ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы Администрации Волгоградской обл. от 08.08.2000 № 575
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНКУРСЕ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ КОММЕРЧЕСКОГО ЗАКАЗА НА ПЕРЕВОЗКУ ПАССАЖИРОВ НА АВТОБУСНЫХ МАРШРУТАХ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Утратил силу в связи с изданием Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.12.2001 № 1138.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 августа 2000 г. № 575
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНКУРСЕ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ
КОММЕРЧЕСКОГО ЗАКАЗА НА ПЕРЕВОЗКУ ПАССАЖИРОВ НА
АВТОБУСНЫХ МАРШРУТАХ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях создания условий свободного, на конкурентной основе, развития рынка транспортных услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, улучшения транспортного обслуживания населения перевозчиками различных форм собственности, предотвращения случаев недобросовестной конкуренции, повышения уровня безопасности дорожного движения и в соответствии со статьей 3 Закона Волгоградской области от 17 апреля 2000 г. № 391-ОД "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом на территории Волгоградской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о конкурсе по размещению коммерческого заказа на перевозку пассажиров на автобусных маршрутах в Волгоградской области.
2. Управлению транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области:
определить объем коммерческого заказа на перевозку пассажиров на автобусных маршрутах, размещаемого на конкурсной основе;
довести через средства массовой информации до перевозчиков различных форм собственности информацию о сроках и порядке проведения конкурсов.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Волгоградской области по экономике и промышленности В.А. Кабанова.
Глава Администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
Утверждено
Постановлением
Главы Администрации
Волгоградской области
от 8 августа 2000 г. № 575
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСЕ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ КОММЕРЧЕСКОГО ЗАКАЗА
НА ПЕРЕВОЗКУ ПАССАЖИРОВ НА АВТОБУСНЫХ МАРШРУТАХ
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение разработано в соответствии с Законом Волгоградской области от 17 апреля 2000 г. № 391-ОД "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом на территории Волгоградской области" и с целью повышения уровня транспортного обслуживания пассажиров на автомобильном транспорте, создания равных возможностей для всех владельцев пассажирского транспорта независимо от организационно-правовой формы и формы собственности в обслуживании автобусных маршрутов общего пользования и исключения случаев недобросовестной конкуренции.
1.2. Положение определяет общий порядок организации и проведения конкурсов, условия участия в них претендентов, порядок рассмотрения внесенных предложений, а также процедуру утверждения принятого решения и оформления прав на обслуживание маршрута.
1.3. Под конкурсным размещением коммерческого заказа на перевозку пассажиров понимается выбор наиболее приемлемого предложения (из представленных на конкурс его участниками) по условиям договора, содержащегося в конкурсной документации, и передача прав на обслуживание конкретного маршрута в полном объеме или только на определенное количество рейсов.
1.4. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении:
государственный заказчик (организатор конкурса) - Управление транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области (далее - заказчик);
перевозчик - юридическое или физическое лицо, осуществляющее деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом;
автобусный маршрут общего пользования - установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечным пунктами с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках в соответствии с паспортом маршрута и расписанием (графиком) движения.
2. ПОДГОТОВКА И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
2.1. Для проведения конкурса и принятия решения о победителе заказчиком создается конкурсная комиссия на срок проведения конкурса и утверждается ее состав.
2.2. Конкурсная комиссия формируется заказчиком в составе представителей:
заказчика;
местной администрации;
Волгоградского областного отделения Российской транспортной инспекции;
Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел Волгоградской области.
Председателем конкурсной комиссии является представитель заказчика.
2.3. Комитеты по защите прав потребителей, территориальные органы Министерства по налогам и сборам Российской Федерации, Территориальное управление Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства по Волгоградской области и Республике Калмыкия, государственное учреждение Центр экспертизы на автомобильном транспорте "Волгоградцентравто" вправе направить в конкурсную комиссию по одному представителю с правом совещательного голоса.
2.4. Конкурсная комиссия:
действует в соответствии с настоящим Положением;
организует публикацию информационного сообщения о проводимом конкурсе;
извещает органы, перечисленные в пункте 2.3, о проведении конкурса с предложением участия в заседании конкурсной комиссии с правом совещательного голоса;
принимает и регистрирует документацию претендентов, необходимую для представления в конкурсную комиссию;
при необходимости проверяет на месте достоверность представленной претендентом информации;
принимает решение об отказе в признании участником конкурса с указанием причины отказа;
проводит конкурс и определяет победителя;
оформляет и подписывает протокол о проведении конкурса;
публикует информацию об итогах конкурса.
2.5. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным в присутствии не менее двух третей от всех ее членов.
2.6. Решение конкурсной комиссии принимается большинством голосов от общего количества ее членов. В случае равенства голосов председатель имеет право дополнительного голоса.
2.7. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом и подписывается всеми членами комиссии. Члены комиссии имеют право письменно изложить свое особое мнение, которое должно быть приложено к протоколу с соответствующей пометкой.
