УСТАВ АЛЕКСЕЕВСКОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(принят Решением Алексеевской районной Думы Волгоградской обл. от 21.02.1997 № 2/10)
(ред. от 20.11.2000)
(Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Волгоградской обл. 22.12.2000 № МО-65)
Официальная публикация в СМИ:
"Прихоперье", № 7-8, 18.01.2001
--> примечание.
Фактически утратил силу в связи с принятием Устава Алексеевского муниципального района Волгоградской области в новой редакции.
Принят
Решением
Алексеевской районной Думы
Волгоградской области
от 21 февраля 1997 г. № 2/10
УСТАВ
АЛЕКСЕЕВСКОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Алексеевской районной Думы
Волгоградской обл. от 20.11.2000 № 23/94)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
Местное самоуправление в Алексеевском районе представляет собой систему организации деятельности граждан для самостоятельного решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических, национальных, этнических и иных особенностей.
Статья 2. Правовые основы местного самоуправления
1. Местное самоуправление района регулируется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом.
2. Устав района является основным правовым актом в системе регулирования вопросов местного самоуправления на территории Алексеевского района.
3. Нормы Устава имеют прямое действие и подлежат защите наряду с федеральным и областным законодательством. Все иные правовые акты, принимаемые в пределах границ района, должны учитывать положения настоящего Устава и не противоречить ему.
4. Устав района принимается непосредственно населением либо его представительным органом - районной Думой и вступает в силу после его регистрации в Управлении юстиции Администрации Волгоградской области и официального опубликования (обнародования).
Статья 3. Задачи и цели Устава
1. Устав Алексеевского района определяет экономические, имущественные, земельные и другие правовые отношения между органами местного самоуправления, государственными органами, хозяйствующими субъектами всех форм собственности, физическими и юридическими лицами, находящимися на его территории.
2. Основная цель Устава - конкретизация норм федерального и областного законодательства о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории Алексеевского района, а также закрепление иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и законами Волгоградской области.
Статья 4. Предметы ведения самоуправления района
1. В ведении органов самоуправления района находятся следующие вопросы местного (районного) значения:
1) принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально - экономическое развитие района;
5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, дополнительного и профессионального образования;
7) организация, содержание, развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечения санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории района;
10) создание условий для жилищного и социально - культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание, развитие муниципальных энерго-, тепло-, газо- и водоснабжения, и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) строительство объектов сельскохозяйственного значения;
17) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, переработки и закупки сельскохозяйственной продукции;
18) благоустройство и озеленение территории района;
19) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
21) организация и содержание муниципальных архивов;
22) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
23) создание условий для обеспечения населения услугами торговли общественного питания и бытового обслуживания;
24) создание условий для деятельности учреждений культуры в районе;
25) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
26) организация и содержание муниципальной информационной службы;
27) создание условий для деятельности средств массовой информации района;
28) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
29) создание условий для развития физической культуры и спорта в районе;
30) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
31) участие в охране окружающей среды на территории района;
32) обеспечение противопожарной безопасности в районе;
33) другие вопросы в соответствии с настоящим Уставом.
2. В соответствии со ст. 6 Закона РФ "О финансовых основах местного самоуправления" район вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Волгоградской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
3. Наделение органов самоуправления района отдельными государственными полномочиями возможно только федеральными законами и законами Волгоградской области.
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ
Статья 5. Границы района
1. Алексеевский район - муниципальное образование (совокупность поселений, объединенных общей территорией), в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, единый местный бюджет района и органы местного самоуправления.
2. Создание новых муниципальных образований в границах существующего (в отдельном поселении или в нескольких поселениях) осуществляется только путем принятия решения на районном референдуме, порядок которого определяется федеральным и областным законодательством.
3. Территория района определена границами, существующими на момент принятия Устава района.
4. Официальным документом, фиксирующим границы района, является план (схема) района.
5. Административным центром Алексеевского района является станица Алексеевская.
Статья 6. Установление и изменение границ района
1. Установление и изменение границ Алексеевского района возможно с учетом мнения населения района по инициативе органа местного самоуправления либо по инициативе населения, а также органов государственной власти Волгоградской области. Решение об установлении и изменении границ Алексеевского района принимает Волгоградская областная Дума.
2. Гарантии учета мнения населения при решении вопроса о границах района, переименования и упразднения Алексеевского района устанавливаются законами Волгоградской области.
Статья 7. Состав территории района
В соответствии с существующим административно - территориальным делением в состав территории Алексеевского района входят 16 сельских территориальных образований: Алексеевское, Рябовское, Краснооктябрьское, Солонцовское, Большебабинское, Поклоновское, Самолшинское, Решетовское, Усть - Бузулукское, Суховское, Титовское, Аржановское, Трехложинское, Стеженское, Ларинское, Яминское, в которые входят 61 населенный пункт, прилежащие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах района, независимо от форм собственности и целевого назначения.
Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Органы местного самоуправления
На территории района действуют следующие органы местного самоуправления:
1. Представительный орган местного самоуправления - районная Дума.
2. Исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления - Администрация района.
3. В сельских территориальных образованиях - территориальные подразделения администрации района (сельские администрации).
4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
5. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.
Статья 9. Районная Дума
1. Алексеевская районная Дума - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения региона и принимать от его имени решения, в форме постановлений, действующие на всей территории района.
2. Районная Дума состоит из 17 депутатов, избираемых населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 4 года. Общий порядок избрания депутатов районной Думы устанавливается Законом Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления Волгоградской области". Депутаты могут осуществлять свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе либо без отрыва от основной производственной деятельности.
3. Глава администрации района, избранный населением, по должности является председателем районной Думы. Глава администрации не является одновременно депутатом районной Думы. Председатель районной Думы от имени Думы подписывает все ее постановления. В его отсутствие обязанности исполняет заместитель, избираемый из числа депутатов районной Думы.
4. Районная Дума может иметь печать, бланки, штампы с собственной символикой.
5. Все нормативные акты исходят от Думы в виде постановлений либо утверждаются (согласовываются) постановлением Думы. Постановление принимается большинством голосов от общего числа депутатов Думы. Заявления и обращения Думы, а также постановления Думы по вопросам организации ее работы принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Решения по процедурным вопросам, которые отражаются лишь в протоколе заседания, принимаются простым большинством голосов.
6. По вопросам местного значения (ст. 4) районная Дума принимает постановления, которые подписываются председателем Думы.
7. Решения Думы, затрагивающие интересы, права, свободы и обязанности населения района вступают в силу с момента их официального опубликования (обнародования) в районной газете или со дня, указанного в постановлении, после публикации такого постановления.
