РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Волгоградской обл. от 23.05.2000 по делу № А12-3353/2000-С25
<РЕШЕНИЕ ИМНС ПО ДЗЕРЖИНСКОМУ РАЙОНУ В ЧАСТИ ВЗЫСКАНИЯ НЕУПЛАЧЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И НАЛОГОВЫХ САНКЦИЙ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ БЕЗ ЛИЦЕНЗИИ ПРИЗНАНО НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ, ПОСКОЛЬКУ НЕ ВЫПОЛНЕН ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Поволжского округа от 24.08.2000 № А12-3353/2000-С25 данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 мая 2000 года Дело № А12-3353/2000-С25
(извлечение)
Истец просит признать недействительным решение ответчика от 14.03.2000 № 55.
Исковые требования признаны подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:
Производство по делу в отношении требования о признании недействительным пункта третьего обжалуемого решения подлежит прекращению, поскольку недействительными могут быть признаны акты государственных органов не только в силу несоответствия этих актов закону, но и одновременно в том случае, если такие акты нарушают права организаций и граждан.
Полагая, что у истца имеются суммы излишне уплаченного налога в размере большем, чем установлено налоговым органом в результате налоговой проверки, истец необоснованно полагает, что имеет место нарушение его прав.
Порядок зачета или возврата излишне уплаченной суммы налога определен статьей 78 НК РФ. Предусмотренная этой статьей процедура истцом не выполнена, заявление о возврате или зачете излишне уплаченной суммы налога в размере ином, чем указано в решении, налогоплательщиком в налоговую инспекцию не подавалось, решение на этот счет налоговым органом не принималось. При таких обстоятельствах не имеется оснований полагать, что пунктом 3 обжалуемого решения нарушены права налогоплательщика.
В остальной части исковые требования признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В результате налоговой проверки ответчик установил факт пользования недрами на основании специального разрешения на водопользование при отсутствии лицензии за период с 01.01.97 по 01.01.99, в связи с чем было принято решение о взыскании неуплаченных платежей и налоговых санкций.
В соответствии с действующим законодательством пользование недрами осуществляется на основании специального разрешения - лицензии. Согласно пункту 2 "Положения о порядке и условиях взимания платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками морского дна", утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.92 № 828, форма внесения платы, размеры и условия платежей по каждому объекту лицензирования устанавливаются в лицензии.
Согласно распоряжению Правительства РФ от 22.08.98 № 1214-р Министерству природных ресурсов России, Госналогслужбе РФ с участием исполнительных органов субъектов РФ в случае выявления фактов пользования недрами без лицензии предписано принимать к нарушителям меры по возмещению убытков, причиненных государству в результате самовольного пользования недрами. При определении размеров убытков предлагается исходить из максимальных уровней платежей за пользование недрами (установлены Постановлением Правительства РФ от 28.10.92 № 828). Во исполнение указанного распоряжения Минприроды РФ и Госналогслужбой РФ был разработан порядок возмещения убытков (совместное письмо "О порядке возмещения убытков при безлицензионном пользовании недрами" от 25.09.98 № ВБ-61/3852 и от 07.10.98 № ВП-6-04/703), согласно которому по факту безлицензионного пользования недрами указанными органами должен составляться акт, а взыскание убытков в этом случае производится по решению суда.
Предусмотренный порядок привлечения к ответственности не выполнен, в результате чего органами, к компетенции которых отнесено производство по делам о нарушении законодательства о недропользовании, не дана оценка имеющимся у истца разрешениям на специальное водопользование и обстоятельствам выдачи истцу этих разрешений. Решение о взыскании убытков в размере максимальной ставки платежей за пользование недрами принято налоговой инспекцией единолично.
Указанные обстоятельства позволяют признать исковые требования обоснованными и удовлетворить их.
Руководствуясь ст. ст. 124 - 127 АПК РФ, суд
решил:
1. Признать недействительным решение ИМНС по Дзержинскому р-ну от 14.03.2000 в части содержания его пунктов 1 и 2.
Производство по делу в отношении пункта 3 обжалуемого решения прекратить.
2. ИМНС по Дзержинскому р-ну возвратить ОАО "Международный аэропорт Волгоград" из федерального бюджета госпошлину в размере 834 руб. 90 коп., уплаченную при подаче искового заявления.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд Волгоградской области.
