ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 23.10.2000 № 01-01/33-00
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.05.1999 № 272-ОД "О НАРОДНОМ КОНТРОЛЕ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 23 октября 2000 г. № 01-01/33-00
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.05.1999 № 272-ОД
"О НАРОДНОМ КОНТРОЛЕ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Мною, начальником отдела координации правотворческой деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области Костиным Г.В., проведена юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 31.05.99 № 272-ОД "О народном контроле в Волгоградской области" (далее - Закон Волгоградской области) на предмет соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
"Народный контроль в Волгоградской области - это контроль за деятельностью аппаратов и должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области, организаций с долей государственной или муниципальной собственности Волгоградской области" (абзац 1 статьи 1 Закона Волгоградской области).
Статьей 5 Закона Волгоградской области установлено, что "объектами народного контроля являются администрация Волгоградской области, исполнительные органы местного самоуправления, организации с долей государственной или муниципальной собственности Волгоградской области, иные получатели бюджетных средств из областного и муниципальных бюджетов независимо от ведомственной принадлежности организационно - правовой формы".
Статьей 7 Закона Волгоградской области определяется, что комитет народного контроля Волгоградской области является структурным подразделением Волгоградской областной Думы, его сотрудники являются государственными служащими государственной службы Волгоградской области. На комитет народного контроля возлагается осуществление контроля в структурных подразделениях Администрации Волгоградской области.
Следовательно, на орган народного контроля, который является структурным подразделением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, возлагается функция контроля за деятельностью исполнительного органа государственной власти этого субъекта Федерации.
Статьей 10 Конституции Российской Федерации установлено, что "государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны".
В соответствии с частью 1 статьи 77 Конституции Российской Федерации "система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральными законами".
Следовательно, положения Закона Волгоградской области нарушают конституционный принцип "разделения властей".
Таким образом, Закон Волгоградской области от 31.05.99 № 272-ОД "О народном контроле в Волгоградской области" противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
Начальник отдела
Советник юстиции III класса
Г.В.КОСТИН
Первый заместитель
начальника Управления
Советник юстиции I класса
Заслуженный юрист РФ
В.М.ВОЛОГИН
