ЗАКОН Волгоградской области от 31.05.2007 № 1475-ОД
(ред. от 26.11.2007)
"ОБ ОБЛАСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ"
(принят Волгоградской областной Думой 26.04.2007)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волгоградская правда", № 107, 15.06.2007.
--> примечание.
Начало действия редакции - 15.12.2007 <*>.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
<*> Внимание! Есть неопределенность с датой начала действия редакции, связанная с исчислением срока вступления в силу изменяющего документа. Изменения, внесенные Законом Волгоградской области от 26.11.2007 № 1566-ОД, вступили в силу через 10 дней со дня его официального опубликования (опубликован в "Волгоградской правде" - 05.12.2007). Подробнее см. Справочную информацию.
Принят
Волгоградской
областной Думой
26 апреля 2007 года
(в ред. Закона Волгоградской области
от 26.11.2007 № 1566-ОД)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Областной референдум Волгоградской области
Областной референдум Волгоградской области (далее - областной референдум) - форма прямого волеизъявления, осуществляемого посредством голосования обладающих правом на участие в областном референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Волгоградской области, по социальным, экономическим и политическим вопросам государственного значения.
Статья 2. Законодательство об областном референдуме
Правовую основу организации и проведения областного референдума составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации", Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав (Основной закон) Волгоградской области, настоящий Закон, Закон Волгоградской области "Об избирательных комиссиях в Волгоградской области" и иные законы Волгоградской области.
Статья 3. Основные термины и понятия
В настоящем Законе используются основные термины и понятия, предусмотренные статьей 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 4. Пределы действия настоящего Закона
Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Волгоградской области.
Статья 5. Принципы проведения областного референдума
1. Областной референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании.
2. Гражданин Российской Федерации голосует "за" вынесенный (вынесенные) на областной референдум вопрос (вопросы) или "против" него (них) непосредственно.
3. Участие гражданина Российской Федерации в областном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в областном референдуме, в выдвижении инициативы проведения областного референдума, в подготовке и проведении областного референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
4. Голосование на областном референдуме (далее - голосование) является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина Российской Федерации, в том числе наблюдения за заполнением участником областного референдума бюллетеня для голосования на областном референдуме в месте для тайного голосования.
5. Областной референдум организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
6. Деятельность комиссий при подготовке и проведении областного референдума, подсчете голосов, определении результатов областного референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 6. Право на участие в областном референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах Волгоградской области, имеет право голосовать на областном референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами действиях по подготовке и проведению областного референдума.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в областном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в областном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 7. Вопросы областного референдума
1. На областной референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Волгоградской области или в совместном ведении Российской Федерации и Волгоградской области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
2. Вопросы областного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
3. Федеральным законом, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, настоящим Законом могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на областной референдум.
4. Вопросы областного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
5. Вопрос областного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на областном референдуме решения.
6. На областной референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Волгоградской области, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Волгоградской области либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов государственной власти Волгоградской области;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении областного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Волгоградской области;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
7. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на областной референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 8. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение областного референдума
1. Областной референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории Волгоградской области, или на части территории Волгоградской области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Волгоградская областная Дума вправе отказать в назначении областного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения областного референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение областного референдума.
3. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов областного референдума не может проводиться областной референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса (вопросов).
4. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение областного референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 9. Инициатива проведения областного референдума
1. Инициатива проведения областного референдума принадлежит:
а) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в областном референдуме;
б) избирательному объединению, иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на областном или федеральном уровне не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению областного референдума.
2. Федеральным законом инициатива проведения областного референдума может быть предоставлена иным субъектам.
3. Условием назначения областного референдума по инициативе граждан, а также избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте "б" пункта 1 настоящей статьи, является создание инициативной группы по проведению областного референдума и сбор подписей участников областного референдума в поддержку инициативы проведения областного референдума.
4. Если инициатором проведения областного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, указанное в подпункте "б" пункта 1 настоящей статьи, руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению областного референдума.
Статья 10. Назначение областного референдума
1. Назначение и проведение областного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения областного референдума и ее реализации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Волгоградской области и настоящим Законом.
2. Принятие органом государственной власти, иным государственным органом решения по существу вопроса, который может быть вынесен на областной референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения областного референдума по данному вопросу.
3. Областной референдум назначается Волгоградской областной Думой в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иным федеральным законом, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, настоящим Законом.
4. Голосование на областном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении областного референдума подлежит официальному опубликованию в средстве массовой информации, учрежденном органами государственной власти Волгоградской области для официального опубликования нормативных правовых актов и иной официальной информации, а также доводится до сведения иных средств массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования.
(в ред. Закона Волгоградской области от 26.11.2007 № 1566-ОД)
5. Голосование на областном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Волгоградской областной Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
6. Решение о назначении областного референдума, а также о перенесении дня голосования на областном референдуме в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средстве массовой информации, учрежденном органами государственной власти Волгоградской области для официального опубликования нормативных правовых актов и иной официальной информации, а также доводится до сведения иных средств массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
(в ред. Закона Волгоградской области от 26.11.2007 № 1566-ОД)
Глава 2. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ ОБЛАСТНОГО
РЕФЕРЕНДУМА. СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ ОБЛАСТНОГО
РЕФЕРЕНДУМА. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 11. Регистрация (учет) участников областного референдума
1. Регистрации (учету) подлежат все участники областного референдума.
2. Регистрация (учет) участников областного референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа. Основанием для регистрации (учета) участников областного референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) участников областного референдума на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) участников областного референдума - военнослужащих, членов их семей и других участников областного референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории участников областного референдума является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
4. Регистрация участников областного референдума и установление численности зарегистрированных на территории Волгоградской области участников областного референдума осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы").
5. Регистрация (учет) участников областного референдума, установление численности зарегистрированных участников областного референдума, формирование и ведение регистра участников областного референдума осуществляются в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) участников областного референдума, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
6. Участник областного референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 12. Составление списков участников областного референдума
1. В целях реализации прав участников областного референдума соответствующими комиссиями составляются списки участников областного референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) участников областного референдума и представляемых в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
2. В списки участников областного референдума на участках областного референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования правом на участие в областном референдуме.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников областного референдума на конкретном участке областного референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных законодательством, - факт временного пребывания на территории этого участка (при наличии у гражданина права на участие в областном референдуме). Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного участка областного референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
4. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских частей, включаются в списки участников областного референдума участка областного референдума, на территории которого они проживают, на общих основаниях.
Участники областного референдума, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в списки участников областного референдума по месту нахождения общежития (образовательного учреждения).
Участники областного референдума, зарегистрированные на территории участка областного референдума после представления списка участников областного референдума для ознакомления участников областного референдума, а также участники областного референдума, по какой-либо причине не включенные в список участников областного референдума, дополнительно включаются участковой комиссией в список участников областного референдума на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости - и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства участника областного референдума на территории данного участка областного референдума.
5. Сведения об участниках областного референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об участниках областного референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках областного референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части в территориальные избирательные комиссии сразу после официального опубликования решения о назначении областного референдума.
6. Список участников областного референдума составляется соответствующей территориальной избирательной комиссией, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому участку областного референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части.
7. Лица, представляющие сведения об участниках референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.
8. Гражданин Российской Федерации включается в список участников областного референдума только на одном участке областного референдума. При выявлении территориальной избирательной комиссией факта включения гражданина Российской Федерации в списки участников областного референдума на разных участках областного референдума на одном и том же областном референдуме территориальная избирательная комиссия до передачи списков участников областного референдума в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
9. Список участников областного референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках областного референдума, включаемые в список участников областного референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника областного референдума. В списке участников областного референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником областного референдума подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, для подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику областного референдума, а также для внесения суммарных данных по референдуму. Список участников областного референдума состоит из титульного и вкладных листов, форма которых устанавливается Избирательной комиссией Волгоградской области.
10. Первый экземпляр списка участников областного референдума подписывается председателем и секретарем комиссии, составившей список, и заверяется печатью этой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников областного референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются Избирательной комиссией Волгоградской области.
11. Соответствующая территориальная избирательная комиссия передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка участников областного референдума конкретного участка областного референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников областного референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
12. Участковая комиссия уточняет список участников областного референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников областного референдума, а также на основании письменных извещений вышестоящих комиссий о включении участников областного референдума в списки участников областного референдума на других участках областного референдума. Выверенный и уточненный список участников областного референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
13. Участковая комиссия за 20 дней до дня голосования представляет список участников областного референдума для ознакомления участников областного референдума и его дополнительного уточнения.
14. Список участников областного референдума по участку областного референдума, образованному в местах временного пребывания участников областного референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об участниках областного референдума, представляемых руководителем учреждения, в котором участник областного референдума временно пребывает, сразу после ее образования. При этом предоставляются сведения только о гражданах, обладающих правом на участие в областном референдуме.
Список участников областного референдума подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
15. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в областном референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список участников областного референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников областного референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список участников областного референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые рассматривают жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников областного референдума производится участковой комиссией немедленно.
Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников областного референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) участников областного референдума, вступившего в законную силу решения суда, письменного извещения вышестоящей комиссии о включении участника областного референдума в список участников областного референдума на другом участке областного референдума.
При этом в списке участников областного референдума указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Соответствующая запись в списке участников областного референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении сведений об участниках областного референдума, включенных в список участников областного референдума на соответствующем участке.
16. Участники областного референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники областного референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список участников областного референдума на участке областного референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный участник областного референдума включен в список участников областного референдума по месту жительства, через соответствующую территориальную комиссию. Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка участников областного референдума делает отметку: "Включен в список участников областного референдума на участке областного референдума N" с указанием номера участка областного референдума.
17. Вносить какие-либо изменения в списки участников областного референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников областного референдума запрещается.
18. После официального опубликования результатов областного референдума информация об участниках областного референдума, содержащаяся в списках участников областного референдума, может использоваться для уточнения сведений об участниках областного референдума в регистре участников областного референдума.
Статья 13. Образование участков областного референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников областного референдума образуются участки областного референдума.
2. Участки областного референдума образуются по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа. В случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, участки областного референдума образуются территориальной избирательной комиссией. Участки областного референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования на основании данных о числе участников областного референдума, зарегистрированных на территории участка областного референдума в соответствии с пунктом 4 статьи 11 настоящего Закона, из расчета не более чем три тысячи участников областного референдума на каждом участке на день его образования.
3. В местах временного пребывания участников областного референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) участки областного референдума могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с Избирательной комиссией Волгоградской области - не позднее чем за три дня до дня голосования.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках областного референдума. При этом в состав участковой комиссии с правом решающего голоса включается представитель воинской части, дислоцированной на территории участка областного референдума. Если на территории участка областного референдума дислоцировано несколько воинских частей, в состав участковой комиссии с правом решающего голоса включается представитель воинской части, в пределах расположения которой проживает наибольшее число граждан, обладающих правом на участие в областном референдуме.
5. Списки участков областного референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а информация об участках областного референдума, образованных позднее срока, указанного в пункте 3 настоящей статьи, - не позднее чем через три дня после их образования.
Глава 3. КОМИССИИ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 14. Система комиссий областного референдума
Подготовку и проведение областного референдума осуществляют:
Избирательная комиссия Волгоградской области, действующая в качестве областной комиссии областного референдума (далее - Избирательная комиссия Волгоградской области);
территориальные избирательные комиссии Волгоградской области, действующие в качестве территориальных комиссий областного референдума;
участковые комиссии областного референдума.
Статья 15. Порядок формирования, статус и компетенция комиссий областного референдума
Порядок формирования, статус и компетенция комиссий областного референдума устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Волгоградской области "Об избирательных комиссиях в Волгоградской области".
Глава 4. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ
ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 16. Порядок реализации инициативы проведения областного референдума
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в областном референдуме в соответствии с пунктом 1 статьи 6 настоящего Закона, вправе образовать инициативную группу по проведению областного референдума в количестве не менее 20 человек для выдвижения инициативы проведения областного референдума.
2. Инициативная группа по проведению областного референдума обращается в Избирательную комиссию Волгоградской области, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве областной комиссии областного референдума, с ходатайством о регистрации группы.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению областного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на областной референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести областной референдум, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению областного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения областного референдума. Протокол собрания инициативной группы по проведению областного референдума должен содержать следующие решения:
об образовании инициативной группы по проведению областного референдума;
об утверждении вопроса (вопросов), текста проекта областного закона, выносимых на областной референдум;
о назначении уполномоченных представителей инициативной группы по проведению областного референдума, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
Протокол подписывается председательствующим и секретарем собрания инициативной группы по проведению областного референдума.
Если на областной референдум выносится проект областного закона, к ходатайству должен быть приложен текст этого областного закона.
5. Избирательная комиссия Волгоградской области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению областного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава (Основного закона) Волгоградской области, настоящего Закона - о направлении их в Волгоградскую областную Думу;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6. Волгоградская областная Дума в течение 20 дней со дня поступления в Волгоградскую областную Думу ходатайства инициативной группы по проведению областного референдума и приложенных к нему документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на областной референдум, требованиям статьи 7 настоящего Закона и принимает решение о его соответствии или несоответствии требованиям статьи 7 настоящего Закона.
Решение оформляется постановлением Волгоградской областной Думы.
Указанное постановление Волгоградской областной Думы направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.
7. Волгоградская областная Дума не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению областного референдума и приложенных к нему документов уведомляет об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
8. Если Волгоградская областная Дума признает, что вопрос, выносимый на областной референдум, отвечает требованиям статьи 7 настоящего Закона, Избирательная комиссия Волгоградской области осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению областного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению областного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Волгоградской областной Думой соответствия вопроса, выносимого на областной референдум, требованиям статьи 7 настоящего Закона.
9. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению областного референдума, действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на областном референдуме, в соответствии с пунктом 3 статьи 52 настоящего Закона. Форма регистрационного свидетельства утверждается Избирательной комиссией Волгоградской области.
10. В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения областного референдума Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе предложить Волгоградской областной Думе создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению областного референдума. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 8 настоящей статьи, приостанавливается.
11. Если Волгоградская областная Дума признает, что выносимый на областной референдум вопрос не отвечает требованиям статьи 7 настоящего Закона, Избирательная комиссия Волгоградской области в пятнадцатидневный срок со дня принятия Волгоградской областной Думой соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению областного референдума в регистрации.
12. В случае отказа инициативной группе по проведению областного референдума в регистрации ей выдается решение Избирательной комиссии Волгоградской области, в котором указываются основания отказа.
13. Основанием отказа инициативной группе по проведению областного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Волгоградской области, настоящего Закона, иных законов Волгоградской области.
14. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 17. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения областного референдума
1. Со дня оплаты изготовления подписных листов инициативная группа по проведению областного референдума вправе приступить к организации сбора подписей участников областного референдума в поддержку инициативы проведения областного референдума в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств фонда областного референдума.
3. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения областного референдума, составляет 2 процента от числа участников областного референдума, зарегистрированных на территории Волгоградской области в соответствии с пунктом 4 статьи 11 настоящего Закона.
Количество представляемых для назначения областного референдума подписей участников областного референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения областного референдума, но не более чем на 10 процентов.
4. Подписи могут собираться только среди участников областного референдума, обладающих правом на участие в областном референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников областного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускаются. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.
5. Право сбора подписей участников областного референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению областного референдума может заключить с лицом, осуществляющим сбор подписей участников областного референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда областного референдума, созданного инициативной группой по проведению областного референдума.
6. Инициативная группа по проведению областного референдума обязана составить список лиц, осуществлявших сбор подписей участников областного референдума, по форме, установленной Избирательной комиссией Волгоградской области, а также нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц. В указанный список включаются сведения о каждом лице, собиравшем подписи участников областного референдума, которые указываются при заверении указанным лицом подписного листа.
7. Сбор подписей участников областного референдума производится на подписных листах, которые изготавливаются инициативной группой по проведению областного референдума самостоятельно по форме, установленной приложением 1 к настоящему Закону.
Каждый подписной лист должен содержать формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на областной референдум. В случае вынесения на областной референдум проекта областного закона лицо, собирающее подписи, по требованию участника областного референдума должно представить текст этого проекта.
8. При сборе подписей участников областного референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны, а заверительные подписи и сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей в поддержку инициативы проведения областного референдума, и об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению областного референдума ставятся на оборотной стороне подписного листа.
9. Участник областного референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. При внесении сведений об адресе места жительства в городе Волгограде не указывается наименование Волгоградской области и наименование района города. При указании данных документа, заменяющего паспорт гражданина, указывается также наименование этого документа.
Данные об участнике областного референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника областного референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения областного референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник областного референдума ставит собственноручно.
10. Подписной лист заверяется непосредственно лицом, проводившим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество полностью, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения в подписной лист. Заверение подписных листов лицом, не собиравшим подписи в указанных подписных листах, не допускается. При указании данных заменяющего паспорт документа указывается также его наименование.
Подписной лист также заверяется уполномоченным представителем инициативной группы по проведению областного референдума, который указывает свои фамилию, имя, отчество полностью, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения в подписной лист.
11. После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению областного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников областного референдума. По результатам подсчета составляется протокол об итогах сбора подписей участников областного референдума по форме, установленной Избирательной комиссией Волгоградской области. В протоколе указывается количество представляемых подписных листов и количество представляемых подписей участников областного референдума.
12. Подписные листы с подписями участников областного референдума, сброшюрованные в виде папок и имеющие сквозную нумерацию листов каждой папки и подписей участников областного референдума на каждом подписном листе, протокол об итогах сбора подписей участников областного референдума и список лиц, осуществлявших сбор подписей участников областного референдума, не позднее чем через 35 дней со дня регистрации инициативной группы до 18 часов передаются уполномоченными представителями инициативной группы по проведению областного референдума в Избирательную комиссию Волгоградской области.
13. При приеме документов Избирательная комиссия Волгоградской области заверяет каждую папку с подписными листами печатью Избирательной комиссии Волгоградской области, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству подписных листов, указанному в протоколе об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения областного референдума, и выдает уполномоченному представителю инициативной группы по проведению областного референдума документ в письменной форме, подтверждающий прием подписных листов, с указанием количества принятых подписных листов, заявленного количества подписей, даты и времени приема подписных листов.
14. Если инициативная группа по проведению областного референдума не представит подписи участников областного референдума в срок, установленный пунктом 12 настоящей статьи, выданное указанной группе регистрационное свидетельство аннулируется Избирательной комиссией Волгоградской области.
Статья 18. Проверка соблюдения порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения областного референдума, оформления подписных листов и достоверности сведений, содержащихся в подписных листах
1. Избирательная комиссия Волгоградской области проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках областного референдума и подписей участников областного референдума, содержащихся в подписных листах.
2. Проверке подлежит не менее 20 процентов от необходимого для назначения областного референдума количества подписей участников областного референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия), проводимой (проводимого) членами Избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса в порядке, установленном Избирательной комиссией Волгоградской области. Проверке подлежат все подписи, отобранные для проверки.
3. Избирательная комиссия Волгоградской области для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках областного референдума и их подписей, содержащихся в этих подписных листах, своим решением создает рабочую группу из числа членов комиссии с правом решающего голоса, работников ее аппарата и привлеченных специалистов.
4. Для установления достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, Избирательная комиссия Волгоградской области вправе использовать ГАС "Выборы".
5. При проведении проверки подписей участников областного референдума, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению областного референдума, представившей необходимое для назначения областного референдума количество подписей участников областного референдума. О времени и месте проведения проверки Избирательная комиссия Волгоградской области должна извещать уполномоченных представителей инициативной группы по проведению областного референдума, представившей установленное количество подписей участников областного референдума.
6. Члены рабочей группы, указанной в пункте 3 настоящей статьи, в процессе проверки составляют ведомость проверки подписных листов. Форма ведомости проверки подписных листов устанавливается Избирательной комиссией Волгоградской области.
По результатам проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, подпись участника областного референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
7. Проверке и учету не подлежат подписи участников областного референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения областного референдума, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в Избирательную комиссию Волгоградской области.
8. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения областного референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
9. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
10. Недействительными считаются:
а) подписи лиц, не обладающих правом на участие в областном референдуме;
б) подписи участников областного референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;
в) подписи участников областного референдума без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты личного внесения участником областного референдума своей подписи;
г) подписи участников областного референдума, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
д) подписи участников областного референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками областного референдума, а также подписи участников областного референдума, даты внесения которых не проставлены ими лично;
е) подписи участников областного референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках областного референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками областного референдума или лицами, заверяющими подписные листы;
ж) все подписи участников областного референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем инициативной группы имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы указаны неполно либо не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, не внесены им собственноручно;
з) подписи участников областного референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы;
и) подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов комиссий областного референдума с правом решающего голоса, либо с принуждением участников областного референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников областного референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи;
к) подписи участников областного референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками областного референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист;
л) все подписи в подписном листе, изготовленном без соблюдения требований, установленных приложением к настоящему Закону.
11. Не могут служить основанием для признания подписи участника областного референдума недействительной имеющиеся в сведениях об участнике областного референдума, содержащихся в подписном листе, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
12. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "ж", "л" пункта 10 настоящей статьи.
13. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность и (или) недействительность в соответствии с пунктами 8 - 10 настоящей статьи.
14. Установление достоверности подписи участника областного референдума методом опроса запрещается.
15. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников областного референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Протокол подписывается членами Избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса, проводившими проверку, в том числе руководителем рабочей группы - членом Избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса и представляется в Избирательную комиссию Волгоградской области для принятия соответствующего решения. К протоколу прилагаются ведомости проверки подписных листов, составленные в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, заключения экспертов, иные документы, полученные по запросам Избирательной комиссии Волгоградской области.
Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению областного референдума не позднее чем за двое суток до заседания Избирательной комиссии Волгоградской области, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении областного референдума. Если проведенная Избирательной комиссией Волгоградской области проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом "в" пункта 3 статьи 19 настоящего Закона, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению областного референдума вправе получить в Избирательной комиссии Волгоградской области одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников областного референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению Избирательной комиссии Волгоградской области о результатах выдвижения инициативы проведения областного референдума. Повторная проверка подписных листов после принятия Избирательной комиссией Волгоградской области указанного решения может быть осуществлена только судом и только в пределах подписей, подлежавших проверке.
Статья 19. Порядок назначения областного референдума
1. Избирательная комиссия Волгоградской области по результатам проверки принимает постановление о результатах выдвижения инициативы проведения областного референдума.
2. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения областного референдума требованиям настоящего Закона Избирательная комиссия Волгоградской области в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению областного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в Волгоградскую областную Думу. Копия постановления Избирательной комиссии Волгоградской области направляется также инициативной группе по проведению областного референдума.
3. В случае наличия оснований отказа в проведении областного референдума Избирательная комиссия Волгоградской области выносит постановление об отказе в проведении областного референдума и в течение одних суток с момента его принятия выдает уполномоченному представителю инициативной группы по проведению областного референдума копию указанного постановления с изложением оснований отказа. При этом выданное инициативной группе по проведению областного референдума регистрационное свидетельство аннулируется Избирательной комиссией Волгоградской области.
Основаниями отказа в проведении областного референдума являются:
а) отсутствие среди документов, представленных для назначения областного референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской Федерации", настоящим Законом для назначения областного референдума;
б) наличие среди подписей участников областного референдума, представленных для назначения областного референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
в) недостаточное количество достоверных подписей участников областного референдума, представленных для назначения областного референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки;
г) несоздание инициативной группой по проведению областного референдума фонда областного референдума. Отсутствие средств в фонде областного референдума не является основанием отказа в проведении областного референдума;
д) использование инициативной группой по проведению областного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения областного референдума, организации сбора подписей участников областного референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на областном референдуме, помимо средств фонда областного референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда областного референдума;
е) превышение инициативной группой по проведению областного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения областного референдума, организации сбора подписей участников областного референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на областном референдуме, установленного настоящим Законом размера расходования средств фонда областного референдума более чем на 5 процентов;
ж) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению областного референдума в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 34 настоящего Закона;
з) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению областного референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.
4. Перечень оснований отказа в проведении областного референдума, установленный пунктом 3 настоящей статьи, является исчерпывающим.
5. В случае принятия Избирательной комиссией Волгоградской области решения об отказе в проведении областного референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения областного референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.
6. Волгоградская областная Дума рассматривает вопрос о назначении областного референдума в течение 30 дней со дня поступления в Волгоградскую областную Думу из Избирательной комиссии Волгоградской области документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Глава 5. СТАТУС ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОБЛАСТНОГО
РЕФЕРЕНДУМА, ЕЕ ЧЛЕНОВ И УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ.
СТАТУС ИНЫХ ГРУПП УЧАСТНИКОВ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 20. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
1. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в период кампании областного референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения областного референдума, получения того или иного ответа на вопрос областного референдума.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе понимается:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения областного референдума, получению того или иного ответа на вопрос областного референдума;
б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения областного референдума, получению того или иного ответа на вопрос областного референдума, если иным группам участников областного референдума не будет гарантировано использование указанных помещений на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения агитации по вопросам областного референдума, если их использование не оплачено из соответствующего фонда областного референдума;
г) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения областного референдума, получению того или иного ответа на вопрос областного референдума. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;
д) сбор подписей участников областного референдума, ведение агитации по вопросам областного референдума лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;
е) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей участников областного референдума, ведения агитации по вопросам областного референдума, если иным группам участников областного референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Законом;
ж) агитационное выступление в период кампании областного референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий.
3. Соблюдение перечисленных в пункте 2 настоящей статьи ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.
Статья 21. Статус членов инициативной группы по проведению областного референдума и иных групп участников областного референдума
1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению областного референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения областного референдума, получения того или иного ответа на вопрос областного референдума.
2. После регистрации инициативной группы по проведению областного референдума, но не позднее чем за 40 дней до дня голосования граждане, обладающие правом на участие в областном референдуме в соответствии с пунктом 1 статьи 6 настоящего Закона, могут создавать иные группы участников областного референдума в количестве не менее 20 человек, которые подлежат регистрации Избирательной комиссией Волгоградской области.
В качестве указанных групп могут также действовать:
а) руководящие органы общественных объединений, региональных отделений общественных объединений и иных структурных подразделений общественных объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в установленном федеральным законом порядке, на областном или федеральном уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении областного референдума;
б) руководящие органы политических партий, региональных отделений политических партий и иных структурных подразделений политических партий.
3. В ходатайстве группы участников областного референдума, подаваемом в Избирательную комиссию Волгоградской области, должна быть четко определена позиция этой группы: "за" или "против" проведения областного референдума, "за" или "против" участия в областном референдуме, "за" или "против" вопроса (какого-либо из вопросов), проекта закона Волгоградской области, выносимого на областной референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена группы участников областного референдума и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Волгоградской области, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство группы участников областного референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы.
4. К ходатайству должны быть приложены:
а) протокол собрания группы участников областного референдума, на котором было принято решение о ее образовании. Протокол собрания группы участников областного референдума должен содержать следующие решения: об образовании группы участников областного референдума и о назначении уполномоченных представителей группы участников областного референдума, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Протокол подписывается председательствующим и секретарем собрания группы участников областного референдума;
б) документы, подтверждающие статус общественного объединения, дату и уровень его регистрации, статус руководящего органа, в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 2 настоящей статьи;
в) документы, подтверждающие статус руководящего органа, в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящей статьи.