Решения Думы, устанавливающие дополнительные обязанности или иным образом ухудшающие положения лиц, которым адресовано решение, не имеют обратной силы.
8. Досрочное прекращение полномочий районной Думы:
а) полномочия районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске до истечения срока полномочий. Решение принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Выборы в районную Думу в этом случае проводятся не позднее, чем в трехмесячный срок со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий в соответствии с законодательством о выборах;
б) районная Дума может быть распущена по результатам районного референдума по вопросу о доверии составу районной Думы.
Статья 10. Предметы ведения районной Думы
1. В ведении районной Думы находятся:
1) принятие Устава района, внесение в Устав района дополнений и изменений в соответствии с федеральными, областными законами и настоящим Уставом по вопросам, входящим в компетенцию районной Думы;
2) принятие общеобязательных правил по предметам ведения района, предусмотренных Уставом;
3) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;
4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) предоставление льгот;
6) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
7) утверждение местной программы приватизации;
8) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом;
9) назначение выборов в органы местного самоуправления и местного референдума;
10) порядок образования и использования внебюджетного и валютного фонда;
11) принятие отставки Главы администрации района;
12) образование избирательных комиссий по проведению референдума;
13) досрочное прекращение полномочий Думы в связи с самороспуском.
2. Районная Дума не вправе вмешиваться в оперативную деятельность администрации района, если она не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, не нарушает положений настоящего Устава, законных прав и свобод жителей района.
Статья 11. Контрольные полномочия районной Думы
1. Дума самостоятельно или через создаваемые ею органы осуществляет контроль за:
а) исполнением принятых либо (и) утвержденных ею правовых актов;
б) принятием и исполнением актов Главы администрации района, носящих общеобязательный, нормативный характер;
в) исполнением бюджета района, соблюдением порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований из федерального и областного бюджетов, средств внебюджетных и валютных фондов;
г) выполнением муниципальных заказов, программ и планов социально - экономического развития района;
д) порядком управления и распоряжением муниципальной собственностью, а также иной собственностью, переданной органам местного самоуправления.
2. В целях контроля за распоряжением муниципальной собственностью, а также иной собственностью Дума вправе установить перечень объектов, имеющих особо важное значение, распоряжение которыми осуществляется только с согласия районной Думы.
3. По решению районной Думы Глава администрации района, руководитель органа или структурного подразделения администрации района обязаны в 30-ти дневный срок представить доклад или письменно ответить на запрос на ближайшем заседании районной Думы о состоянии дел на соответствующей территории или в подведомственной сфере. Запросы должны быть в пределах ведения районной Думы.
Статья 12. Депутат районной Думы
1. Депутатом районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста, обладающий избирательным правом.
2. Депутату районной Думы гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
3. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса могут устанавливаться Положением "О депутате районной Думы", которое принимается постановлением районной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Законом Волгоградской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Волгоградской области".
4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы районной Думы нового состава.
Голосование по отзыву депутата назначается если под требованием о проведении голосования об отзыве поставят свои подписи не менее 5% граждан округа, зарегистрированных на момент избрания депутата.
Если в результате голосования об отзыве депутата, депутат был отозван, то районная Дума, на основании соответствующего решения окружной избирательной комиссии, на своем очередном заседании, но не позднее 30 дней со дня получения извещения, принимает решение о досрочном прекращении полномочий отозванного депутата.
5. Депутаты районной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Депутаты районной Думы на территории района не могут быть задержаны, за исключением случаев задержания на месте преступления, подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Волгоградской области.
6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
4) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
5) смерти депутата;
6) избрания его депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, иного органа местного самоуправления, поступления на государственную или муниципальную службу (если в течение 30 дней со дня избрания (назначения) от него не поступило письменного заявления о сложении своих полномочий), а также в случае, если избранный депутат представительного органа местного самоуправления в течение 30 дней после избрания продолжает оставаться депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, иного органа местного самоуправления, государственным или муниципальным служащим;
7) прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления в результате самороспуска;
8) выезда депутата на жительство за пределы Волгоградской области;
9) отзыва депутата.
При наступлении вышеперечисленных событий полномочия депутата прекращаются автоматически. В случаях, указанных в пунктах 1 - 5, 9, полномочия депутата прекращаются со дня наступления такого события. В случаях, указанных в пунктах 6, 8, полномочия депутата прекращаются через 30 дней после наступления соответствующего события. Районная Дума на ближайшем заседании после прекращения полномочий депутата обязана принять решение, подтверждающее досрочное прекращение полномочий.
Полномочия депутата в случае, предусмотренном в пункте 7 настоящей статьи, прекращаются со дня решения о самороспуске представительного органа местного самоуправления.
Возможность и порядок отзыва депутата определяются Уставом муниципального образования в соответствии с законодательством.
Решение о прекращении полномочий депутата в случаях, указанных в пунктах 1 - 6, 8, 9, принимается районной Думой и оформляется постановлением Думы. Полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, определяемого таким постановлением.
Полномочия депутата в случае, предусмотренном в пункте 7 настоящей статьи, прекращаются со дня решения о самороспуске районной Думы.
Статья 13. Выборы депутатов районной Думы
1. Выборы депутатов районной Думы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законодательством избирательных прав граждан.
Порядок проведения выборов определяется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления Волгоградской области".
2. Очередные, внеочередные выборы депутатов районной Думы, голосование по отзыву депутатов назначаются районной Думой, в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
3. Днем очередных выборов депутатов является первое воскресенье после истечения срока их полномочий, установленного настоящим Уставом, если иное не установлено нормативными актами Волгоградской области.
4. Формирование избирательных комиссий осуществляется Думой Алексеевского района на основе предложений общественных объединений, партий, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов территориальной, участковой комиссии, а также окружной избирательной комиссии по выборам в органы местного самоуправления.
5. Территориальные избирательные комиссии формируются в составе 8 - 10 членов не позднее, чем за 60 дней до проведения выборов. Окружные избирательные комиссии формируются в составе 6 - 9 членов комиссии не позднее, чем за 50 дней до проведения выборов. Участковые избирательные комиссии формируются в составе 6 - 15 членов не позднее, чем за 40 дней до проведения выборов.
Членами избирательных комиссий, с правом решающего голоса, не могут быть депутаты представительных органов государственной власти и местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица групп избирателей и избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, члены других действующих избирательных комиссий, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов, а также лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
6. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются членами комиссии тайным голосованием на первом заседании комиссии из числа членов избирательной комиссии.