2.8. Информационное сообщение о проведении конкурса публикуется в средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до проведения конкурса.
Общий срок проведения конкурса от объявления конкурса до принятия окончательного решения о победителе устанавливается не более 60 дней.
2.9. Информационное сообщение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
наименование, адрес заказчика и список контактных телефонов;
предмет конкурса, сроки заключения договора, наименование маршрута с указанием необходимого количества подвижного состава в соответствии с расписанием;
требуемые характеристики автобусов;
максимальная ставка тарифа на перевозку;
порядок и место получения конкурсной документации;
порядок, место и сроки подачи заявок на участие в конкурсе с указанием дня и часа последнего срока их приема;
дата, время и место проведения конкурса;
сроки объявления победителя;
размер сбора за участие в конкурсе и расчетный счет для его внесения.
2.10. Конкурсная комиссия обязана ознакомить претендентов со следующей информацией:
положением о конкурсе;
характеристикой предлагаемых маршрутов;
договором на обслуживание маршрута.
2.11. Размер сбора за участие в конкурсе определяется заказчиком и не должен превышать 10-кратного размера минимальной оплаты труда. Уплаченный сбор за участие в конкурсе не возвращается претенденту, за исключением случая отмены конкурсной комиссией объявленного конкурса.
2.12. Периодичность проведения конкурсов - ежегодно, а также по мере необходимости (в случае открытия новых маршрутов или прекращения действия договора с перевозчиком).
2.13. Содержание информации, включаемой в объявление о проведении конкурса, определяется комиссией и утверждается председателем комиссии.
3. УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ
3.1. К участию в конкурсе допускаются юридические и физические лица, своевременно подавшие заявку и оплатившие сбор за участие в конкурсе.
3.2. Для участия в конкурсе претенденты представляют следующие документы:
заявку установленной формы;
нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации, лицензии на пассажирские перевозки и сертификата соответствия услуг по перевозке пассажиров;
справку территориального органа Министерства по налогам и сборам Российской Федерации об отсутствии либо наличии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;
справку Волгоградского областного отделения Российской транспортной инспекции об отсутствии либо наличии случаев приостановления или аннулирования действия лицензии на пассажирские перевозки и случаев привлечения к административной ответственности за нарушения условий лицензирования за предыдущий и текущий годы;
справку Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел Волгоградской области об отсутствии либо наличии случаев совершения дорожно-транспортных происшествий по вине претендента за предыдущий и текущий годы;
перечень имеющихся транспортных средств, соответствующих виду перевозок, заверенный Волгоградским областным отделением Российской транспортной инспекции;
перечень обслуживаемых маршрутов с расписаниями;
предложения по тарифу на перевозку с экономическим обоснованием;
дополнительные предложения по обслуживанию маршрута;
документ, подтверждающий оплату сбора за участие в конкурсе;
опись представленных документов.
Участники конкурса несут ответственность за достоверность представленной информации.
3.3. Заявки, поступившие по истечении срока, установленного в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Положения, не рассматриваются. Дата поступления заявки должна быть зафиксирована в журнале приема заявок с точным указанием времени приема. Предложения претендентов подаются в запечатанных конвертах. На конверте указываются наименование и адрес претендента и наименование маршрута.
3.4. Претендент вправе отозвать свою заявку до истечения срока окончания приема заявок. Отзыв подлежит регистрации в журнале учета заявок.
3.5. Претенденту может быть отказано в участии в конкурсе в следующих случаях:
претендент отказался дать разъяснение положений заявки на участие в конкурсе;
претендент не представил обязательных документов, перечень которых определен пунктом 3.2 настоящего Положения.
4. КРИТЕРИИ ВЫЯВЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ
4.1. Конкурсная комиссия производит оценку представленных документов по балльной системе с учетом следующих критериев и количества баллов, которое может быть получено участником по каждому критерию, путем голосования членов комиссии:
средний срок эксплуатации транспортных средств:
до 5 лет - 10 баллов,
от 5 до 10 лет - 5 баллов,
свыше 10 лет - 1 балл;
предложение транспортных средств, соответствующих виду перевозок - 10 баллов;
минимальный экономически обоснованный тариф на перевозку пассажиров - 10 баллов;
отсутствие задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами - 10 баллов;
отсутствие случаев приостановления или аннулирования действия лицензии на пассажирские перевозки - 10 баллов;
предоставление льгот по оплате проезда отдельным категориям граждан - 5 баллов (за каждую категорию);
наличие случаев совершения дорожно-транспортных происшествий - снимается 2 балла за каждый случай.
Конкурсная комиссия вправе принимать во внимание и оценивать дополнительные организационные и технические преимущества (наличие условий по содержанию автотранспортных средств в технически исправном состоянии и хранению, диспетчерского контроля за организацией перевозок), а также деловую репутацию (соблюдение расписаний движения автобусов на обслуживаемых маршрутах, отсутствие случаев нарушений лицензионных требований) участников конкурса с вынесением оценки до 10 баллов.