5. Избирательная комиссия Волгоградской области в течение пяти дней со дня подачи группой участников областного референдума необходимых документов проверяет соответствие порядка образования указанной группы требованиям настоящего Закона и в случае соблюдения всех требований регистрирует указанную группу участников областного референдума.
6. На иные группы участников областного референдума, их членов и уполномоченных представителей распространяются также положения законодательства, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению областного референдума после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей.
Глава 6. ИНФОРМИРОВАНИЕ УЧАСТНИКОВ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
И АГИТАЦИЯ ПО ВОПРОСАМ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 22. Информационное обеспечение областного референдума
Информационное обеспечение областного референдума включает в себя информирование участников областного референдума, агитацию по вопросам областного референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности областного референдума.
Статья 23. Информирование участников областного референдума
1. Информирование участников областного референдума осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии областного референдума, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным и достоверным.
3. Информирование участников областного референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения областного референдума, о сроках и порядке совершения действий по участию в областном референдуме, о законодательстве Российской Федерации о референдумах осуществляют комиссии областного референдума.
4. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию участников областного референдума осуществляется свободно.
5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было инициативной группе по проведению областного референдума, иной группе участников областного референдума, в том числе по времени освещения их деятельности, связанной с проведением областного референдума, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.
6. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению областного референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации о референдумах, не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в период соответствующей кампании областного референдума и в течение одного года после ее окончания, за исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
7. В день голосования до момента окончания голосования на территории соответствующего округа областного референдума запрещается публикация (обнародование) данных об итогах голосования, о результатах областного референдума, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет).
Статья 24. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, является разновидностью информирования участников областного референдума.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов областного референдума, иных исследований, связанных с проводимым референдумом, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет).
Статья 25. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения областного референдума
1. Информационное обеспечение областного референдума осуществляется с использованием региональных государственных, муниципальных и негосударственных организаций телерадиовещания, редакций государственных, муниципальных и негосударственных периодических печатных изданий.
2. Под государственными организациями телерадиовещания, государственными периодическими печатными изданиями в настоящем Законе понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день официального опубликования решения о назначении областного референдума являются государственные органы и организации, и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении областного референдума, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их функционирование за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования решения о назначении областного референдума имеется доля (вклад) Российской Федерации и (или) субъекта (субъектов) Российской Федерации.
3. Под муниципальными организациями телерадиовещания, муниципальными периодическими печатными изданиями в настоящем Законе понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день официального опубликования решения о назначении областного референдума являются органы местного самоуправления и муниципальные организации, и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении областного референдума, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их функционирование за счет средств местного бюджета, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования решения о назначении областного референдума имеется доля (вклад) муниципального образования (муниципальных образований).
4. Под негосударственными организациями телерадиовещания, негосударственными периодическими печатными изданиями в настоящем Законе понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 настоящей статьи.
5. В зависимости от территории распространения информации организации телерадиовещания и периодические печатные издания разделяются в настоящем Законе:
а) на общероссийские организации телерадиовещания, то есть организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание на территориях половины или более чем половины субъектов Российской Федерации, а также организации телерадиовещания, осуществляющие выпуск средств массовой информации (теле-, радиопрограмм), распространяемых на основании договора иными организациями телерадиовещания на территориях половины или более чем половины субъектов Российской Федерации;
б) на региональные организации телерадиовещания, то есть организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание и распространяющие средства массовой информации (теле-, радиопрограммы) на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации, в том числе на территории Волгоградской области, а также соответствующие подразделения организаций телерадиовещания, указанных в подпункте "а" настоящего пункта;
в) на общероссийские периодические печатные издания, то есть издания, зарегистрированные для распространения на территориях половины или более чем половины субъектов Российской Федерации;
г) на региональные периодические печатные издания, то есть издания, зарегистрированные для распространения на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации, в том числе на территории Волгоградской области.
6. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами государственной власти, органами местного самоуправления исключительно для опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных правовых и иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также редакционные материалы, освещающие деятельность инициативной группы по проведению областного референдума.
7. Перечень региональных государственных организаций телерадиовещания, а также региональных государственных периодических печатных изданий, которые обязаны предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросам областного референдума, публикуется Избирательной комиссией Волгоградской области по представлению органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, не позднее чем через десять дней со дня официального опубликования решения о назначении областного референдума.
8. Перечень, указанный в пункте 7 настоящей статьи, представляется в Избирательную комиссию Волгоградской области не позднее чем на пятый день после дня официального опубликования решения о назначении областного референдума. В указанный перечень включаются сведения о каждой организации телерадиовещания, каждом периодическом печатном издании в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 26. Агитация по вопросам областного референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить агитацию по вопросам областного референдума.
2. Агитация по вопросам областного референдума может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
3. Инициативная группа по проведению областного референдума самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по вопросам областного референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующего фонда областного референдума в установленном законом порядке.
5. Запрещается привлекать к агитации по вопросам областного референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.
6. Запрещается проводить агитацию по вопросам областного референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
а) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
б) лицам, замещающим государственные должности или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, кроме случая, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи, и (или) с использованием преимуществ должностного или служебного положения;
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
д) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
е) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
ж) международным организациям и международным общественным движениям;
з) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности;
и) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой кампании референдума установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 34 настоящего Закона.
7. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, вправе проводить агитацию по вопросам областного референдума, в том числе на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, выпускать и распространять агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
Статья 27. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению областного референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов за одни сутки до дня голосования.
2. Агитация по вопросам областного референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов за одни сутки до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросам областного референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещенные в установленном федеральным законом порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 28. Общие условия проведения агитации по вопросам областного референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обеспечивают инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников областного референдума равные условия проведения агитации по вопросам референдума в порядке, установленном законом. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников областного референдума за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных законом, также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
2. Муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий вправе предоставлять инициативной группе и иным группам участников областного референдума эфирное время и печатную площадь только за плату.
3. В случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких кампаний областного референдума и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.
4. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до начала кампании областного референдума, вправе предоставлять инициативной группе по проведению областного референдума и иным группам участников областного референдума эфирное время, печатную площадь в соответствующих средствах массовой информации. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять инициативной группе по проведению областного референдума и иным группам участников областного референдума эфирное время, печатную площадь.
5. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны быть едины для инициативной группы по проведению областного референдума и иных групп участников областного референдума. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденных гражданами, входящими в инициативную группу по проведению областного референдума, избирательными объединениями.
6. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и представлены в Избирательную комиссию Волгоградской области вместе с уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросам областного референдума не позднее чем за один день до дня выпуска первого агитационного материала.
7. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания и редакции специализированных периодических печатных изданий (культурно-просветительских, детских, технических, научных и других), а также муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по вопросам областного референдума. Таким отказом считается непредставление в Избирательную комиссию Волгоградской области уведомления, указанного в пункте 6 настоящей статьи, в установленные в указанном пункте сроки.
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по вопросам областного референдума, по формам и в порядке, которые установлены Избирательной комиссией Волгоградской области, и представлять данные такого учета в эту комиссию не позднее чем через десять дней со дня голосования.
9. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны хранить указанные в пункте 8 настоящей статьи учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
10. Расходы государственных региональных организаций телерадиовещания и редакций государственных региональных периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения агитации по вопросам областного референдума, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
(п. 10 в ред. Закона Волгоградской области от 26.11.2007 № 1566-ОД)
11. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения агитации по вопросам областного референдума производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и представителем инициативной группы по проведению областного референдума, иной группы участников областного референдума до предоставления эфирного времени, печатной площади.
Статья 29. Условия проведения агитации по вопросам областного референдума на телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях после официального опубликования решения о назначении областного референдума только инициативной группе по проведению областного референдума и иным группам участников областного референдума, в качестве которых выступают руководящие органы общественных объединений (их структурных подразделений), указанных в пункте 2 статьи 21 настоящего Закона, если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и в Волгоградской областной Думе.
2. Региональные государственные организации телерадиовещания обязаны предоставлять бесплатное эфирное время инициативной группе по проведению областного референдума и иным группам участников областного референдума, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для проведения агитации по вопросам областного референдума. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из региональных государственных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации по вопросам областного референдума, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на инициативную группу по проведению референдума или иную группу участников областного референдума, указанную в пункте 1 настоящей статьи, придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество групп, которым предоставлено право на проведение агитации по вопросам областного референдума.
4. Дата и время выхода в эфир агитационных материалов бесплатно и за плату определяется жеребьевкой, проводимой Избирательной комиссией Волгоградской области не позднее, чем за 33 дня до дня голосования. При проведении жеребьевки вправе присутствовать работники аппарата Избирательной комиссии Волгоградской области, члены или уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, представители средств массовой информации, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирного времени публикуется в региональных государственных периодических печатных изданиях. Эфирное время предоставляется на основании договора, заключенного после проведения жеребьевки.
5. При проведении областного референдума не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено инициативной группе по проведению областного референдума, иным группам участников областного референдума для проведения совместных дискуссий, "круглых столов", иных аналогичных совместных агитационных мероприятий.
6. Инициативная группа по проведению областного референдума, иные группы участников областного референдума вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один участник, не уменьшается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение бесплатного эфирного времени инициативной группе по проведению областного референдума, иной группе участников областного референдума, отказавшимся участвовать в указанном мероприятии, за исключением случаев, предусмотренных законом.
7. Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени (при ее наличии) предоставляется региональными государственными организациями телерадиовещания инициативной группе по проведению областного референдума и указанным в пункте 1 настоящей статьи иным группам участников областного референдума для размещения агитационных материалов.
8. Региональные государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по вопросам областного референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению областного референдума и иных групп участников областного референдума. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза. Инициативная группа по проведению областного референдума, иные группы участников областного референдума вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на количество групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам областного референдума.
9. Негосударственные и муниципальные организации телерадиовещания, выполнившие условия пункта 6 статьи 28 настоящего Закона, обязаны предоставлять эфирное время инициативной группе по проведению областного референдума и иным группам участников областного референдума на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).
10. Даты и время выхода в эфир агитационных материалов инициативной группы, иных групп участников областного референдума, указанных в пунктах 8 и 9 настоящей статьи, определяются в соответствии с жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных инициативной группой, иными группами участников областного референдума. Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный пунктом 4 настоящей статьи. При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 статьи 18 Закона Волгоградской области от 7 декабря 2006 г. № 1378-ОД "Об избирательных комиссиях в Волгоградской области". Эфирное время предоставляется на основании договора, заключенного после проведения жеребьевки.
11. Если инициативная группа, иные группы участников областного референдума после проведения жеребьевки откажутся от использования эфирного времени, они обязаны не позднее чем за пять дней до выхода в эфир сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению.
12. В договорах о предоставлении платного эфирного времени должны быть указаны следующие условия: вид (форма) агитации, дата и время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле-, радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт о выполнении работ и соответствующая справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.
13. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен банку группой, обладающей правом на проведение агитации по вопросам областного референдума, не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой банка должна быть представлена инициативной группой, иной группой участников областного референдума в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.
14. Если в ходе использования платного эфирного времени инициативная группа, иная группа участников областного референдума нарушат условия, установленные настоящим Законом, организация телерадиовещания вправе обратиться в суд с требованием о расторжении договора на предоставление эфирного времени.
Статья 30. Условия проведения агитации по вопросам областного референдума в периодических печатных изданиях
1. Редакции региональных государственных периодических печатных изданий, распространяемых на территории Волгоградской области и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых инициативной группой по проведению референдума, иным группам участников областного референдума. Указанные печатные площади предоставляются на равных условиях (размеры предоставляемой печатной площади, место на полосе, шрифт и иные условия).
2. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной площади, которую каждая из редакций региональных государственных периодических печатных изданий предоставляет инициативной группе по проведению областного референдума, иным группам участников областного референдума, должен составлять не менее 10 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания.
3. Редакции региональных государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения агитации по вопросам областного референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников областного референдума.
Общий еженедельный минимальный объем печатной площади, которую каждая из редакций периодических печатных изданий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, резервирует для предоставления за плату инициативной группе по проведению областного референдума, иным группам участников областного референдума, должен составлять не менее 20 процентов общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания в течение периода, определенного пунктами 1, 2 статьи 27 настоящего Закона.
Инициативная группа по проведению областного референдума, иная группа участников областного референдума вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам областного референдума.
4. Распределение печатной площади, предоставляемой редакцией регионального государственного периодического печатного издания бесплатно и за плату для проведения агитации по вопросам областного референдума, определяется жеребьевкой, проводимой Избирательной комиссией Волгоградской области не позднее чем за 33 дня до дня голосования. При проведении жеребьевки вправе присутствовать работники аппарата Избирательной комиссии Волгоградской области, члены или уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, представители средств массовой информации, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирного времени публикуется в региональных государственных периодических печатных изданиях. Эфирное время предоставляется на основании договора, заключенного после проведения жеребьевки.
5. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, а также редакции выходящих реже одного раза в неделю региональных государственных периодических печатных изданий, выполнившие условия пункта 6 статьи 28 настоящего Закона, предоставляют инициативной группе, иным группам участников областного референдума платную печатную площадь. Размер и условия оплаты указанной печатной площади должны быть едиными для всех групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам областного референдума. Общий объем печатной площади, предоставляемой инициативной группе, иным группам участников областного референдума редакциями указанных периодических печатных изданий, определяют сами редакции.
6. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия пункта 6 статьи 28 настоящего Закона, вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации по вопросам областного референдума.
7. Если инициативная группа, иная группа участников областного референдума после проведения жеребьевки откажутся от использования печатной площади, они обязаны не позднее чем за пять дней до дня опубликования агитационного материала сообщить об этом соответствующей редакции периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению.
8. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативной группой по проведению областного референдума, иной группой участников областного референдума.
9. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств фонда областного референдума какой группы, обладающей правом на проведение агитации по вопросам областного референдума, была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
10. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен банку инициативной группой по проведению областного референдума, иной группой участников областного референдума не позднее чем за два дня до дня опубликования агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой банка должна быть представлена инициативной группой по проведению областного референдума, иной группой участников областного референдума в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
11. Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников областного референдума путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.
Статья 31. Условия проведения агитации по вопросам областного референдума посредством агитационных публичных мероприятий
1. Государственные органы Волгоградской области обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению областного референдума и иным группам участников областного референдума в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.
2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы по проведению областного референдума, иной группы участников областного референдума помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное Избирательной комиссией Волгоградской области, представителям инициативной группы по проведению областного референдума и иной группы участников областного референдума для проведения встреч с участниками областного референдума. При этом Избирательная комиссия Волгоградской области обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для инициативной группы по проведению областного референдума и иных групп участников областного референдума.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования решения о назначении областного референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено одной инициативной группе по проведению областного референдума (иной группе участников областного референдума), собственник, владелец помещения не вправе отказать иной группе участников областного референдума (инициативной группе по проведению областного референдума) в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода.
5. Заявки на выделение помещений, указанных в пунктах 3, 4 настоящей статьи, для проведения встреч представителей инициативной группы по проведению областного референдума и иных групп участников областного референдума с участниками областного референдума рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.
6. Инициативная группа по проведению областного референдума и иные группы участников областного референдума вправе арендовать на основе договора здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы собственности, для проведения агитационных публичных мероприятий.
7. Агитация по вопросам областного референдума в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание или помещение, пригодное для проведения агитационного публичного мероприятия в форме собрания, находится в расположении воинской части либо в военной организации или учреждении. Такое здание или помещение предоставляется командиром воинской части по запросу Избирательной комиссии Волгоградской области для встреч представителей инициативной группы по проведению областного референдума и иных групп участников областного референдума с участниками областного референдума из числа военнослужащих. Организацию указанных встреч обеспечивает командир воинской части совместно с Избирательной комиссией Волгоградской области, при этом представители инициативной группы по проведению областного референдума и иных групп участников областного референдума оповещаются о месте и времени встречи не позднее чем за три дня до ее проведения.
Статья 32. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению областного референдума и иные группы участников областного референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
2. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению областного референдума, иным группам участников областного референдума равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня регистрации инициативной группы по проведению областного референдума и в тот же срок представлены в Избирательную комиссию Волгоградской области. Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие указанных требований, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.
3. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего фонда областного референдума.
4. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены инициативной группой по проведению областного референдума и иной группой участников областного референдума в Избирательную комиссию Волгоградской области. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего фонда областного референдума и с нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
6. Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктом 4 настоящей статьи.
7. Органы местного самоуправления по предложению Избирательной комиссии Волгоградской области не позднее чем за 30 дней до дня голосования выделяют специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого участка областного референдума. Такие места должны быть удобны для посещения участниками областного референдума и располагаться таким образом, чтобы участники областного референдума могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов комиссий и агитационных материалов инициативной группы по проведению областного референдума, иных групп участников областного референдума. Инициативной группе по проведению областного референдума и иным группам участников областного референдума должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Избирательная комиссия Волгоградской области доводит до сведения инициативной группы по проведению областного референдума и иных групп участников областного референдума перечень мест, выделенных для размещения печатных агитационных материалов.
8. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день регистрации инициативной группы по проведению областного референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для инициативной группы по проведению областного референдума и иных групп участников областного референдума. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
9. Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению областного референдума и иным группам участников областного референдума равные условия для размещения агитационных материалов.
10. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
11. Положения настоящей статьи не применяются в отношении агитационных материалов, распространяемых в соответствии со статьями 29 и 30 настоящего Закона.
Статья 33. Гарантии права участников областного референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта областного закона, выносимого на областной референдум
В случае вынесения на областной референдум проекта областного закона каждый участник областного референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в территориальной комиссии областного референдума. Обязанность изготовления и распространения указанного текста возлагается на инициативную группу по проведению областного референдума. Оплата изготовления указанного текста осуществляется за счет средств соответствующего фонда областного референдума.
Статья 34. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации по вопросам областного референдума
1. Агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая Интернет), выступления представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая Интернет) не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.
2. При проведении агитации по вопросам областного референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
3. Инициативной группе по проведению областного референдума, иным группам участников областного референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении агитации по вопросам областного референдума запрещается осуществлять подкуп участников областного референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей участников областного референдума, агитационную работу); производить вознаграждение участников областного референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании областного референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на участников областного референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
4. В период кампании областного референдума не допускается проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов областного референдума либо которые иным образом связаны с областным референдумом.
5. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с областным референдумом деятельности с использованием фамилии или изображения члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению областного референдума, иной группы участников областного референдума в период кампании областного референдума осуществляется только за счет средств соответствующего фонда областного референдума. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств соответствующего фонда областного референдума, не допускается.
6. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.
7. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению областного референдума и иных групп участников областного референдума, а также зарегистрированные после начала кампании областного референдума организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций) являются указанные лица и (или) организации, в период кампании областного референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица в период кампании областного референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе, поручению или от имени членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению областного референдума и иных групп участников областного референдума, а также проводить одновременно с благотворительной деятельностью агитацию по вопросам областного референдума. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению областного референдума и иных групп участников областного референдума запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или услуг участникам областного референдума.
8. Комиссии областного референдума контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации при проведении областного референдума и принимают меры по устранению допущенных нарушений.
9. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований пунктов 3 - 6, 8 и 10 статьи 32 настоящего Закона, а также в случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания установленного настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" порядка проведения агитации по вопросам областного референдума Избирательная комиссия Волгоградской области обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц, иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 7. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 35. Финансовое обеспечение подготовки и проведения областного референдума
1. Расходы, связанные с проведением областного референдума, осуществляются за счет средств, выделенных из областного бюджета на указанные цели. При этом за счет средств, выделенных комиссиям областного референдума из областного бюджета, до официального опубликования решения о назначении областного референдума производятся только расходы комиссий областного референдума, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения областного референдума.
2. Главным распорядителем средств, предусмотренных в областном бюджете на проведение областного референдума, является Избирательная комиссия Волгоградской области.
3. Участковая комиссия областного референдума представляет территориальной комиссии областного референдума финансовый отчет о поступлении и расходовании денежных средств, выделенных этой участковой комиссии, не позднее чем через 10 дней со дня голосования (повторного голосования - в случае его проведения). Территориальная комиссия областного референдума представляет Избирательной комиссии Волгоградской области финансовый отчет о поступлении и расходовании денежных средств, выделенных этой территориальной комиссии областного референдума, не позднее чем через 45 дней со дня голосования. Избирательная комиссия Волгоградской области представляет в Волгоградскую областную Думу отчет о расходовании бюджетных средств на областной референдум не позднее чем через 90 дней со дня голосования (повторного голосования - в случае его проведения) областного референдума.
4. Председатели комиссий областного референдума распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение областного референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий областного референдума по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные настоящим Законом.
5. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета Избирательной комиссии Волгоградской области на подготовку и проведение областного референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации и обеспечение деятельности комиссий областного референдума, устанавливается Избирательной комиссией Волгоградской области по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской области. Денежные средства перечисляются на счет, открываемый Избирательной комиссией Волгоградской области в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия - в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.
Статья 36. Порядок создания фондов областного референдума
1. Инициативная группа по проведению областного референдума обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения областного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на областном референдуме.
Если иная группа участников областного референдума осуществляет финансирование своей деятельности, она обязана создать собственный фонд областного референдума, в том числе для агитации против проведения областного референдума, участия в областном референдуме, против вопросов, выносимых на областной референдум. На фонды областного референдума таких групп участников областного референдума распространяются правила, установленные настоящим Законом, федеральным законодательством для фонда областного референдума, созданного инициативной группой по проведению областного референдума.
2. Инициативная группа по проведению областного референдума, иная группа участников областного референдума, осуществляющая финансирование своей деятельности, обязана назначать уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
3. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности, в которой указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, его заменяющего, наименование и код органа, выдавшего паспорт или документ, его заменяющий, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
4. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется Избирательной комиссией Волгоградской области на основании решения инициативной группы по проведению областного референдума, иной группы участников областного референдума, доверенности, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или документа, его заменяющего.
5. Инициативная группа по проведению областного референдума, иная группа участников областного референдума вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Инициативная группа по проведению областного референдума, иная группа участников областного референдума обязана не позднее чем через два дня после принятия решения о прекращении полномочий своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам назначить нового уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
6. Фонды областного референдума могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
а) собственных средств членов инициативной группы по проведению областного референдума, иной группы участников областного референдума, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда областного референдума, установленной в соответствии с настоящим Законом;
б) средств, выделенных избирательным объединением, иным общественным объединением, выступившим инициатором проведения областного референдума, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда областного референдума, установленной в соответствии с настоящим Законом;
в) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем соответственно 5 процентов и 20 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда инициативной группы, установленной в соответствии с настоящим Законом, для каждого гражданина, юридического лица.
7. Предельная сумма всех расходов из средств фонда областного референдума не может превышать 60 миллионов рублей.
8. Запрещается вносить пожертвования в фонды областного референдума:
а) иностранным государствам и иностранным организациям;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день внесения пожертвования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день начала кампании областного референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
и) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день начала кампании областного референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
к) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день начала кампании областного референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
м) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты или указаны недостоверные сведения;
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня начала кампании областного референдума;
п) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в фонд референдума, денежные средства либо иное имущество от:
иностранных государств, а также от указанных в подпунктах "а" - "г", "е" - "з", "л" - "о" настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта;
организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
9. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
10. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.
11. Инициативная группа по проведению областного референдума, иная группа участников областного референдума вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в фонд областного референдума, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 9 и 10 настоящей статьи, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный настоящим Законом максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный настоящим Законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход областного бюджета. Возврат пожертвований, перечисление пожертвований в доход областного бюджета осуществляются не позднее чем через 15 дней со дня поступления пожертвования на специальный счет фонда областного референдума. Инициативная группа по проведению областного референдума, иная группа участников областного референдума не несет ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 настоящей статьи, оказавшиеся недостоверными, если инициативная группа по проведению областного референдума, иная группа участников областного референдума своевременно не получила информацию о неправомерности данных пожертвований.
Статья 37. Специальные счета фонда областного референдума
1. Инициативная группа по проведению областного референдума до представления в Избирательную комиссию Волгоградской области подписей граждан в поддержку инициативы проведения областного референдума с разрешения Избирательной комиссии Волгоградской области открывает специальный счет для формирования своего фонда областного референдума после получения ею регистрационного свидетельства.
Иные группы участников областного референдума вправе открыть специальные счета для формирования своих фондов областного референдума после получения ими регистрационных свидетельств.
Инициативная группа по проведению областного референдума, иная группа участников областного референдума вправе открыть только один специальный счет фонда областного референдума.
2. Специальный счет фонда областного референдума открывается уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению областного референдума, иной группы участников областного референдума в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.
3. Порядок открытия, ведения и закрытия специальных счетов фонда областного референдума устанавливается Избирательной комиссией Волгоградской области по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской области. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов областного референдума и расходовании этих средств устанавливаются Избирательной комиссией Волгоградской области.
Статья 38. Порядок расходования средств фондов областного референдума
1. Право распоряжаться средствами фондов областного референдума принадлежит создавшим их инициативной группе по проведению областного референдума, иным группам участников областного референдума.
2. Средства фондов областного референдума имеют целевое назначение. Средства фондов областного референдума могут использоваться инициативной группой по проведению областного референдума только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения областного референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на областном референдуме, а иными группами участников областного референдума - только для деятельности, направленной на получение определенного результата на областном референдуме.
3. Средства фондов областного референдума могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей участников областного референдума в поддержку инициативы проведения областного референдума, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников областного референдума;
б) агитацию по вопросам областного референдума, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной группой по проведению областного референдума своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения областного референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на областном референдуме, проведением иными группами участников областного референдума своей деятельности, направленной на получение определенного результата на областном референдуме.
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с кампанией областного референдума, заключаются уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению областного референдума, иной группы участников областного референдума. Расчеты между инициативной группой по проведению областного референдума, иной группой участников областного референдума и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку инициативной группе по проведению областного референдума только через соответствующий фонд областного референдума. Расходование в целях достижения определенного результата на областном референдуме денежных средств, не перечисленных в фонды областного референдума, запрещается. Запрещаются без документально подтвержденного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению областного референдума и без оплаты из соответствующего фонда областного референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с областным референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения областного референдума, получение определенного результата на областном референдуме. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с областным референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения областного референдума, получение определенного результата на областном референдуме. Материальная поддержка инициативной группы по проведению областного референдума, направленная на достижение определенного результата на областном референдуме, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего фонда областного референдума. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению областного референдума без привлечения третьих лиц.
6. Инициативная группа по проведению областного референдума вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей участников областного референдума, а также на проведение агитации по вопросам областного референдума, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на областном референдуме, только денежные средства, поступившие в ее фонд областного референдума в установленном настоящим Законом порядке.
7. Порядок налогообложения средств фондов областного референдума, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходования средств указанных фондов устанавливается федеральными законами.
8. Избирательная комиссия Волгоградской области осуществляет контроль за порядком формирования средств фондов областного референдума и расходованием этих средств. При поступлении в распоряжение Избирательной комиссии Волгоградской области информации о перечислении добровольных пожертвований с нарушением пункта 8 статьи 36 настоящего Закона указанная информация незамедлительно сообщается соответствующей группе участников областного референдума.