7. Избирательная комиссия:
- регистрирует кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;
- обеспечивает соблюдение равных правовых условий участия в выборах всем кандидатам в депутаты;
- распоряжается денежными средствами, выделенными на проведение выборов по избирательному округу;
- устанавливает формы избирательных бюллетеней, списков избирателей и других избирательных документов, порядок их хранения и образцы печатей избирательных комиссий;
- обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных комиссий;
- рассматривает вопросы материально - технического обеспечения подготовки и проведения голосования;
- устанавливает результаты выборов по избирательным округам и публикует их в печати;
- составляет списки лиц, избранных депутатами районной Думы, определяет кандидата, избранного должностным лицом местного самоуправления;
- организует подготовку и проведение выборов вместо выбывших депутатов;
- организует повторные выборы депутатов районной Думы.
8. Срок полномочий избирательной комиссии заканчивается по завершении полномочий депутатов районной Думы соответствующего созыва.
9. Решения и действия (или бездействие) избирательных комиссий, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд. Предварительное обращение в вышестоящие избирательные комиссии не является обязательным условием для обращения в суд. Решения по жалобам, поступившим в избирательную комиссию в ходе выборов, принимаются в пятидневный срок с момента поступления жалобы, а в день выборов - немедленно. В случае если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельное решение по существу жалобы, заявления.
Статья 14. Глава администрации района
1. Глава администрации Алексеевского района - должностное лицо, избранное населением района непосредственно, наделенное Уставом района полномочиями для решения вопросов местного значения.
2. Глава администрации Алексеевского района избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Алексеевского района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
3. Главой администрации района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.
4. Глава администрации района подотчетен непосредственно населению Алексеевского района и районной Думе в пределах ее компетенции.
5. Глава администрации Алексеевского района представляет один раз в год районной Думе отчет о работе администрации района и о положении дел в Алексеевском районе. По указанным вопросам Дума в любое время может сделать письменный запрос, ответ на который Глава администрации обязан письменно предоставить в 10-ти дневный срок.
6. Глава администрации Алексеевского района приступает к исполнению полномочий с момента вступления его в должность и прекращает их исполнение в день вступления в должность вновь избранного должностного лица.
7. Полномочия Главы администрации Алексеевского района прекращаются досрочно в случаях:
- письменного заявления об отставке;
- утраты гражданства Российской Федерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
- отзыва;
- в других случаях, предусмотренных законодательством.
8. Голосование по отзыву Главы администрации назначается если под требованием о проведении голосования об отзыве поставят свои подписи не менее 5% граждан округа, зарегистрированных на момент избрания Главы администрации.
Глава администрации признается отозванным, если в результате голосования за его отзыв проголосовало большее число избирателей, чем число набранных голосов избирателей при его избрании.
9. В случае прекращения полномочий Главы администрации, районная Дума в 30-ти дневный срок назначает дату выборов Главы администрации. Такие выборы должны быть проведены не позднее трех месяцев с момента прекращения полномочий. В период перевыборов обязанности Главы администрации исполняет 1-й заместитель Главы администрации.
Статья 15. Главы администраций сельского территориального образования
1. Главы сельских администраций назначаются Главой администрации района, подотчетны ему и выполняют исполнительно - распорядительные функции в администрации сельского территориального образования в соответствии с наделенными полномочиями.
2. Главы сельских администраций в пределах своей компетенции издают постановления и распоряжения, работают на принципах единоначалия.
3. Иные должностные лица сельских администраций назначаются на должность главой сельской администрации.
4. Сельские администрации входят в состав администрации района в качестве территориальных подразделений и наделяются соответствующими полномочиями администрацией района.
5. Сельские администрации самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению.
Статья 16. Полномочия сельской администрации
Сельская администрация:
1) принимает решения по вопросам, касающимся развития своих территорий;
2) контролирует исполнение на своей территории собственных распоряжений, решений районной Думы, распоряжений и приказов Главы администрации района, других органов и должностных лиц;
3) решает на своей территории вопросы охраны правопорядка, благоустройства, соблюдения норм санитарии, вопросы здравоохранения, народного образования, культуры, бытового и трудового обслуживания и другие вопросы социально - экономического и культурного развития на подведомственной территории;
4) является территориальным подразделением администрации района.
Статья 17. Администрация района
1. Администрация района - орган местного самоуправления в районе, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции, возглавляемый Главой администрации.
2. Администрация района является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, собственный источник финансирования из местного бюджета, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде, имеет печать, бланки, штампы с собственной символикой, рублевые, валютные и иные счета в банковских и кредитных учреждениях.
Статья 18. Полномочия администрации района в области планирования, бюджета, финансов и учета
Районная администрация:
1) разрабатывает проекты планов и программ социально - экономического развития района, бюджета, организует их исполнение;
2) получает от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;
3) вносит предложения по проектам планов социально - экономического развития территории и программам органов власти и управления Волгоградской области, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории района по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;
4) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим, социальным развитием района, получает от области централизованно финансовые ресурсы;
5) рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие органы управления;
6) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности, расположенных на территории района предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.
Статья 19. Полномочия администрации района в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями и организациями на территории района
Районная администрация:
1) в порядке, установленном районной Думой и настоящим Уставом, управляет собственностью района; решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды и распоряжения объектами муниципальной собственности; отчуждает объекты муниципальной собственности; в соответствии с законом создает муниципальные предприятия, учреждения и организации; решает вопросы их реорганизации и ликвидации; подготавливает предложения районной Думе о приватизации муниципального имущества; публикует в местной печати списки предприятий и организаций и условия их приватизации;
2) назначает и освобождает в порядке, установленном законодательством, руководителей муниципальных предприятий и хозяйственных обществ, в которых 100% акций или долей принадлежит муниципальному образованию Алексеевский район;
3) содействует созданию на территории района предприятий различных форм собственности;
4) представляет в соответствии с законодательством и постановлениями районной Думы льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов хозяйственной и предпринимательской деятельности;
5) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг населению; это право в отдельных случаях делегирует местным администрациям;
6) приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории муниципального образования; ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях.
Статья 20. Полномочия администрации района в области ценообразования
Районная администрация:
1) обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в районе, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок;
2) утверждает цены, тарифы наценки и скидки для муниципальных предприятий;
3) вносит на рассмотрение районной Думы предложения по дополнительной компенсации населению расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.
Статья 21. Полномочия районной администрации в области материально - технического обеспечения социально - экономического развития района
Районная администрация:
1) осуществляет материально - техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития района; получает от органов материально - технического снабжения области централизованно распределяемые материальные ресурсы;
2) создает коммерческие территориальные и межтерриториальные организации снабжения и сбыта; заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;
3) формирует и использует информационные ресурсы на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителям документированной информации;
4) создает, использует информационные технологии и средства их обеспечения и утверждает районные планы и программы их развития.