4.2. Общая оценка претендента определяется суммированием баллов, полученных каждым из участников конкурса по всем критериям.
5. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПРЕТЕНДЕНТОВ
5.1. Конкурс проводится в день, час и месте, официально объявленные конкурсной комиссией.
5.2. Вскрытие конвертов производится председателем конкурсной комиссии. После вскрытия конвертов конкурсная комиссия рассматривает поступившие заявки для определения их соответствия требованиям конкурсной документации, проверяет наличие необходимых документов и правильность их оформления.
Конкурсная комиссия вправе отклонить заявку на участие в конкурсе в случаях, названных в пункте 3.5 настоящего Положения.
Результаты рассмотрения заявок с указанием допущенных и не допущенных к участию в конкурсе претендентов объявляются присутствующим претендентам. Оглашаются наименования, адреса участников и предложения претендентов и заносятся в протокол проведения конкурса.
5.3. Конкурсная комиссия также объявляет срок проведения оценки заявок для определения победителя. Претенденты или их представители не вправе присутствовать при оценке заявок.
5.4. Конкурсная комиссия в процессе проведения конкурса имеет право вызывать претендентов для дачи пояснений, запрашивать у них и других источников дополнительные сведения.
5.5. Оценка заявок и определение победителя конкурса производится на основании критериев, установленных в разделе 4 настоящего Положения.
5.6. В случае если претендент является единственным, предложения которого отвечают условиям конкурса, маршрут передается указанному претенденту.
5.7. В случае если предложения двух или более претендентов удовлетворяют условиям конкурса и содержат одинаковые с точки зрения конкурсной комиссии показатели по критериям выявления победителя предложения, проводится выявление победителя посредством жеребьевки. Преимущественное право работы на маршруте имеют претенденты, уже обслуживающие данный маршрут, при прочих равных условиях.
5.8. Протокол проведения конкурса содержит следующие сведения:
наименование маршрута с указанием объема перевозок;
состав конкурсной комиссии;
предложения участников конкурса (прилагаются к протоколу);
результаты голосования;
наименование победителя конкурса;
сроки подписания договора на обслуживание маршрута.
Протокол утверждается председателем конкурсной комиссии.
5.9. Конкурс считается не состоявшимся, если:
до окончания срока приема заявок не поступило ни одной заявки;
в конкурсную комиссию не поступило ни одного предложения, отвечающего условиям конкурса.
В этих случаях конкурсная комиссия составляет протокол о признании конкурса несостоявшимся, который утверждается председателем конкурсной комиссии.
5.10. Конкурсная комиссия в течение трех дней после утверждения результатов конкурса направляет протокол заседания всем участникам конкурса.
6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА НА ПРАВО ОБСЛУЖИВАНИЯ МАРШРУТА
6.1. Договор на право обслуживания маршрута должен быть оформлен в течение 10 дней с момента подписания протокола о проведении конкурса.
6.2. Договор на право обслуживания маршрута, заключаемый между заказчиком и победителем конкурса, содержит следующие разделы:
наименование маршрута;
условия, на которых маршрут был передан по конкурсу;
сведения о договаривающихся сторонах;
порядок и сроки обслуживания маршрута;
размер тарифа на перевозку и обязательство согласования каждого последующего изменения уровня тарифа с заказчиком;
порядок организации диспетчерского контроля за работой автобусов на маршруте;
ответственность сторон за срыв договорных обязательств;
другие условия, устанавливаемые по согласованию сторон.
6.3. В случае отказа победителя от заключения договора, либо, если он в течение установленного срока не совершил действий, направленных на заключение договора, результаты конкурса аннулируются, права победителя предоставляются претенденту, предложения которого отвечали условиям конкурса и были вторыми с точки зрения соответствия критериям конкурса.
6.4. Споры, связанные с заключением договора, рассматриваются арбитражным судом в порядке, установленном действующим законодательством.
6.5. Срок действия договора устанавливается на один год.
7. УСЛОВИЯ РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРА
7.1. Договор на право обслуживания маршрута может быть расторгнут до окончания срока действия по соглашению сторон, либо, если оно не достигнуто, в судебном порядке в случае:
несоблюдения условий договора;
при систематических (более трех раз) нарушениях Правил организации пассажирских перевозок на автотранспорте, утвержденных приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31 декабря 1981 г. № 200, выявленных органами контроля или заказчиком;
приостановления действия лицензии на пассажирские перевозки на срок более 5 дней.
Договор расторгается немедленно в случае аннулирования действия лицензии на пассажирские перевозки.
7.2. Заказчик по выявленным нарушениям может направить представление в лицензионный орган о приостановлении или аннулировании действия лицензии.
7.3. Приостановление или аннулирование действия лицензии на перевозку пассажиров осуществляется органами, которым это право предоставлено законодательством Российской Федерации.