Статья 39. Возврат денежных средств инициативной группой по проведению областного референдума
1. После дня голосования инициативная группа по проведению областного референдума до представления итогового финансового отчета обязана перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счете фонда областного референдума, гражданам и юридическим лицам, осуществившим добровольные пожертвования либо перечисления в фонд областного референдума, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку.
2. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" филиалы Сберегательного банка Российской Федерации по истечении 60 дней со дня голосования перечисляют по письменному указанию Избирательной комиссии Волгоградской области в доход областного бюджета денежные средства, оставшиеся на специальных счетах фонда областного референдума.
Статья 40. Отчетность по средствам фондов областного референдума
1. Избирательная комиссия Волгоградской области до дня голосования на областном референдуме периодически направляет в средства массовой информации для опубликования следующие сведения о поступлении и расходовании средств фондов областного референдума: общую сумму пожертвований, внесенных в фонд областного референдума гражданами, общую сумму пожертвований, внесенных в фонд областного референдума юридическими лицами, а также суммы расходов из средств фонда областного референдума по основным направлениям расходов. Перечень основных направлений расходов из фондов областного референдума, сведения о которых передаются в средства массовой информации, устанавливается Избирательной комиссией Волгоградской области. По решению Избирательной комиссии Волгоградской области в средства массовой информации могут быть направлены сообщения о допущенных нарушениях при формировании и расходовании средств фондов референдумов. Редакции региональных государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им Избирательной комиссией Волгоградской области для опубликования, в течение трех дней со дня получения.
2. Инициативная группа по проведению областного референдума обязана представить в Избирательную комиссию Волгоградской области два финансовых отчета о размере своего фонда областного референдума, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств фонда. Первый финансовый отчет представляется одновременно с представлением подписных листов, а итоговый - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования общих данных о результатах областного референдума. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в фонд областного референдума и расходование этих средств.
3. Копии финансовых отчетов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются Избирательной комиссией Волгоградской области в редакции средств массовой информации для опубликования.
Статья 41. Контрольно-ревизионные службы
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение областного референдума, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фондов областного референдума, для проверки финансовых отчетов инициативной группы по проведению областного референдума при Избирательной комиссии Волгоградской области создается контрольно-ревизионная служба.
2. Контрольно-ревизионная служба создается с привлечением руководителей и специалистов из государственных и иных органов и учреждений, включая Сберегательный банк Российской Федерации, главное управление Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской области.
3. Специалистам контрольно-ревизионных службы может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение областного референдума.
4. Избирательная комиссия Волгоградской области утверждает положение о контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Волгоградской области. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Волгоградской области осуществляется Избирательной комиссией Волгоградской области.
5. Контрольно-ревизионная служба по поручению Избирательной комиссии Волгоградской области:
а) проверяет финансовые отчеты инициативной группы по проведению областного референдума, иных групп участников областного референдума, нижестоящих комиссий;
б) контролирует соблюдение установленного порядка финансирования проведения агитации по вопросам областного референдума инициативной группой по проведению областного референдума, иными группами участников областного референдума;
в) запрашивает и получает от инициативной группы по проведению областного референдума, иных групп участников областного референдума, нижестоящих комиссий информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;
г) обращается в органы исполнительной власти, иные государственные органы, в организации любых форм собственности, а также к гражданам по вопросам, отнесенным к ведению контрольно-ревизионной службы, запрашивает необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым обеспечением областного референдума. Ответы и материалы по обращениям контрольно-ревизионной службы представляются в десятидневный срок, а за пять и менее дней до дня голосования и в день голосования - немедленно;
д) составляет документы о финансовых нарушениях при финансировании областного референдума;
е) ставит перед Избирательной комиссией Волгоградской области вопросы о применении мер ответственности к инициативной группе по проведению областного референдума, иной группе участников областного референдума, а также к гражданам и юридическим лицам за нарушения, допущенные ими при финансировании кампании областного референдума;
ж) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке заключений и экспертных оценок.
Глава 8. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 42. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии областного референдума главой местной администрации соответствующего муниципального образования.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия областного референдума оборудует информационный стенд, на котором размещаются информационные материалы о вопросах областного референдума, включая текст проекта областного закона, вынесенного на областной референдум.
4. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки агитации по вопросам областного референдума.
5. На информационном стенде размещаются образцы бюллетеней для голосования на областном референдуме, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней).
6. На информационном стенде также размещаются извлечения из уголовного и административного законодательства Российской Федерации, устанавливающего ответственность за нарушение права граждан Российской Федерации на участие в областном референдуме.
7. Расположение материалов на стенде должно обеспечивать участнику областного референдума свободное их прочтение.
8. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии областного референдума, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
9. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней. При проведении электронного голосования используются комплексы для электронного голосования.
10. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.
Статья 43. Бюллетень для голосования
1. Для участия в голосовании на областном референдуме участник областного референдума получает бюллетень.
2. Бюллетени изготавливаются исключительно по распоряжению Избирательной комиссии Волгоградской области. Нумерация бюллетеней не допускается.
3. Порядок изготовления бюллетеней утверждается Избирательной комиссией Волгоградской области не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
4. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается Избирательной комиссией Волгоградской области не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
5. В бюллетене воспроизводится текст вынесенного на областной референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет" либо "За" или "Против", справа от которых помещаются пустые квадраты. Если на референдум вынесен проект нормативного акта, то в бюллетене воспроизводится его текст либо указывается наименование этого нормативного акта.
6. Каждый бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.
7. Бюллетени изготавливаются по решению Избирательной комиссии Волгоградской области в полиграфических организациях, технически оснащенных для изготовления документации областного референдума, не позднее чем за 18 дней до дня голосования. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных участников областного референдума.
8. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени передаются членам Избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса, разместившей заказ на изготовление бюллетеней, по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт. Избирательная комиссия Волгоградской области, разместившая заказ на изготовление бюллетеней, обязана не позднее чем за два дня до получения ею бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять решение о месте и времени передачи бюллетеней членам этой комиссии, уничтожения бюллетеней. Любой член Избирательной комиссии Волгоградской области, представитель инициативной группы по проведению областного референдума, любой иной группы участников областного референдума вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.
9. Избирательная комиссия Волгоградской области после передачи ей бюллетеней полиграфической организацией передает их в территориальные комиссии областного референдума по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых бюллетеней. Число передаваемых в каждую территориальную комиссию областного референдума бюллетеней определяется решением Избирательной комиссии Волгоградской области. Территориальная комиссия областного референдума в таком же порядке передает бюллетени в участковые комиссии областного референдума не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе досрочного голосования). По каждому участку областного референдума количество передаваемых бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два бюллетеня) число участников областного референдума, зарегистрированных на данном участке областного референдума, и составлять менее 70 процентов от числа участников областного референдума, включенных в список участников областного референдума на соответствующем участке на день передачи бюллетеней. При передаче бюллетеней участковым комиссиям областного референдума производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами комиссии, осуществляющей передачу бюллетеней, о чем составляется акт.
10. При передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии, их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены этих комиссий, представители инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников областного референдума. Оповещение перечисленных лиц о месте и времени передачи бюллетеней осуществляется соответствующей комиссией, которая также обязана предоставить возможность не менее чем одному представителю инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников областного референдума присутствовать при передаче бюллетеней. При этом любое из перечисленных лиц вправе подписать акты, составляемые при передаче бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если таковые производятся).
11. Ответственность за передачу бюллетеней несут председатели комиссий областного референдума, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
12. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией областного референдума, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой комиссии областного референдума.
13. В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в Избирательной комиссии Волгоградской области, территориальных комиссиях областного референдума, подсчитываются и погашаются, о чем соответствующей комиссией составляется акт. При погашении бюллетеней вправе присутствовать члены указанных комиссий областного референдума, работники их аппаратов, член или уполномоченный представитель инициативной группы, представители средств массовой информации, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
Статья 44. Порядок голосования
1. Голосование на областном референдуме проводится с 8 до 20 часов. Если на территории участка областного референдума расположено место жительства участников областного референдума, рабочее время которых совпадает со временем голосования (при работе на предприятиях с непрерывным циклом работы или вахтовым методом), по решению Избирательной комиссии Волгоградской области время начала голосования на этом участке областного референдума может быть перенесено на более раннее время, но не более чем на два часа. При совмещении дня голосования на областном референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, на референдуме Российской Федерации время начала и окончания голосования определяется в соответствии с федеральным законом.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии областного референдума обязаны оповестить участников областного референдума через средства массовой информации или иным способом не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а при проведении досрочного голосования - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
3. В период голосования, а также при подсчете голосов участников областного референдума и осуществлении участковой комиссией работы со списками участников областного референдума, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий областного референдума и работники их аппаратов, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, представители средств массовой информации, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4. В день голосования перед началом голосования председатель участковой комиссии областного референдума объявляет открытым помещение для голосования и предъявляет к осмотру членам участковой комиссии областного референдума, присутствующим участникам областного референдума, лицам, указанным в пункте 3 настоящей статьи, пустые ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов - при его использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии, а также выполняет действия, указанные в пунктах 5 - 8 статьи 45 настоящего Закона. Члены участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса получают от председателя участковой комиссии областного референдума бюллетени для выдачи участникам областного референдума и расписываются в их получении в ведомости. После этого председатель участковой комиссии областного референдума приглашает участников областного референдума приступить к голосованию.
5. Каждый участник областного референдума голосует лично, голосование за других участников областного референдума не допускается.
6. Бюллетени выдаются участникам областного референдума, включенным в список участников областного референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Перед выдачей бюллетеня член участковой комиссии областного референдума обязан удостовериться в том, что участник областного референдума не проголосовал досрочно, письменное заявление (устное обращение) участника областного референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в реестре, указанном в пункте 22 статьи 46 настоящего Закона, и к участнику областного референдума не направлены члены участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования.
7. При получении бюллетеня участник областного референдума проставляет в списке участников областного референдума серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника областного референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список участников областного референдума членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Участник областного референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка участников областного референдума в получении бюллетеня. В случае проведения голосования одновременно по нескольким бюллетеням участник областного референдума расписывается за каждый бюллетень. Член участковой комиссии, выдавший участнику областного референдума бюллетень, также расписывается в соответствующей графе списка участников областного референдума.
8. Голосование проводится путем нанесения участником областного референдума в бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.
9. Бюллетень заполняется участником областного референдума в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением случая, указанного в пункте 11 настоящей статьи.
10. Если участник областного референдума считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой комиссии областного референдума, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член участковой комиссии областного референдума выдает участнику областного референдума новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке участников областного референдума против фамилии данного участника областного референдума. Испорченный бюллетень, на котором член участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой комиссии областного референдума, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается.
11. Участник областного референдума, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника областного референдума, не являющегося членом комиссии областного референдума, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению областного референдума, наблюдателем. В таком случае участник областного референдума устно извещает участковую комиссию областного референдума о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников областного референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь участнику областного референдума.
12. Заполненные бюллетени опускаются участниками областного референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в технические средства подсчета голосов при их использовании.
13. Председатель участковой комиссии областного референдума следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии областного референдума, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой комиссии областного референдума его полномочия исполняет заместитель председателя участковой комиссии областного референдума или иной член данной комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.
14. Член участковой комиссии областного референдума немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон об областном референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией областного референдума в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
15. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению областного референдума, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц, запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки участников областного референдума для участия в голосовании.
Статья 45. Порядок досрочного голосования
1. Участник областного референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке областного референдума, на котором он включен в список участников областного референдума, вправе проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии областного референдума (за 15 - 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии областного референдума (не ранее чем за три дня до дня голосования). Участник областного референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию областного референдума заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Это заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников областного референдума. Комиссия областного референдума обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника областного референдума, обеспечить сохранность бюллетеня и учет голоса участника областного референдума при установлении итогов голосования. Комиссия областного референдума вправе проверить указанную в заявлении участника областного референдума причину досрочного голосования и в случае ее неподтверждения обязана отказать в выдаче бюллетеня для досрочного голосования.
2. Если участник областного референдума голосует в помещении территориальной комиссии областного референдума, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов этой комиссии, которые заверяются ее печатью. Территориальная комиссия областного референдума составляет список досрочно проголосовавших участников областного референдума, который подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии и заверяется ее печатью. Участковая комиссия областного референдума продолжает составление поступившего не позднее чем за три дня до дня голосования из территориальной комиссии областного референдума списка участников областного референдума, проголосовавших досрочно, по соответствующему участку. Если досрочное голосование в территориальной комиссии областного референдума не проводилось, список досрочно проголосовавших участников областного референдума составляется участковой комиссией областного референдума. По истечении времени досрочного голосования, но не ранее 19 часов дня, предшествующего дню основного голосования, данный список подписывается председателем и секретарем участковой комиссии областного референдума и заверяется ее печатью. Форма списка участников областного референдума, проголосовавших досрочно, устанавливается Избирательной комиссией Волгоградской области.
3. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником областного референдума, вкладывается участником областного референдума в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно территориальной комиссии областного референдума или участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса, а также членов комиссии областного референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии областного референдума, а также подписью участника областного референдума, проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанный конверт с бюллетенем хранится у секретаря соответствующей комиссии областного референдума: в помещении территориальной комиссии областного референдума - до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию областного референдума, в помещении участковой комиссии областного референдума - до дня голосования. Если участник областного референдума проголосовал досрочно в помещении территориальной комиссии областного референдума после передачи бюллетеней в участковую комиссию областного референдума, конверт с его бюллетенем передается в участковую комиссию областного референдума не позднее чем за три дня до дня голосования вместе со списком участников областного референдума, проголосовавших досрочно в помещении территориальной комиссии областного референдума. Передача конвертов с бюллетенями досрочно проголосовавших участников областного референдума и соответствующего списка в участковую комиссию областного референдума производится по акту.