Статья 22. Полномочия администрации района в области сельского хозяйства, использования земли и других природных ресурсов, охраны природы
Районная администрация:
1) предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана района и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах границ района, а также из других земель, переданных в ведение района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
2) организует ведение земельного кадастра;
3) планирует использование земель, находящихся в ведении района;
4) предоставляет в установленном порядке земли крестьянско - фермерским хозяйствам и гражданам;
5) организует разработку и осуществление планов земельно - хозяйственного устройства района;
6) устанавливает границы территорий земель, передаваемых в ведение поселков, сельсоветов;
7) осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель;
8) защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;
9) организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории района;
10) организует работы по разработке целевых программ по развитию сельского хозяйства;
11) определяет условия проведения изыскательских работ на территории района;
12) осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории района;
13) предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы районного значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, ирригационных и мелиоративных сооружений;
14) предоставляет в установленном порядке горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении района; разрешает в пределах своей компетенции споры по вопросам пользования недрами;
15) обеспечивает проведение на территории района мероприятий по охране окружающей среды и соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов и ягод;
16) организует проведение на территории района гигиенических и санитарно - эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
17) организует проведение экологической экспертизы проектов строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;
18) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;
19) совместно с территориальным органом Госкомэкологии России принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.
Статья 23. Полномочия районной администрации в области строительства, транспорта и связи
Районная администрация:
1) разрабатывает и утверждает схемы и проекты районной планировки; утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета и контролирует их соблюдение;
2) организует разработку и осуществление генеральных проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории района;
3) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;
4) выдает разрешение на строительство на территории района всех объектов производственного назначения; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;
5) назначает государственные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительных объектов жилищно - гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории района;
6) руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности; осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, действующих на территории района, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта; привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории района; обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств в районе; организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах и пристанях;
7) организует обеспечение населения услугами предприятий связи, радио и телевещания.
Статья 24. Полномочия администрации района в области жилищного хозяйства, коммунально - бытового и торгового обслуживания населения
Районная администрация:
1) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;
2) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания; обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения; устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом;
3) дает заключения по планам строительства в районе электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений предприятиями, учреждениями на территории района;
4) организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;
5) координирует планы розничного товарооборота организаций торговли в районе; организует рынки и ярмарки; устанавливает правила торговли, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли; организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов;
6) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест погребения.
Статья 25. Полномочия районной администрации в области социально - культурного обслуживания населения
Районная администрация:
1) осуществляет управление всеми находящимися в ведении района учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно - спортивными учреждениями, обеспечивает их материально - техническое снабжение; назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений;
2) защищает интересы и права несовершеннолетних; в области образования планирует развитие сети образовательного процесса, конституционного права граждан на образование в отведенной ей компетенции;
3) организует на территории района работу культурно - просветительных учреждений с учетом национально - культурных традиций населения;
4) осуществляет охрану и организует использование расположенных на территории района памятников природы, культуры, истории;
5) создает объекты социально - культурного, физкультурно - спортивного назначения, руководит кино- и видеообслуживанием населения;
6) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;
7) организует проведение общерайонных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта.
Статья 26. Полномочия районной администрации в области социальной защиты населения
Районная администрация:
1) назначает и выплачивает пенсии и пособия; контролирует работу органов врачебно - трудовой экспертизы; назначает и выплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям;
2) организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; распоряжается средствами фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению;
3) организует учет лиц, помощь которым оказывается за счет собственных средств;
4) принимает меры по улучшению жилищных и материально - бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по трудоустройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
5) содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;
6) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы - интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;
7) решает вопросы опеки и попечительства;
8) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;
9) организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет средств районного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств;
10) получает от расположенных на территории района предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождении работающих; заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений, организаций по этим вопросам.
Статья 27. Полномочия районной администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
Районная администрация:
1) обеспечивает на территории района соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением постановлений районной Думы предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;
2) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории района, а также права районной Думы и администрации района;
3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;
4) налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;
5) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организаций спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
6) направляет деятельность районных органов внутренних дел; создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции) и осуществляет контроль за их деятельностью;
7) содействует органам суда, прокуратуры, нотариата и юстиции в их работе;
8) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
9) обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности;
10) руководит гражданской обороной в районе;
11) руководит органами записи актов гражданского состояния в районе, районным архивом;
12) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.
Статья 28. Компетенция Главы администрации района
1. Глава администрации Алексеевского района наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения. Он не вправе решать вопросы, отнесенные к ведению районной Думы.
Глава администрации Алексеевского района:
- на принципах единоначалия руководит деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
- представляет район в органах государственной власти, в отношениях с другими муниципальными образованиями, общественными организациями и партиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными; заключает в пределах своей компетенции договоры;
- разрабатывает схему и структуру управления Алексеевского района; формирует штаты администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
- утверждает Положения о территориальных (районных) и отраслевых подразделениях администрации, назначает их руководителей;
- отменяет постановления, распоряжения, приказы руководителей органов и структурных подразделений администрации, противоречащих действующему законодательству муниципального образования;
- рассматривает в соответствии с действующим законодательством представления районной Думы о несоответствии занимаемым должностям должностных лиц администрации района и принимает по ним решения;
- председательствует на заседаниях районной Думы;
- вносит в районную Думу на утверждение проекты бюджета района, планы и программы социально - экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районной Думы и вопросы в повестку дня заседаний. В этом случае внеочередное заседание районной Думы проводится не позднее чем в 10-дневный срок.
2. В пределах своих полномочий Глава администрации Алексеевского района издает нормативно - правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самим актом. Нормативно - правовые акты Главы администрации вступают в силу после их официального опубликования.
3. Глава администрации имеет право самостоятельно, без согласования с районной Думой, распоряжаться муниципальной собственностью стоимостью не свыше 50,000 МроТ.
4. Руководители органов и структурных подразделений администрации района издают приказы в пределах своей компетенции.
Статья 29. Исполнение обязанностей Главы администрации района
1. В случае отсутствия Главы администрации района или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет один из его заместителей.
Статья 30. Социальные гарантии Главы администрации района
1. Главе администрации района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
2. Глава администрации района не может быть на территории района задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован или привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора области.
3. Глава администрации осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Глава администрации района после освобождения от должности продолжает получать назначенную ему заработную плату до устройства на новое место работы в течение одного года в следующих случаях:
а) неизбрания на должность после окончания срока полномочий;
б) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее одного года;
в) при упразднении должности в связи с изменением административно - территориального деления или ликвидацией районной администрации.
В случае если на новом месте работы он получает заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежней зарплаты, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Оплата производится из районного бюджета.
