РЕШЕНИЕ ТУ МАП РФ по Волгоградской обл. и Республике Калмыкия от 11.05.2000
<О НЕОБОСНОВАННОМ ОТКАЗЕ ГТС ОТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
РЕШЕНИЕ
от 11 мая 2000 года
(извлечение)
Комиссия ТУ МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 213 о нарушении ОАО "Электросвязь" ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
1. Дело № 213 возбуждено по заявлению открытого акционерного общества "Завод железобетонных изделий и конструкций" (далее - ОАО "ЗЖБиК"), в котором обжаловались действия филиала Волгоградского открытого акционерного общества "Электросвязь" - Городской телефонной сети (далее - ГТС). В соответствии с заявлением ГТС для заключения договора услуг телефонной связи с ОАО "ЗЖБиК" выставила последнему следующие условия: либо представить документы о сдаче на баланс линейно-кабельных сооружений от РШ 4356 до ул. Инструментальной, либо заключить с ВГТС договор о разделе границ обслуживания сооружений связи.
ОАО "ЗЖБиК" считает данные требования ГТС неправомерными, а отказ от заключения договора на оказание услуг телефонной связи необоснованным и просит обязать ГТС как филиал ВОАО "Электросвязь" заключить с ОАО "ЗЖБиК" договор на оказание услуг телефонной связи.
2. Между ОАО "ЗЖБиК" и ВОАО "Электросвязь" заключен договор о предоставлении услуг телефонной связи № 1022 от 01.01.1998. Срок действия договора определен до 31.12.199_, что позволяет предположить, что действие договора закончилось 31.12.1999. Но в соответствии с п. 14 договора он считается пролонгированным на следующий календарный год, если ни одна из сторон не заявит о его расторжении за 1 месяц до окончания срока действия. Согласно сведениям, предоставленным на заседании Комиссии, ни одна из сторон до настоящего времени не выражала воли на расторжение данного договора (протокол заседания Комиссии от 11.05.2000). Ни одна из сторон не прекратила и фактическое исполнение договора - ВОАО "Электросвязь" продолжает предоставлять ОАО "ЗЖБиК" услуги местной телефонной связи, а последний - оплачивать их. Следовательно, договор № 1022 от 01.01.1998 действует.
По данному договору ОАО "ЗЖБиК" предъявило ИВЦ ВОАО "Электросвязь" претензию (письмо ОАО "ЗЖБиК" № 403 от 02.09.1999) в связи с некачественным предоставлением услуг связи, которая была передана ВОАО "Электросвязь" для рассмотрения по существу и подготовки ответа в филиал - ГТС (письмо ВОАО "Электросвязь" от 08.09.1999 № 1647). В соответствии с ответом ГТС (письмо от 15.09.1999 № 08/797) претензия ОАО "ЗЖБиК" признана необоснованной, не подлежащей удовлетворению по следующим причинам:
а) ОАО "ЗЖБиК" не заключило с ГТС договор на оказание услуг телефонной связи;
б) на ГТС отсутствует акт приема-передачи на баланс линейно-кабельных сооружений с РШ 4356 до ул. Инструментальной.
На этом основании ГТС предложила ОАО "ЗЖБиК" заключить с ней договор на оказание услуг телефонной связи и предоставить извещение на баланс линейно-кабельных сооружений ВГТС.
Принимая во внимание это письмо, ОАО "ЗЖБиК" 21.10.1999 подало в ГТС заявление на заключение договора на оказание услуг телефонной связи. Данный договор заключен не был. На претензию ОАО "ЗЖБиК" № 624 от 10.12.1999 ГТС письмом от 10.12.1999 № 19/14106 сообщила, что не может заключить договор на оказание услуг телефонной связи до заключения договора раздела границ. При заключении договора на оказание услуг телефонной связи оператор связи берет на себя обязательство по оказанию качественных услуг. Повреждения связи устраняются на территории оператора им самим, на территории ведомственной сети - оператором ведомственной сети. Линейно-кабельные сооружения связи от РШ 4356 до ул. Инструментальной не состоят на балансе ГТС и не могут ими обслуживаться. На этом основании ГТС предложила ОАО "ЗЖБиК" либо передать линейно-кабельные сооружения на баланс ГТС, либо заключить договор о разделе границ обслуживания сооружений связи.
3. На заседании Комиссии представитель ОАО "ЗЖБиК" сообщил, что предоставление заводу услуг связи производится ВОАО "Электросвязь" до настоящего времени. Услугами телефонной связи завод пользуется с момента основания (точная дата представителем не указана) и регулярно их оплачивает. Последний договор с ВОАО "Электросвязь" на оказание услуг телефонной связи заключен 01.01.1998. До последнего времени вопросы о принадлежности линейно-кабельных сооружений от РШ 4356 до ул. Инструментальной не возникали. Данные сооружения не состоят на балансе завода и поэтому не могут быть переданы ГТС либо обслуживаться заводом самостоятельно.
Представитель ОАО "Электросвязь" пояснил, что данные сооружения связи проложены воздушным путем и в настоящее время не соответствуют действующим стандартам.
В соответствии с п. 2.8 Устава ВОАО "Электросвязь" ГТС является филиалом ВОАО "Электросвязь" и осуществляет свою деятельность от имени общества. Ответственность за деятельность филиалов несет общество. ВОАО "Электросвязь" является субъектом естественной монополии и в силу этого занимает доминирующее положение на рынке предоставления услуг телефонной связи.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия пришла к следующим выводам:
В соответствии со ст. ст. 425, 450 ГК РФ, учитывая, что ни ВОАО "Электросвязь", ни ОАО "ЭЖБиК" не заявили о расторжении договора № 1022 от 01.01.1998 о предоставлении услуг телефонной связи, данный договор является действующим.
ГТС является филиалом ВОАО "Электросвязь" и действует, в том числе заключает договоры на предоставление услуг телефонной связи, только по доверенности от имени общества. Поэтому требование ГТС к ОАО "ЗЖБиК" о заключении договора, тождественного действующему договору № 1055 от 01.01.1998, является несостоятельным, а отказ от удовлетворения претензии по причине отсутствия договора с ВГТС не влечет за собой никаких юридических последствий, поскольку сторонами по договору № 1055 от 01.01.1998 являются ОАО "ЗЖБиК" и ОАО "Электросвязь".
В течение всего периода после предъявления ОАО "ЗЖБиК" претензии и до настоящего времени ОАО "Электросвязь" предоставляет заводу услуги телефонной связи по действующему договору. Таким образом, фактически ущемления интересов ОАО "ЗЖБиК" в результате обжалуемых действий ВГТС не произошло.
Следовательно, в действиях ОАО "Электросвязь" отсутствуют признаки нарушения п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", запрещающей действия хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или физических лиц.
Руководствуясь п. 1 ст. 27 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и п. 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, решила:
1. Дело в отношении ОАО "Электросвязь" о нарушении антимонопольного законодательства производством прекратить.
2. Рекомендовать ОАО "ЗЖБиК" в случае некачественного предоставления ВОАО "Электросвязь" услуг телефонной связи обратиться для разрешения спора с иском в суд.