5. В день голосования председатель участковой комиссии областного референдума после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов при их использовании и официального открытия помещения для голосования в присутствии членов участковой комиссии, лиц, указанных в пункте 3 статьи 44 настоящего Закона, перед началом голосования сообщает об общем количестве участников областного референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении территориальной комиссии областного референдума, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список участников областного референдума, проголосовавших досрочно. После этого председатель участковой комиссии областного референдума вскрывает поочередно каждый конверт.
6. Если число досрочно проголосовавших участников областного референдума составляет более одного процента от числа участников областного референдума, внесенных в список участников областного референдума на участке областного референдума (но не менее десяти участников областного референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников областного референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии областного референдума.
7. После совершения действий, указанных в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, председатель участковой комиссии областного референдума, соблюдая тайну волеизъявления участника областного референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования. Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы, все извлеченные из данного конверта бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевую сторону каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от позиций "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии областного референдума.
8. В списке участников областного референдума напротив фамилий участников областного референдума, проголосовавших досрочно, делается отметка: "Проголосовал досрочно".
Статья 46. Порядок голосования участников областного референдума вне помещения для голосования
1. Участковая комиссия областного референдума обязана обеспечить возможность участия в голосовании участникам областного референдума, которые внесены в список участников областного референдума на данном участке областного референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Участковая комиссия областного референдума также обеспечивает возможность участия в голосовании участникам областного референдума, которые внесены в список участников областного референдума на данном участке областного референдума и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) участника областного референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия областного референдума регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком участников областного референдума.
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном в пункте 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество участника областного референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, адрес его места жительства, а также подпись члена участковой комиссии областного референдума, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этого лица. По прибытии членов участковой комиссии областного референдума к участнику областного референдума данное обращение подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник областного референдума не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество участника областного референдума, адрес его места жительства.
5. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящей статьи, могут быть поданы в участковую комиссию областного референдума в любое время после ее формирования, но не позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования.
6. Председатель участковой комиссии областного референдума обязан объявить о том, что члены участковой комиссии областного референдума будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия областного референдума вправе признать неуважительной причину, по которой участник областного референдума не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать участнику областного референдума в проведении голосования вне помещения для голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого голосования комиссия немедленно извещает участника областного референдума.
8. Участковая комиссия областного референдума должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования. Количество таких ящиков определяется решением участковой комиссии областного референдума.
9. Члены участковой комиссии областного референдума, выезжающие по заявлениям (устным обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии областного референдума переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в пункте 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об участнике областного референдума и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления участников областного референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения участником областного референдума бюллетеня. Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в пункте 14 настоящей статьи, голосование вне помещения для голосования может проводить один член участковой комиссии с правом решающего голоса.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 44 настоящего Закона.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник областного референдума проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия участника областного референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения участником областного референдума двух и более бюллетеней - об общем количестве полученных бюллетеней.
12. Члены участковой комиссии областного референдума, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) участников областного референдума, вправе выдать бюллетени только тем участникам областного референдума, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, участника областного референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников областного референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) участников областного референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников областного референдума делается особая отметка: "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии областного референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия областного референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам участковой комиссии областного референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным инициативной группой по проведению областного референдума и иными группами участников областного референдума, общественными объединениями.
15. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права на участие в областном референдуме участника областного референдума, а также возможность искажения волеизъявления участника областного референдума.
16. Если участник областного референдума, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой комиссии областного референдума для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать данному участнику областного референдума в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов участковой комиссии областного референдума, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного участника областного референдума, и установления факта, что указанный участник областного референдума не проголосовал вне помещения для голосования.
17. По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений участников областного референдума о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных участникам областного референдума и возвращенных (неиспользованных, испорченных участниками областного референдума) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, членах участковой комиссии областного референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
Статья 47. Протокол участковой комиссии областного референдума об итогах голосования
1. Участковая комиссия областного референдума оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем участке референдума. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов и изготовления для каждого вопроса референдума отдельного бюллетеня участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования отдельно по каждому вопросу референдума.
2. Протокол участковой комиссии областного референдума об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии областного референдума. Протокол участковой комиссии областного референдума об итогах голосования должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) название референдума, дату голосования;
3) слово "Протокол";
4) адрес помещения для голосования с указанием номера участка референдума;
5) следующие строки протокола:
а) строка 1: число участников областного референдума, внесенных в список на момент окончания голосования;
б) строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией областного референдума;
в) строка 3: число бюллетеней, выданных участникам областного референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении территориальной комиссии;
г) строка 5: число бюллетеней, выданных участникам областного референдума в помещении для голосования в день голосования;
д) строка 6: число бюллетеней, выданных участникам областного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
е) строка 7: число погашенных бюллетеней;
ж) строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
з) строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
и) строка 10: число недействительных бюллетеней;
к) строка 11: число действительных бюллетеней;
л) строка 11а: число утраченных бюллетеней;
м) строка 11б: число бюллетеней, не учтенных при получении;
н) строка 12: число голосов участников областного референдума, поданных за вопрос референдума;
о) строка 13: число голосов участников областного референдума, поданных против вопроса референдума;
6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию областного референдума в день голосования и до окончания подсчета голосов участников областного референдума жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса и их подписи;
8) дату и время подписания протокола;
9) печать участковой комиссии областного референдума.
3. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов и их включения в один бюллетень в строку 12 и последующие строки протокола участковой комиссии областного референдума об итогах голосования вносится число голосов участников областного референдума, поданных за каждый вопрос референдума и против каждого вопроса референдума.
4. В случае вынесения на референдум альтернативных вопросов в строку 12 и последующие строки протокола участковой комиссии областного референдума об итогах голосования вносится число голосов участников областного референдума, поданных за каждый вопрос референдума.
5. Числа, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, вносятся в протокол участковой комиссии областного референдума об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 48. Порядок подсчета голосов участников областного референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией областного референдума
1. Подсчет голосов участников областного референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов участников областного референдума членами участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов участников областного референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии областного референдума, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 44 настоящего Закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками референдума при проведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы протокола об итогах голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии областного референдума уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней, полученных участковой комиссией областного референдума. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 2 увеличенной формы протокола об итогах голосования.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников областного референдума члены участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников областного референдума следующие суммарные данные по этой странице:
а) число участников областного референдума, внесенных в список участников областного референдума на момент окончания голосования;
б) число бюллетеней, выданных участникам областного референдума в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей участников областного референдума в списке участников областного референдума);
в) число бюллетеней, выданных участникам областного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников областного референдума);
г) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим участникам областного референдума (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников областного референдума и проверяется по списку досрочно проголосовавших участников областного референдума).
6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных каждая страница списка участников областного референдума подписывается внесшим эти данные членом комиссии областного референдума, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии областного референдума и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии областного референдума оглашает, вносит в последнюю страницу списка участников областного референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии областного референдума. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, а в случае использования технических средств подсчета голосов - только в соответствующие строки увеличенной формы протокола:
а) в строку 1 - число участников областного референдума, внесенных в список участников областного референдума на момент окончания голосования;
б) в строки 3 и 4 - число бюллетеней, выданных участникам областного референдума, проголосовавшим досрочно;
в) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам областного референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования;
г) в строку 6 - число бюллетеней, выданных участникам областного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования.
После этого со списком участников областного референдума вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи 44 настоящего Закона, а члены участковой комиссии областного референдума с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком участников областного референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 21 настоящей статьи. Список участников областного референдума на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка участников областного референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов участников областного референдума производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов участников областного референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии областного референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в пункте 3 статьи 44 настоящего Закона.
10. Непосредственный подсчет голосов участников областного референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой комиссии областного референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии областного референдума, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 12, 15 и 16 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии областного референдума.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений участников областного референдума, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии областного референдума признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии областного референдума, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии областного референдума, а сами бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса сортируют, раскладывая в отдельные пачки, бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам участников областного референдума, поданным за вопрос референдума или против вопроса референдума, либо по голосам, поданным за альтернативные вопросы референдума, одновременно отделяя бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса оглашают содержащуюся в бюллетене отметку участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля лицам, присутствующим при подсчете голосов участников областного референдума. Одновременное оглашение содержащихся в двух и более бюллетенях отметок участников областного референдума не допускается. Если в бюллетень включено несколько вопросов референдума, сортировка бюллетеней не производится, а отметки участника референдума оглашаются членом участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса с представлением каждого бюллетеня для визуального контроля лицам, присутствующим при подсчете голосов участников областного референдума, и учитываются в таблице, форма которой устанавливается Избирательной комиссией Волгоградской области.
15. Если число досрочно проголосовавших в помещениях территориальной комиссии, участковой комиссии участников референдума составляет более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее десяти участников референдума), участковая комиссия по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать участковой комиссии в соответствии с пунктом 6 статьи 45 настоящего Закона. По результатам указанного подсчета участковой комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования. При этом такие бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.
16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных справа от позиций "За" или "Против" либо справа от альтернативных вопросов референдума, или в которых отметки проставлены таким образом, что невозможно определить волеизъявление участника референдума. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления участника референдума бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки (учета голосов участников областного референдума в таблице) участковая комиссия областного референдума решает вопрос о действительности всех вызвавших сомнение бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне каждого из таких бюллетеней делается запись о причине признания его действительным или недействительным. Эта запись заверяется подписями не менее чем двух членов участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса и печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи и пунктом 7 статьи 45 настоящего Закона) заносится в строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
17. После этого проводится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы (в каждой пачке отдельно) по голосам участников областного референдума, поданным за вопрос референдума или против вопроса референдума, либо по голосам, поданным за альтернативные вопросы референдума. При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете голосов участников областного референдума, могли видеть отметку участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные после оглашения вносятся в строку 12 и последующие строки протокола участковой комиссии областного референдума об итогах голосования и его увеличенной формы. Если в бюллетень внесено несколько вопросов референдума, подсчет бюллетеней в таком порядке не проводится, данные из таблицы, в которой были учтены голоса участников областного референдума, оглашаются и вносятся в строку 12 и последующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
18. Члены участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число действительных бюллетеней.
19. Члены участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
20. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем членов участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии областного референдума с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.
21. После ознакомления членов участковой комиссии областного референдума с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия областного референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются вновь, участковая комиссия составляет соответствующий акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строки 11а и 11б протокола. Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 11а и 11б протокола проставляется цифра "0".
22. После завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка референдума, число бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии областного референдума или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии областного референдума как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в пункте 3 статьи 44 настоящего Закона и которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.
23. При использовании технического средства подсчета голосов после завершения работы со списком участников областного референдума в присутствии членов участковой комиссии областного референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 44 настоящего Закона:
а) если по какой-либо причине голосование в помещении для голосования временно проводилось без использования технического средства подсчета голосов, участковая комиссия областного референдума проверяет неповрежденность печатей (пломб) на специальном отсеке на данном техническом средстве подсчета голосов либо на резервном стационарном ящике для голосования, открывает такой ящик и все содержащиеся в нем бюллетени опускает в техническое средство подсчета голосов таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;
б) участковая комиссия областного референдума производит подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования, в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи, затем все бюллетени опускаются в техническое средство подсчета голосов, переключенное в режим подсчета голосов из переносных ящиков для голосования, при этом бюллетени опускаются таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;
в) участковая комиссия областного референдума вводит в техническое средство подсчета голосов данные, полученные на этапе работы со списком участников областного референдума, то есть данные, занесенные в строки 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 7 увеличенной формы протокола об итогах голосования;
г) участковая комиссия областного референдума осуществляет распечатку протокола об итогах голосования из технического средства подсчета голосов, оглашает и заносит соответствующие данные в строки 8, 9, 10, 11, 12 и последующие строки увеличенной формы протокола об итогах голосования;
д) участковая комиссия областного референдума проводит проверку контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном ручном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строки 11а и 11б протокола об итогах голосования.
24. Участковая комиссия областного референдума обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов участников областного референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования. В случае поступления обоснованных жалоб (заявлений) лиц, присутствовавших при непосредственном подсчете голосов, участковая комиссия областного референдума, использовавшая техническое средство подсчета голосов, вправе принять решение о незамедлительном проведении непосредственного (ручного) подсчета голосов без использования этого средства. Если по итогам указанного подсчета выявится разница более чем в один процент (определяемая делением меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из следующих строк: 10, 11, 12 и последующих строк - протокола участковой комиссии областного референдума об итогах голосования, протокол об итогах голосования составляется по результатам ручного подсчета. Если указанная разница не выявится, подписывается протокол, полученный с помощью технического средства подсчета голосов, и составляется акт о совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета голосов, с первоначальными данными, который вместе с протоколом участковой комиссии об итогах голосования направляется в вышестоящую комиссию областного референдума.
25. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия областного референдума в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников областного референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола наблюдателям и иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 44 настоящего Закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов либо с использованием комплекса для электронного голосования, приобретает юридическую силу после указанного подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
26. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса другим членом участковой комиссии областного референдума или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
27. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
28. По требованию члена участковой комиссии областного референдума, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 44 настоящего Закона, участковая комиссия областного референдума немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия областного референдума отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.
29. Первый экземпляр протокола участковой комиссии областного референдума об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в территориальную комиссию областного референдума и возврату в участковую комиссию областного референдума не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию областного референдума в день голосования и до окончания подсчета голосов участников областного референдума жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии областного референдума и составленные участковой комиссией акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии областного референдума прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в территориальную комиссию областного референдума председателем или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии областного референдума. При указанной передаче протокола участковой комиссии областного референдума вправе присутствовать другие члены участковой комиссии областного референдума, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию областного референдума.
30. Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 44 настоящего Закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией областного референдума, после чего второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной настоящим Законом документацией референдума, включая бюллетени, список участников областного референдума, а также печать участковой комиссии областного референдума передаются в территориальную комиссию для хранения.
31. Участковые комиссии областного референдума по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или на основании ее поручения по решению Избирательной комиссии Волгоградской области используют при голосовании на референдуме вместо стационарных ящиков для голосования технические средства подсчета голосов или комплексы для электронного голосования. Перечень участков референдума, на которых используются технические средства подсчета голосов и комплексы для электронного голосования, определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по поручению Избирательной комиссией Волгоградской области.
32. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на участке референдума, за исключением данных об общем числе проголосовавших участников областного референдума.
33. Данные протокола об итогах голосования, в том числе полученные с использованием технических средств подсчета голосов, передаются в вышестоящую комиссию областного референдума по техническим каналам связи (за исключением голосовых средств связи) ГАС "Выборы" либо иной технической системы передачи информации, а первый экземпляр протокола об итогах голосования и вся документация референдума, включая бюллетени, при первой же возможности представляются в территориальную комиссию областного референдума.
34. Данные протоколов участковых комиссий областного референдума об итогах голосования размещаются в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет в порядке, определяемом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
35. Если после подписания протокола участковой комиссии областного референдума об итогах голосования и направления его первого экземпляра в территориальную комиссию областного референдума участковая комиссия областного референдума, составившая протокол, выявила в нем неточность (описку, опечатку или ошибку в суммировании данных) либо если неточность выявлена территориальной комиссией областного референдума в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, участковая комиссия областного референдума вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол. Участковая комиссия областного референдума, информируя о проведении указанного заседания, обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении участковая комиссия областного референдума в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая комиссия областного референдума составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в территориальную комиссию областного референдума. Ранее представленный участковой комиссией областного референдума в территориальную комиссию областного референдума протокол приобщается к повторному протоколу.
Статья 49. Порядок установления итогов голосования территориальной комиссией областного референдума
1. На основании данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий областного референдума об итогах голосования, в том числе переданных по техническим каналам связи из участковых комиссий областного референдума, сформированных на участках референдума, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, территориальная комиссия областного референдума после предварительной проверки правильности составления протоколов не позднее чем на третий день со дня голосования путем суммирования всех указанных в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся в указанных протоколах, осуществляют непосредственно члены территориальной комиссии областного референдума с правом решающего голоса. При этом вправе присутствовать лица, указанные в пункте 3 статьи 44 настоящего Закона.
2. Прием протоколов участковых комиссий областного референдума об итогах голосования, суммирование данных, содержащихся в этих протоколах, и составление протокола территориальной комиссии областного референдума об итогах голосования осуществляются в одном помещении. Все действия членов территориальной комиссии областного референдума по приему протоколов участковых комиссий областного референдума об итогах голосования, суммированию содержащихся в них данных и составлению протокола территориальной комиссии областного референдума об итогах голосования должны находиться в поле зрения членов территориальной комиссии областного референдума и наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 44 настоящего Закона. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы территориальной комиссии областного референдума, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола участковой комиссии областного референдума об итогах голосования вносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.
3. Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола участковой комиссии областного референдума об итогах голосования с приложенными к нему документами члену территориальной комиссии областного референдума с правом решающего голоса, который проверяет правильность составления указанного протокола и полноту приложенных к нему документов.
4. Если протокол участковой комиссии областного референдума об итогах голосования составлен с нарушением предъявляемых к составлению протокола требований, предусмотренных настоящим Законом, участковая комиссия областного референдума обязана составить повторный протокол в соответствии с требованиями, предусмотренными пункте 35 статьи 48 настоящего Закона, а первоначально представленный протокол остается в вышестоящей комиссии областного референдума.
5. Если протокол участковой комиссии областного референдума об итогах голосования составлен в соответствии с предъявляемыми к составлению протокола требованиями, предусмотренными настоящим Законом, член территориальной комиссии областного референдума с правом решающего голоса вносит данные, содержащиеся в этом протоколе, в сводную таблицу территориальной комиссии областного референдума. Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса, передавший члену территориальной комиссии областного референдума протокол, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы территориальной комиссии областного референдума под данными, содержащимися в указанном протоколе.
6. Данные протоколов участковых комиссий об итогах голосования размещаются в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет в порядке, определяемом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
7. По итогам голосования территориальная комиссия областного референдума составляет протокол об итогах голосования, в который вносятся следующие данные:
а) количество участковых комиссий областного референдума на соответствующей территории;
б) количество поступивших протоколов участковых комиссий областного референдума об итогах голосования, на основании которых составляется данный протокол;
в) количество участков референдума, итоги голосования по которым были признаны недействительными, и суммарное число участников областного референдума, включенных в списки участников областного референдума по данным участкам референдума на момент окончания голосования;
г) суммарные данные по всем строкам протоколов участковых комиссий областного референдума об итогах голосования, установленным пунктами 2 и 3 либо пунктами 2 и 4 статьи 47 настоящего Закона.
8. Для подписания протокола об итогах голосования территориальная комиссия областного референдума в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона. После этого территориальная комиссия областного референдума подписывает протокол и выдает его копии лицам, указанным в пункте 3 статьи 44 настоящего Закона. Протокол территориальной комиссии областного референдума об итогах голосования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами территориальной комиссии областного референдума с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (часы и минуты) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания данного протокола недействительным. Член территориальной комиссии областного референдума с правом решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или с его отдельными положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
9. К каждому экземпляру протокола территориальной комиссии областного референдума об итогах голосования приобщаются:
а) сводная таблица территориальной комиссии областного референдума, включающая в себя полные данные, содержащиеся во всех поступивших в территориальную комиссию областного референдума протоколах участковых комиссий областного референдума об итогах голосования;
б) акты о получении территориальной комиссией областного референдума бюллетеней, о передаче их участковым комиссиям областного референдума, а также о погашении неиспользованных бюллетеней, хранившихся в территориальной комиссии областного референдума, с указанием количества этих бюллетеней.
10. Сводная таблица, указанная в пункте 9 настоящей статьи, подписывается председателем (заместителем председателя) и секретарем территориальной комиссии областного референдума.
11. К первому экземпляру протокола территориальной комиссии областного референдума об итогах голосования приобщаются особые мнения членов территориальной комиссии областного референдума с правом решающего голоса, а также жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в указанную комиссию в период, который начинается в день голосования и заканчивается в день составления территориальной комиссией областного референдума протокола об итогах голосования, и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения территориальной комиссии областного референдума. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной комиссии областного референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола.
12. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии областного референдума об итогах голосования после его подписания всеми присутствующими членами территориальной комиссии областного референдума с правом решающего голоса вместе с приложенными к нему документами и с протоколами участковых комиссий областного референдума об итогах голосования незамедлительно направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области. Протокол территориальной комиссии областного референдума об итогах голосования, направленный в Избирательную комиссию Волгоградской области, возврату в территориальную комиссию областного референдума не подлежит.
13. Второй экземпляр протокола территориальной комиссии областного референдума об итогах голосования, вторые экземпляры сводной таблицы и актов, указанных в пункте 9 настоящей статьи, предоставляются для ознакомления и снятия копий членам территориальной комиссии областного референдума, членам вышестоящих комиссий областного референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 44 настоящего Закона, а заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном территориальной комиссией областного референдума.
14. Второй экземпляр протокола территориальной комиссии об итогах голосования вместе со вторыми экземплярами сводной таблицы и актов, указанных в пункте 9 настоящей статьи, со списками членов территориальной комиссии областного референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 44 настоящего Закона и присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, хранится секретарем территориальной комиссии областного референдума в охраняемом помещении в течение сроков, установленных в соответствии со статьей 54 настоящего Закона.
15. Если после подписания протокола территориальной комиссии областного референдума об итогах голосования и (или) сводной таблицы территориальной комиссии областного референдума и направления их первых экземпляров в Избирательную комиссию Волгоградской области территориальная комиссия областного референдума, составившая протокол и сводную таблицу, либо Избирательная комиссия Волгоградской области в ходе предварительной проверки выявила в них неточность (описку, опечатку или ошибку в суммировании данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий областного референдума об итогах голосования), территориальная комиссия областного референдума вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. Территориальная комиссия областного референдума, информируя о проведении указанного заседания, обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении территориальная комиссия областного референдума в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае территориальная комиссия областного референдума составляет протокол об итогах голосования и (или) сводную таблицу, на которых делается отметка: "Повторный" и (или) "Повторная". Указанные протокол и (или) сводная таблица незамедлительно направляются в Избирательную комиссию Волгоградской области. Ранее представленные территориальной комиссией областного референдума в Избирательную комиссию Волгоградской области протокол об итогах голосования и (или) сводная таблица приобщаются к повторному протоколу и (или) повторной сводной таблице.
16. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах голосования, поступившем из участковой комиссии областного референдума, или возникновении сомнений в правильности его составления территориальная комиссия областного референдума как в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, так и после его приема вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников областного референдума участковой комиссией областного референдума либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников областного референдума на соответствующем участке референдума. Указанный повторный подсчет может проводиться не позднее чем за три дня до истечения установленных настоящим Законом сроков определения результатов референдума.
17. Повторный подсчет голосов участников областного референдума проводится в присутствии члена (членов) территориальной комиссии областного референдума с правом решающего голоса участковой комиссией областного референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или территориальной комиссией областного референдума, принявшей решение о проведении повторного подсчета голосов участников областного референдума. Комиссия областного референдума, проводящая повторный подсчет голосов участников областного референдума, извещает об этом членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 44 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников областного референдума комиссия областного референдума, проводившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный подсчет голосов". Заверенные копии такого протокола выдаются наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 44 настоящего Закона. Протокол участковой комиссии областного референдума незамедлительно направляется в территориальную комиссию областного референдума. К этому протоколу приобщается ранее представленный протокол участковой комиссии областного референдума об итогах голосования. Нарушение комиссией областного референдума, проводившей повторный подсчет голосов участников областного референдума, указанного порядка составления повторного протокола об итогах голосования является основанием для признания данного протокола недействительным.
Статья 50. Порядок определения результатов областного референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов территориальных комиссий областного референдума об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления Избирательная комиссия Волгоградской области путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных не позднее трех дней со дня голосования определяет результаты областного референдума. Члены Избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса определяют результаты областного референдума лично.
2. Прием протоколов территориальных комиссий областного референдума, суммирование данных этих протоколов и составление протокола о результатах областного референдума осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов Избирательной комиссии Волгоградской области по приему протоколов территориальных комиссий областного референдума, суммированию данных этих протоколов и составлению протокола о результатах областного референдума должны находиться в поле зрения членов Избирательной комиссии Волгоградской области и наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 44 настоящего Закона. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы о результатах областного референдума, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена территориальной комиссии областного референдума с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосования заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.
3. Председатель, секретарь или иной член территориальной комиссии областного референдума с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола территориальной комиссии областного референдума с приложенными к нему документами члену Избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных документов и выполнение контрольных соотношений. Выполнение контрольных соотношений проверяет член Избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса, либо указанная проверка производится на комплексе средств автоматизации государственной автоматизированной информационной системы.
4. Если протокол и (или) сводная таблица территориальной комиссии областного референдума об итогах голосования составлены с нарушением требований настоящего Закона, предъявляемых к составлению протокола и сводной таблицы, указанная территориальная комиссия областного референдума обязана составить повторный протокол и (или) сводную таблицу в соответствии с требованиями пункта 15 статьи 49 настоящего Закона, а первоначально представленные протокол и (или) сводная таблица остаются в Избирательной комиссии Волгоградской области.
5. Если протокол и (или) сводная таблица территориальной комиссии областного референдума об итогах голосования составлены в соответствии с требованиями настоящего Закона, предъявляемыми к составлению протокола и сводной таблицы, член Избирательной комиссии Волгоградской области вносит данные этого протокола в сводную таблицу о результатах областного референдума. Председатель, секретарь или иной член территориальной комиссии областного референдума с правом решающего голоса, передавший члену Избирательной комиссии Волгоградской области протокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола соответствующей территориальной комиссии областного референдума об итогах голосования.
6. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе и (или) сводной таблице об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления протокола и (или) сводной таблицы, поступивших из территориальной комиссии областного референдума, Избирательная комиссия Волгоградской области вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников областного референдума территориальной комиссией областного референдума либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников областного референдума на соответствующей территории. Повторный подсчет голосов участников областного референдума проводится в присутствии члена (членов) Избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса территориальной комиссией областного референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или Избирательной комиссией Волгоградской области. Комиссия областного референдума, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов участников областного референдума, извещает об этом членов соответствующей комиссии областного референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 44 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников областного референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников областного референдума комиссия областного референдума, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 44 настоящего Закона, по их требованию. Протокол незамедлительно направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области. Указанный повторный подсчет голосов может проводиться до определения Избирательной комиссией Волгоградской области результатов областного референдума и составления ею протокола о результатах областного референдума.
7. По данным протоколов территориальных комиссий областного референдума Избирательная комиссия Волгоградской области составляет сводную таблицу о результатах областного референдума и протокол о результатах областного референдума, в который заносятся следующие сведения:
а) количество территориальных комиссий областного референдума на территории Волгоградской области;
б) количество протоколов территориальных комиссий областного референдума, на основании которых составлен данный протокол;
в) суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах об итогах голосования территориальных комиссий областного референдума.
8. В протокол Избирательной комиссии Волгоградской области данные об итогах голосования на участках областного референдума, где итоги голосования признаны недействительными, не включаются, за исключением данных о числе участников областного референдума, включенных в список участников областного референдума.
9. Для подписания протокола о результатах областного референдума Избирательная комиссия Волгоградской области в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов территориальных комиссий об итогах голосования. После этого Избирательная комиссия Волгоградской области подписывает протокол о результатах областного референдума и выдает копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 44 настоящего Закона, по их требованию.