Статья 31. Условия и порядок организации муниципальной службы
1. Условия и порядок организации муниципальной службы регулируются законодательством о муниципальной службе.
2. Муниципальные должности подразделяются на выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы. Выборные муниципальные должности категории "А" - Глава администрации района, Председатель районной Думы, Депутат районной Думы.
3. В органах местного самоуправления устанавливаются следующие муниципальные должности:
а) должности муниципальной службы категории "Б":
- высшие должности - Первый заместитель главы администрации района, Заместитель главы администрации района, Управляющий делами администрации района;
- ведущая должность - пресс - секретарь;
б) должности муниципальной службы категории "В":
- высшие должности - Председатель комитета администрации района; начальник отдела представительного и исполнительного органов муниципального образования;
- главные должности - Заместитель председателя комитета администрации района, заведующий, начальник отдела, входящего в состав управления, комитета исполнительного органа муниципального образования. Глава сельской администрации;
- старшая должность - главный специалист администрации района, ведущий специалист администрации района;
- младшая должность - специалист 1 категории администрации района, специалист 1 категории сельской администрации.
4. Наименование ведущих, старших, младших должностей муниципальной службы, квалификационные и другие требования к должностям муниципальной службы устанавливается в реестре муниципальных должностей. Реестр должностей муниципальной службы утверждается районной Думой.
5. На муниципальных служащих распространяются ограничения, установленные законодательством для муниципальных служащих. Муниципальный служащий не вправе быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательного (представительного) органа субъектов Российской Федерации; депутатом районной Думы, выборным должностным лицом местного самоуправления.
6. Муниципальный служащий не вправе:
- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом;
- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в муниципальном учреждении, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;
- использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
- получать гонорары за исполнение должностных обязанностей;
- получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением служебных обязанностей;
- принимать участие в забастовках;
- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.
7. Денежное содержание муниципальных служащих состоит из должностного оклада, надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд, надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, сложность, напряженность и специальный режим работы, надбавки к должностному окладу за выслугу лет, надбавки за ученую степень и почетное звание, премии по результатам работы, материальной помощи.
8. Размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего устанавливаются Законом Волгоградской области "О денежном содержании муниципальных служащих в Волгоградской области и лиц, замещающих муниципальные должности в Волгоградской области".
9. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы. При поступлении на муниципальную службу заключается трудовой контракт, в соответствии с трудовым законодательством.
10. Муниципальный служащий при назначении на должность муниципальной службы, а также при переводе на другую должность муниципальной службы иной группы представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен.
11. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия. Квалификационная комиссия действует в соответствии с "Положением о квалификационной комиссии". Квалификационная комиссия, согласно квалификационным требованиям, которые устанавливаются Законом Волгоградской области "О квалификационных требованиях к муниципальным должностям муниципальной службы Волгоградской области" от 27 мая 1998 г. № 178-ОД, оценивает уровень профессиональной подготовки муниципального служащего. По результатам квалификационного экзамена квалификационная комиссия: выдает свидетельство о соответствии уровня его профессиональной подготовки квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы, дает заключение о возможности работы муниципального служащего на должности муниципальной службы, а также рекомендации о перспективах его продвижения по службе.
12. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация проводится один раз в три года в соответствии с Законом Волгоградской области "О порядке и условиях проведения аттестации муниципального служащего муниципальной службы Волгоградской области" от 03.04.98 № 164-ОД.
13. Аттестационная комиссия образуется Главой администрации района и состоит из председателя, секретаря и членов комиссии. Количественный состав аттестационной комиссии - 7 (семь) членов.
14. На основании результатов квалификационного экзамена или аттестации, в соответствии с занимаемой должностью, квалификацией и стажем работы муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд. Присвоение квалификационного разряда производится в соответствии с Законом Волгоградской области "О порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальных служащих муниципальной службы Волгоградской области" от 27.05.98 № 179-ОД.
15. В случае если муниципальный служащий признан аттестационной комиссией не соответствующим занимаемой должности, он может быть направлен на переподготовку, либо понижен с его согласия в должности или уволен. В случае отказа муниципального служащего от переподготовки, Глава администрации вправе принять решение о его увольнении в соответствии с трудовым законодательством РФ.
Глава 4. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И
ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 32. Права граждан на осуществление местного самоуправления
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области граждане Российской Федерации, проживающие на территории Алексеевского района, осуществляют свое право на самоуправление путем местного референдума, муниципальных выборов, через выборные и другие органы местного самоуправления, собрания (сходы) граждан, а также органы территориального общественного самоуправления населения.
Статья 33. Районный референдум
1. По вопросам, составляющим предмет ведения самоуправления района (ст. 4 Устава), может проводиться местный референдум.
2. Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления; о формировании состава органа местного самоуправления; об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов районной Думы; о принятии или об изменении бюджета муниципального образования; о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Волгоградской области.
5. В районном референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории района, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в районном референдуме непосредственно и на добровольной основе.
6. Голосование на районном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
7. Решение на референдуме считается принятым, если в голосовании участвовали более 25% лиц, обладающих правом голоса и за решение подано более половины голосов участников референдума.
8. Решения, принятые районным референдумом в пределах предметов ведения самоуправления, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех организационно - правовых форм и гражданами на территории района. Принятое на районном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию.
Статья 34. Право назначения районного референдума
1. Решение о проведении районного референдума принимается районной Думой:
- по требованию не менее десяти процентов граждан, имеющих право участвовать в референдуме;
- по требованию общественного объединения.
2. Решение о проведении районного референдума принимается квалифицированным, в две трети, большинством голосов от установленного количества депутатов районной Думы.
3. По вопросам местного значения сбор подписей, необходимых для требования о назначении референдума, начинается с момента регистрации районной Думой инициативной группы (не менее 10-ти человек) и формы подписного листа с четким вопросом, который выносится на референдум.
Срок регистрации - 15 дней с момента подачи заявления.
Районная Дума имеет право отказать в регистрации инициативной группы, если предложенный в подписном листе вопрос не является предметом ведения самоуправления района и Думы (ст. 4 и ст. 10 Устава) или сформулирован нечетко и неоднозначно.
Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
4. Для подготовки и проведения районного референдума районная Дума образует комиссию по проведению референдума. Комиссия формируется в течение 7 дней со дня регистрации инициативной группы.
5. Срок сбора подписей не должен превышать одного месяца с момента регистрации инициативной группы. Право на сбор подписей реализуется гражданами добровольно и самостоятельно.
Листы для сбора подписей должны содержать формулировку вопросов, предлагаемых на референдум, и полные данные о членах инициативной группы (Ф.И.О., паспортные данные).
