Волгоградской области видов деятельности, противоречит п. 8, 9 ст. 18 Федерального закона.
Производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции входит в перечень п. 2 ст. 18 Федерального закона, следовательно, при их лицензировании необходимо руководствоваться порядком, установленным Федеральным законом (п. 8 ст. 18).
Переработка этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующих государственным стандартам и техническим условиям, переработка отходов производства этилового спирта аналогичны видам деятельности, перечисленным в абз. 9 п. 2 ст. 18 Федерального закона, в связи с чем на основании п. 9 ст. 18 Федерального закона порядок их лицензирования определяется Правительством Российской Федерации.
Таким образом, приведенный в Законе Волгоградской области порядок лицензирования отмеченных в абз. 3 п. 1 ст. 1 видов деятельности противоречит Федеральному закону.
3. В абз. 5 п. 1 ст. 1 Закона Волгоградской области отсутствует ссылка на производство и оборот этилового спирта и спиртосодержащей пищевой продукции, которая имеет место в п. 6, 7 ст. 18 Федерального закона.
Невключение в текст Закона Волгоградской области вышеназванных видов объектов гражданских прав нарушает норму Федерального закона.
Вывод по результатам юридической экспертизы:
Закон Волгоградской области от 20 октября 2000 г. № 447-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 19 мая 1997 г. № 119-ОД "О производстве и обороте алкогольной продукции на территории Волгоградской области" противоречит в части Федеральному закону от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции".
Предложения по результатам юридической экспертизы:
Предлагаем привести указанные положения нормативного правового акта в соответствие с Федеральным законом.
Просим сообщить о результатах рассмотрения настоящего экспертного заключения.
И.о. начальника Управления
Министерства юстиции
Российской Федерации
по Волгоградской области
советник юстиции I класса
заслуженный юрист РФ
В.М.ВОЛОГИН