10. Протокол о результатах областного референдума составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами Избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания протокола недействительным. К каждому экземпляру протокола приобщается сводная таблица о результатах областного референдума, включающая в себя полные данные всех поступивших в Избирательную комиссию Волгоградской области протоколов об итогах голосования. Член Избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
11. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов Избирательной комиссии Волгоградской области, а также поступившие в указанную комиссию жалобы (заявления) на нарушения соответствующих федеральных законов, настоящего Закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений Избирательной комиссии Волгоградской области приобщаются ко второму экземпляру протокола.
12. Первый экземпляр протокола Избирательной комиссии Волгоградской области после его подписания вместе с первым экземпляром сводной таблицы хранится секретарем указанной комиссии областного референдума в охраняемом помещении.
13. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром сводной таблицы, списками членов Избирательной комиссии Волгоградской области с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 44 настоящего Закона, присутствовавших при определении результатов областного референдума и составлении протокола, и с другой документацией хранится секретарем Избирательной комиссии Волгоградской области в охраняемом помещении.
14. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром сводной таблицы предоставляются для ознакомления членам Избирательной комиссии Волгоградской области, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 44 настоящего Закона, а заверенная копия протокола вывешивается для всеобщего ознакомления.
15. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы направляются в Волгоградскую областную Думу.
16. Если после подписания протокола о результатах областного референдума и (или) сводной таблицы о результатах областного референдума и направления их третьих экземпляров в Волгоградскую областную Думу Избирательная комиссия Волгоградской области выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов территориальных комиссий), Избирательная комиссия Волгоградской области вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении Избирательная комиссия Волгоградской области в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае Избирательная комиссия Волгоградской области составляет протокол о результатах областного референдума и (или) сводную таблицу, на которых делается отметка: "Повторный" и (или) "Повторная". Третий экземпляр указанного протокола направляется в Волгоградскую областную Думу.
17. На основании протокола о результатах областного референдума Избирательная комиссия Волгоградской области принимает решение о результатах областного референдума.
18. Областной референдум признается Избирательной комиссией Волгоградской области состоявшимся в случае, если в нем приняло участие более половины участников областного референдума, внесенных в списки участников областного референдума на территории Волгоградской области.
19. Избирательная комиссия Волгоградской области признает решение принятым на областном референдуме в случае, если за это решение проголосовало более половины участников областного референдума, принявших участие в голосовании.
20. Число участников областного референдума, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.
Число участников областного референдума, принявших участие в областном референдуме, определяется по числу подписей участников областного референдума в списке участников областного референдума, проголосовавших в помещении для голосования в день голосования, и по числу отметок в списке участников областного референдума о том, что участник областного референдума проголосовал вне помещения для голосования либо досрочно.
21. Избирательная комиссия Волгоградской области признает результаты областного референдума недействительными:
а) если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников областного референдума;
б) если они признаны недействительными на части участков областного референдума, списки участников областного референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников областного референдума, внесенных в списки участников областного референдума на момент окончания голосования на территории Волгоградской области;
в) по решению суда.
22. Территориальная (участковая) комиссия областного референдума признает итоги голосования на соответствующей территории (соответствующем участке областного референдума) недействительными:
а) если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников областного референдума;
б) по решению суда.
Статья 51. Опубликование итогов голосования и результатов областного референдума
1. Итоги голосования по каждому участку областного референдума, территории, на которую распространяется деятельность территориальной комиссии областного референдума, результаты областного референдума в объеме данных, содержащихся в протоколе о результатах областного референдума Избирательной комиссии Волгоградской области и протоколах об итогах голосования участковых, территориальных комиссий областного референдума, предоставляются для ознакомления участникам областного референдума, уполномоченным представителям инициативной группы по проведению областного референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию. Предоставление указанных данных осуществляет соответствующая комиссия.
2. Избирательная комиссия Волгоградской области направляет общие данные о результатах областного референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов областного референдума.
Официальное опубликование общих данных о результатах областного референдума включает в себя: решение Избирательной комиссии Волгоградской области о результатах областного референдума, а также данные о распределении голосов участников областного референдума, поданных за позиции "Да" и "Нет" ("За" и "Против"). По решению Избирательной комиссии Волгоградской области общие данные о результатах областного референдума могут быть дополнены другими данными, содержащимися в ее протоколе о результатах областного референдума.
3. Официальное опубликование полных данных о результатах областного референдума в объеме данных, которые содержатся в протоколе Избирательной комиссии Волгоградской области, осуществляется не позднее двух недель со дня голосования, а итогов голосования в объеме данных, которые содержатся в протоколах территориальных и участковых комиссий, - в течение двух месяцев со дня голосования. Публикацию этих данных осуществляет Избирательная комиссия Волгоградской области в средстве массовой информации, учрежденном органами государственной власти Волгоградской области для официального опубликования нормативных правовых актов и иной официальной информации. В течение трех месяцев со дня официального опубликования полных данных о результатах областного референдума данные, которые содержатся в протоколах всех комиссий об итогах голосования и о результатах областного референдума, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.
(в ред. Закона Волгоградской области от 26.11.2007 № 1566-ОД)
Статья 52. Юридическая сила решения, принятого на областном референдуме
1. Решение, принятое на областном референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на областном референдуме, действует на территории Волгоградской области.
3. Решение, принятое на областном референдуме, подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов Волгоградской области.
4. Решение, принятое на областном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на областном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на областном референдуме областного закона он может быть изменен в порядке, установленном указанным областным законом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в областные законы, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на областном референдуме.
5. Отмена судом решения, принятого на областном референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:
нарушение установленного Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом порядка проведения областного референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников областного референдума;
несоответствие настоящего Закона Конституции Российской Федерации, федеральным законам, действовавшим на момент проведения данного областного референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников областного референдума;
несоответствие решения, принятого на областном референдуме, Конституции Российской Федерации, федеральным законам.
6. Если результаты областного референдума признаны недействительными, Избирательная комиссия Волгоградской области не позднее чем через 30 дней со дня признания результатов областного референдума недействительными назначает повторное голосование. Повторное голосование проводится не позднее чем через 120 дней со дня признания результатов областного референдума недействительными.
7. Если для реализации решения, принятого на областном референдуме, дополнительно требуется издание закона Волгоградской области, иного нормативного правового акта, орган государственной власти Волгоградской области, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на областном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного закона Волгоградской области, нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
8. Если после проведения областного референдума по вопросу, находящемуся в совместном ведении Российской Федерации и Волгоградской области, вступил в силу федеральный закон по данному вопросу, решение, принятое на областном референдуме и не соответствующее этому федеральному закону, не применяется.
Статья 53. Использование ГАС "Выборы" при проведении областного референдума
При подготовке и проведении областного референдума, в том числе при составлении списков участников областного референдума, установлении итогов голосования и определении результатов областного референдума, для оперативного получения, передачи и обработки информации используется ГАС "Выборы".
Статья 54. Хранение документации областного референдума
1. Бюллетени, списки участников областного референдума, протоколы комиссий областного референдума об итогах голосования, о результатах областного референдума и приложенные к ним материалы, сводные таблицы, финансовые отчеты комиссий, итоговые финансовые отчеты групп участников областного референдума являются документами строгой отчетности. Ответственность за сохранность документации областного референдума возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей комиссии областного референдума до передачи документации в вышестоящую комиссию областного референдума либо в архив или ее уничтожения по истечении сроков хранения.
2. Документация комиссий хранится в течение сроков, установленных настоящим Законом, если для отдельных видов документов, связанных с подготовкой и проведением областного референдума, федеральными законами не установлены иные сроки, превышающие установленные настоящим Законом.
3. Документация комиссий областного референдума хранится шесть месяцев после даты проведения голосования, подписные листы с подписями участников областного референдума, бюллетени и списки участников областного референдума хранятся один год со дня завершения опубликования итогов голосования и результатов областного референдума, а протоколы об итогах голосования, о результатах областного референдума и сводные таблицы комиссий областного референдума - не менее пяти лет со дня завершения опубликования итогов голосования и результатов областного референдума. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии областного референдума об итогах голосования, о результатах областного референдума, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением права на участие в областном референдуме граждан Российской Федерации, сроки хранения соответствующей документации областного референдума продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в соответствии с законом).
4. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации областного референдума утверждается Избирательной комиссией Волгоградской области.
Глава 9. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ В ОБЛАСТНОМ
РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕНДУМАХ
Статья 55. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право на участие в областном референдуме граждан Российской Федерации
Решения и действия (бездействие), нарушающие право на участие в областном референдуме граждан Российской Федерации, могут быть обжалованы в вышестоящие избирательные комиссии или в суд в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Статья 56. Основания для отмены регистрации инициативной группы по проведению областного референдума, иной группы участников областного референдума
Регистрация инициативной группы по проведению областного референдума, иной группы участников областного референдума может быть отменена судом по заявлению Избирательной комиссии Волгоградской области не позднее чем за три дня до дня голосования в случаях:
а) нарушения порядка выдвижения инициативы проведения областного референдума;
б) нарушения членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению областного референдума, иной группы участников областного референдума порядка проведения агитации по вопросам областного референдума и финансирования кампании областного референдума;
в) использования членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению областного референдума, иной группы участников областного референдума преимуществ своего должностного или служебного положения;
г) установления факта подкупа участников областного референдума членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению областного референдума, иной группы участников областного референдума;
д) наличия иных оснований, установленных федеральными законами.
Статья 57. Отмена решения об итогах голосования, о результатах областного референдума
1. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона, вышестоящая комиссия областного референдума до установления ею итогов голосования, определения результатов областного референдума может отменить решение нижестоящей комиссии областного референдума об итогах голосования и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников областного референдума, - о признании итогов голосования недействительными.
2. После установления итогов голосования, определения результатов областного референдума вышестоящей комиссией областного референдума решение нижестоящей комиссии областного референдума об итогах голосования может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии областного референдума об итогах голосования и (или) сводную таблицу. О принятом комиссией областного референдума решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, о внесении изменений в протокол комиссии областного референдума об итогах голосования и (или) сводную таблицу данная комиссия информирует Избирательную комиссию Волгоградской области. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол комиссии областного референдума об итогах голосования и (или) сводную таблицу комиссия областного референдума, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования с отметкой: "Повторный" и (или) новую сводную таблицу с отметкой: "Повторная".
3. Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии областного референдума об итогах голосования, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников областного референдума, если при проведении голосования или установлении его итогов были допущены нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников областного референдума, суд может признать итоги голосования недействительными.
4. В соответствии с федеральным законодательством суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии областного референдума об итогах голосования, о результатах областного референдума в случае нарушения правил составления списков участников областного референдума, порядка формирования комиссий областного референдума, правил проведения агитации и финансирования кампании областного референдума, в случае использования членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению областного референдума, руководителями общественных объединений преимуществ своего должностного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на областной референдум, в случае установления фактов подкупа участников областного референдума этими лицами и общественными объединениями в тех же целях, в случае нарушения порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), а также в случае других нарушений законодательства об областном референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют выявить действительную волю участников областного референдума.
5. Отмена судом решения о результатах областного референдума в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю участников областного референдума, влечет признание результатов областного референдума недействительными.
6. В случае признания итогов голосования на участке областного референдума, территории, в Волгоградской области недействительными после составления соответствующей вышестоящей комиссией областного референдума протокола об итогах голосования, о результатах областного референдума эта комиссия областного референдума обязана составить новый протокол об итогах голосования, о результатах областного референдума с отметкой: "Повторный".
7. На основании протоколов комиссий областного референдума об итогах голосования с отметкой: "Повторный" или "Повторный подсчет голосов", составленных после составления вышестоящей комиссией областного референдума протокола об итогах голосования, о результатах областного референдума и сводной таблицы, в протокол и сводную таблицу, составленные вышестоящей комиссией областного референдума, вносятся соответствующие изменения.
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 58. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Волгоградской области от 25 декабря 1995 г. № 38-ОД "О референдумах на территории Волгоградской области". Часть II "Об областном референдуме";
Закон Волгоградской области от 1 февраля 2002 г. № 664-ОД "О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 25 декабря 1995 г. № 38-ОД "О референдумах на территории Волгоградской области". Часть II "Об областном референдуме";
Закон Волгоградской области от 12 марта 2003 г. № 793-ОД "О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 25 декабря 1995 г. № 38-ОД "О референдумах на территории Волгоградской области". Часть II "Об областном референдуме".
Глава администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
31 мая 2007 года
№ 1475-ОД
Приложение 1
к Закону Волгоградской области
"Об областном референдуме"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Номер регистрационного свидетельства инициативной группы: ____
Дата регистрации _____________________________________________
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении
областного референдума со следующей формулировкой выносимого
(выносимых) на референдум вопроса (вопросов):
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Подписной лист заверяю:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (полностью),
__________________________________________________________________
адрес места жительства, серия и номер, дата выдачи паспорта или
__________________________________________________________________
документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, проводившего сбор
__________________________________________________________________
подписей, его собственноручная подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
референдума:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства,
__________________________________________________________________
серия и номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего
__________________________________________________________________
паспорт гражданина, собственноручная подпись и дата ее внесения)
Приложение 2
к Закону Волгоградской области
"Об областном референдуме"
КОНТРОЛЬНЫЕ СООТНОШЕНИЯ
ДАННЫХ, ВНЕСЕННЫХ В ПРОТОКОЛ ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
(ЧИСЛАМИ ОБОЗНАЧЕНЫ СТРОКИ ПРОТОКОЛА, ПРОНУМЕРОВАННЫЕ
В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 47 НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА)
1 больше или равно 3 + 5 + 6
2 равно 3 - 4 + 5 + 6 + 7
8 + 9 равно 10 + 11
11 равно 12 + все последующие строки протокола (выполняется только в случае, если протокол составляется по одному вопросу референдума).