Граждане, подписывая подписной лист, указывают при этом: фамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства, номер, серию, дату и место выдачи своего паспорта или заменяющего его документа.
Подписной лист заверяется членом инициативной группы, который указывает данные своего паспорта и дату.
6. После окончания сбора подписей, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы. Подписные листы и протокол сдаются в комиссию по проведению референдума и регистрируются в течение 3-х дней с даты поступления.
7. Комиссия по проведению референдума проверяет соблюдение требований законодательства, в том числе проверяет достоверность собранных подписей и принимает по результатам проверки постановление. В случае обнаружения нарушения указанных требований комиссия по проведению референдума выносит постановление об отказе в проведении референдума. Копия постановления направляется инициативной группе по проведению референдума.
8. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям законодательства, комиссия по проведению референдума в течение 15-ти дней со дня предоставления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и итогового протокола, направляет их и копию своего постановления в районную Думу.
Статья 35. Порядок принятия решения о проведении референдума
1. Решение о проведении референдума по требованию жителей принимается районной Думой не позже 14 дней после регистрации подписных листов в комиссии по проведению референдума.
2. Районная Дума принимает одно из следующих решений:
а) о назначении референдума, дате его проведения и мерах по его обеспечению;
б) о принятии нормативного акта по предлагаемым требованиям о проведении референдума без последующего его проведения.
3. Принятое решение в недельный срок публикуется в местной газете. Вместе с решением о проведении референдума публикуется текст проекта акта, вопроса, выносимого на референдум, с указанием авторов и инициаторов.
4. Референдум не может проводиться ранее одного месяца и позднее двух месяцев со дня принятия решения о его проведении.
Статья 36. Собрание (сход) граждан
1. Для решения вопросов местного значения на части территории района (в населенных пунктах, микрорайонах, кварталах, улицах, дворах и др.) могут созываться собрания (сходы) граждан.
2. Сходы (собрания) граждан созываются по инициативе Главы администрации района либо по инициативе 10 процентов населения органами территориального общественного самоуправления данной территории, где проводится сход. На собрании (сходе) граждан избирается председательствующий и секретарь, который ведет протокол собрания (схода).
3. Сход считается правомочным, если на нем присутствует более 50% от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании (сходе) граждан. Решение на сходе принимается большинством голосов присутствующих жителей. Протокол и решение схода подписывается председателем и секретарем собрания и хранится в администрации по месту проведения схода (в администрации поселка, сельсовета, либо в районной администрации). Изменения либо отмена решения, принятого на собрании (сходе) граждан, производится только собранием (сходом) граждан.
4. К компетенции общих собраний (сходов) граждан относятся следующие вопросы:
1) избрание органов территориального общественного самоуправления населения и принятие положений (уставов) о них;
2) утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления населения по социально - экономическому развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении;
3) решение других вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории.
Статья 37. Органы территориального общественного самоуправления населения
1. Органы территориального общественного самоуправления населения создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.
Выборы органов территориального общественного самоуправления населения могут проводиться на общих собраниях (сходах) граждан по месту их жительства, а также на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательным участкам на срок полномочий органов местного самоуправления. Общее собрание (сход) жителей вправе установить и другой срок полномочий органов территориального общественного самоуправления населения.
2. Избранными в состав органов территориального общественного самоуправления населения считаются граждане, получившие большинство голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
Статья 38. Донское казачество и органы местного самоуправления
1. Донское казачество - исторически сложившаяся общность населения района, имеющая самобытные традиции, культуру. Органы местного самоуправления в целях восстановления исторической справедливости в отношении казачества осуществляют необходимые меры по реализации требований федерального и областного законодательства в отношении казачества.
2. Граждане, относящие себя к потомкам донских казаков и выразившие желание совместно восстанавливать и развивать казачьи формы хозяйствования, культуры, быта и участвовать в несении государственной службы, могут объединяться в хуторские и станичные общества, создавать окружные, войсковые и иные традиционные для казачества общества. В казачьи общества в установленном порядке имеют право вступить и граждане, не являющиеся прямыми потомками донских казаков. Станичные (хуторские) казачьи общества являются одной из форм территориального общественного самоуправления.
3. Потомки донских казаков и иные граждане имеют право создавать казачьи общественные организации (объединения), действующие в соответствии с законодательством об общественных объединениях, в целях возрождения культуры, традиций казачества, помощи церкви, благотворительности и решений иных задач.
4. Деятельность казачьих обществ и общественных объединений и органов местного самоуправления по возрождению казачества не должна нарушать права и свободы неказачьего населения.
Статья 39. Основные полномочия органов территориального общественного самоуправления населения
1. Компетенция органов территориального общественного самоуправления населения определяется их положениями (уставами) с учетом полномочий, передаваемых им районной Думой и администрацией района.
2. Районная Дума и администрация района могут устанавливать сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления населения по согласованию с ними, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления населения.
3. Органы территориального общественного самоуправления населения могут наделяться правами юридического лица с момента их регистрации районной администрацией. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
Статья 40. Народная правотворческая инициатива
Население района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
Статья 41. Обращение граждан в органы местного самоуправления района
Граждане района имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в районную Думу, администрацию района, к главе администрации района и заместителям главы администрации района, в иные органы местного самоуправления и к иным должностным лицам этих органов.
Органы местного самоуправления и должностные лица этих органов дают ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
Статья 42. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления населения с районной Думой, администрацией района
1. Районная Дума, администрация района содействуют органам территориального самоуправления населения в осуществлении их полномочий.
2. Органы территориального общественного самоуправления населения вправе участвовать в работе заседаний районной Думы при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 43. Экономическая основа самоуправления района
Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность района, районные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление районным органам местного самоуправления, другая собственность в соответствии с законом, служащая удовлетворению потребностей населения района.
Статья 44. Муниципальная собственность
1. В состав муниципальной собственности района входят средства районного бюджета, муниципальные внебюджетные и валютные фонды, имущество органов местного самоуправления; а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности; муниципальные предприятия и организации; муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения; муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта; другое движимое и недвижимое имущество.
2. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, передается муниципальным предприятиям и учреждениям во владение, пользование и распоряжение в установленном законом порядке.
Средства районного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну.
3. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью в пределах полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом. Органы местного самоуправления ведут реестр муниципальной собственности.
4. Администрация района в установленном порядке вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки; определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
5. Органы местного самоуправления в соответствии с законом и в пределах своих полномочий могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах района.
Статья 45. Приватизация муниципальной собственности
1. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются районной Думой в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" и настоящим Уставом, на основе местной программы приватизации и Положения "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Алексеевского района".
2. Программа приватизации и Положение "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Алексеевского района" утверждается Алексеевской районной Думой.
3. Местная программа приватизации устанавливает:
а) ограничения на приватизацию отдельных объектов муниципальной собственности, в том числе сданных в аренду;
б) перечень объектов, намеченных к приватизации, и обоснование их выбора;
в) критерии выбора способа приватизации объектов муниципальной собственности;
г) дополнительные льготы при приватизации объектов муниципальной собственности, предоставляемые представителям определенных социальных групп;
д) прогноз поступления средств от приватизации;
е) направления использования средств, поступивших в местный бюджет от приватизации объектов муниципальной собственности.
4. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в районный бюджет.
Статья 46. Орган по управлению муниципальной собственностью
1. Для непосредственного управления муниципальной собственностью от имени муниципального образования Администрация района создает структурное подразделение - Комитет экономики и управления муниципальным имуществом.
2. Комитет экономики и управления муниципальным имуществом действует на основании положения, утвержденного Администрацией района.
3. Комитет экономики и управления муниципальным имуществом от имени муниципального образования - Алексеевского района и в соответствии с Положением "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Алексеевского района" представляет интересы муниципального образования и распоряжается муниципальным имуществом. По распоряжению Администрации района Комитет экономики и управления муниципальным имуществом от имени муниципального образования участвует в некоммерческих организациях, а также выступает учредителем хозяйственных обществ.
Статья 47. Бюджет района
1. В районе существует единый бюджет. Сметы доходов и расходов поселков и сельсоветов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.
2. В доходы бюджета района зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, доли от федеральных налогов и региональных налогов, финансовые средства, переданные органами государственной власти району для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества и сдачи муниципального имущества в аренду, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления района.
3. Органы местного самоуправления в пределах полномочий самостоятельно распоряжаются средствами районного бюджета. Сумма превышения доходов над расходами районного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта РФ.
4. В доходной и расходной частях районного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий Волгоградской области.
5. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению района, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетов федеральными органами государственной власти и Волгоградской областной Думой доли от федеральных налогов и областных налогов.
6. Алексеевская районная Дума с учетом мнения населения, выраженного на собраниях (сходах), конференциях, в обращениях трудовых коллективов и общественных объединений, может установить разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов, составляющих предмет ведения.
Статья 48. Права Думы и Администрации района по формированию расходной части бюджета
1. Формирование проекта районного бюджета осуществляется Администрацией района путем применения единой методологии, государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти. Администрация района при составлении проекта бюджета, уточнении бюджета в ходе его исполнения, Дума при рассмотрении проекта бюджета, утверждении бюджета и его уточнении в ходе исполнения в пределах своей компетенции соответственно вправе:
- определять объем финансирования из его бюджета мероприятий по социально - экономическому развитию района и административно - территориальных образований в пределах планируемых бюджетных доходов, предоставленных дотаций, субвенций, а также с учетом привлекаемых заемных средств;
- определять направления использования средств бюджета на инвестиции, собственные целевые программы, а также на совместные программы с представительными органами власти иных национально - государственных и административно - территориальных образований; на внешнеэкономическую деятельность, мероприятия по охране окружающей среды (сверх ассигнований, выделяемых из экологических внебюджетных фондов), восстановление памятников природы и культуры, находящихся в ведении соответствующих органов власти, благоустройство городов, поселков и сел, содержание и капитальный ремонт жилищного фонда, объектов коммунального назначения, сети дорог соответствующего значения (сверх выделяемых ассигнований из дорожных фондов), образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, на содержание органов государственной власти и управления и органов местного самоуправления и на другие цели;
- увеличивать в пределах имеющихся средств нормы расходов на содержание жилищно - коммунального хозяйства, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта, органов милиции общественной безопасности, охраны окружающей среды и на другие цели;
- определять в установленном порядке в пределах имеющихся средств дополнительные льготы и пособия, а также в пределах имеющихся средств производить иные затраты на оказание помощи отдельным категориям населения, нуждающимся в социальной защите;
- образовывать в пределах объема доходов своего бюджета резервные и целевые фонды;
- объединять на договорной основе средства своих бюджетов со средствами иных бюджетов, а также предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов производственного и непроизводственного назначения.
2. Расходы бюджетов, предусмотренные бюджетной классификацией, подразделяются на расходы, включаемые в бюджет текущих расходов и бюджет развития.
К бюджету текущих расходов относятся расходы на текущее содержание и капитальный ремонт (восстановительный) жилищно - коммунального хозяйства, объектов охраны окружающей среды, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления и иные расходы, не включенные в расходы развития.
К бюджету развития относятся ассигнования на инновационную и инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально - экономическое развитие территорий, на собственные экологические программы и мероприятия по охране окружающей среды (сверх ассигнований, выделяемых из экологических внебюджетных фондов), иные расходы на расширенное воспроизводство.
Статья 49. Права Думы по определению порядка рассмотрения проекта бюджета, утверждения бюджета, уточнения его в ходе исполнения и полномочия администрации района в ходе рассмотрения проекта бюджета
Порядок и условия представления проекта бюджета Думе, рассмотрения проекта бюджета, утверждения бюджета и уточнения его в ходе исполнения устанавливается Думой.
В период рассмотрения проекта бюджета Глава администрации обязан представлять всю необходимую для этого информацию и вправе вносить в проект бюджета изменения и дополнения.
Статья 50. Муниципальные внебюджетные и валютные фонды
1. Дума вправе принимать решения об образовании целевых внебюджетных фондов, средства которых формируются за счет:
а) добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий, учреждений и организаций на соответствующие цели;
б) сумм штрафов за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются на проведение природоохранных и оздоровительных мероприятий;
в) сумм штрафов за порчу и утрату объектов историко - культурного наследия, памятников природы, находящихся в ведении соответствующих органов власти, другие нарушения законодательства об охране этих объектов, а также платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются на проведение мероприятий по восстановлению и поддержанию в сохранности объектов историко - культурного наследия;
г) иных доходов внебюджетных фондов в соответствии с законодательством. Налоги и другие платежи, предназначенные для зачисления в бюджет, не подлежат направлению во внебюджетные фонды. Бюджетные средства не должны перечисляться во внебюджетные фонды.
Дума вправе принимать решения об образовании валютного фонда в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
Средства внебюджетных и валютного фондов находятся на специальных счетах, открываемых исполнительным органом власти, органом управления внебюджетным фондом в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с целевым назначением, принятым Думой положением о фонде, исполнительным органом власти либо органом управления внебюджетным фондом.
В орган управления внебюджетного фонда в случаях, в порядке и на условиях, определяемых положением о фонде, могут входить представители Думы и администрации района, заинтересованных предприятий, учреждений и организаций, иные заинтересованные физические лица.
2. В течение 90-та дней с момента вступления настоящего Устава в законную силу Дума обязана принять новые положения о внебюджетных и валютных фондах.
Статья 51. Контроль за исполнением бюджета и использованием средств внебюджетных и валютного фондов
1. Контроль за исполнением бюджета и расходованием исполнительным органом власти или органами управления внебюджетных фондов средств этих фондов, исполнительным органом власти средств валютного фонда осуществляет Дума, которая самостоятельно определяет организационные формы осуществления такого контроля в соответствующем Положении "О бюджетном процессе на территории района".
2. Исполнительный орган власти обязан осуществлять контроль за правильностью использования предприятиями, учреждениями и организациями выделенных им из соответствующего бюджета ассигнований, средств внебюджетных фондов.
3. В целях осуществления контроля Дума вправе самостоятельно в положении о бюджетном процессе на территории района определять срок представления соответствующим исполнительным органом власти информации о ходе и прогнозах исполнения бюджета.
4. Дума и ее постоянные комиссии и комитеты вправе в процессе исполнения бюджета потребовать от соответствующего исполнительного органа власти, его финансовых и других органов, органов управления внебюджетных фондов любую информацию, связанную с исполнением бюджета, использованием средств внебюджетных и валютного фондов. Дума может принять решение о привлечении аудитора для проведения проверки исполнения бюджета исполнительным органом власти, а также использования средств внебюджетных и валютного фондов исполнительным органом власти или органами управления внебюджетных фондов.
Статья 52. Отчет об исполнении бюджета и отчеты об использовании средств внебюджетных и валютного фондов
1. Администрация района обязана в установленный срок представить Думе отчеты об исполнении бюджета, об использовании средств внебюджетных и валютного фондов.
2. Отчет об исполнении бюджета и отчеты об использовании средств внебюджетных и валютного фондов составляются исполнительным органом власти или органами управления внебюджетных фондов, если таковые созданы в соответствии с положениями об этих фондах, принятыми Думой.
3. Отчет об исполнении бюджета должен составляться по всем основным показателям доходов и расходов в установленном порядке с необходимым анализом исполнения доходов и расходования средств.
4. Отчеты об исполнении бюджетов и об использовании средств внебюджетных и валютного фондов рассматриваются в срок не позднее 1 марта, следующего за отчетным.
Конкретные сроки определяются Думой в положении о бюджетном процессе.
Дума по результатам рассмотрения указанных отчетов принимает постановление об их утверждении либо неутверждении.
5. После принятия решения об утверждении бюджета на следующий финансовый год и отчета об исполнении бюджета за предыдущий год на очередном заседании Думы рассматривается информация о консолидированном бюджете на следующий финансовый год и об исполнении консолидированного бюджета за предыдущий год.
Статья 53. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях
1. Районная Дума и администрация района в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, участвовать в создании муниципальных банков и иных финансово - кредитных учреждений.
2. При недостаточности бюджетных средств для покрытия расходов, превышающих минимальный бюджет, или в случаях временных финансовых затруднений в процессе исполнения утвержденного бюджета исполнительные органы власти могут получать процентные или беспроцентные ссуды из иных бюджетов, а также по согласованию с Думой в установленном порядке выпускать займы на инвестиционные цели на соответствующих территориях.
Исполнительный орган власти вправе получать краткосрочные кредиты коммерческих банков за счет их собственных ресурсов по решению представительного органа власти, в котором определяются приемлемые условия заключения соглашения исполнительного органа власти с банком о предоставлении и погашении кредита.
Максимальный размер соотношения общей суммы займов, кредитов иных долговых обязательств районного бюджета и объема его расходов устанавливается законами Российской Федерации. Вышестоящие органы власти не отвечают по долговым обязательствам нижестоящего органа власти за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
Статья 54. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций
1. Администрация района вправе в соответствии с законом и настоящим Уставом создавать муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. Порядок решения вопросов создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности муниципального образования, устанавливается в положении "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Алексеевского района".
2. Администрация района в порядке, установленном настоящим Уставом, определяет предмет и цели деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование тарифов и цен на их продукцию (услуги) в установленном законом порядке; утверждает их Уставы; назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций; заслушивает отчеты об их деятельности; осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранности муниципального имущества.
Статья 55. Отношения органов самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
2. Администрация района в соответствии с законом координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально - экономическом развитии территории района.
3. Органы местного самоуправления вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами и в соответствии с ними законами Волгоградской области.
Статья 56. Муниципальный заказ
1. Администрация района вправе на основе открытого конкурса размещать муниципальный заказ на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств районного бюджета путем заключения соглашений с подрядными организациями.
Статья 57. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления
1. Администрация района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Глава 6. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 58. Гарантии прав местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, а также общественных объединений.
2. Обращение органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, к которым эти обращения направлены.
Статья 59. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно - правовых форм, а также органами местного самоуправления, территориального общественного самоуправления и гражданами.
2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления района влечет ответственность в соответствии с законами.
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления
1. Районная Дума, Глава администрации района, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом и настоящим Уставом.
2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений районной Думы, Главы администрации района, их органов и должностных лиц, совершения ими неправомерных действий, возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на основании решения суда за счет средств районного бюджета.
Районная Дума, Глава администрации района, их органы, возместившие ущерб, причиненный их работниками или должностными лицами, имеют право предъявить регрессный иск к этим лицам.
3. Ответственность органов местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения, что влечет за собой отзыв депутата районной Думы, досрочное прекращение полномочий районной Думы, Главы администрации района.
4. Граждане имеют право обжаловать в суд решения районной Думы, Главы администрации, их органов и должностных лиц, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.
Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 62. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Изменения в Устав района вносятся путем принятия всего Устава в новой редакции. Устав района принимается районной Думой или населением непосредственно.
Постановление районной Думы о внесении изменений в Устав и принятия его в новой редакции, считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
2. В случае принятия Устава района в новой редакции, проводится перерегистрация Устава района в порядке установленном в Законе Волгоградской области "О порядке регистрации уставов муниципальных образований в Волгоградской области" от 25.12.95 № 39-ОД.
Устав в новой редакции вступает в силу после его регистрации в Управлении юстиции Волгоградской области и официального опубликования.
Статья 63. Символика района
1. Алексеевский район может иметь герб, флаг и другую символику, их описание и порядок официального использования устанавливается постановлением районной Думы.
Статья 64. Средства массовой информации органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления могут иметь муниципальные средства массовой информации.
Председатель
Алексеевской районной Думы
Волгоградской области
О.В.КЕРСАНОВ
