УСТАВ КАЛАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(принят в новой редакции Постановлением Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 21.06.2005 № 320)
(ред. от 19.12.2008)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 10.10.2005 № RU345090002005001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Борьба", № 80, 07.07.2005.
Действует до вступления в силу нового Устава Калачевского муниципального района Волгоградской области (статья 53 данного документа).
Изменения, внесенные Решением Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342, вступают в силу с момента его официального опубликования (обнародования) после регистрации.
Зарегистрировано в Администрации Волгоградской области 27 июня 2005 г. № РН-55-05
Принят
в новой редакции
Постановлением
Калачевской районной Думы
Волгоградской области
от 21 июня 2005 г. № 320
УСТАВ
КАЛАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решений Калачевской районной Думы
Волгоградской обл. от 21.02.2006 № 65,
от 21.02.2007 № 149, от 19.12.2008 № 342)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Калачевский муниципальный район Волгоградской области
1. Калачевский муниципальный район Волгоградской области (далее - Калачевский муниципальный район) - муниципальное образование, состоящее из поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Калачевский муниципальный район образован в соответствии с Законом Волгоградской области от 20 января 2005 года № 994-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Калачевского района и муниципальных образований в его составе".
Статья 2. Границы и состав территории Калачевского муниципального района
1. Границы и состав территории Калачевского муниципального района устанавливаются Законом Волгоградской области от 20 января 2005 года № 994-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Калачевского района и муниципальных образований в его составе".
2. Территорию Калачевского муниципального района составляют все земли, находящиеся в границах Калачевского муниципального района, независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Территорию Калачевского муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений: городское - Калачевское; сельские - Береславское, Бузиновское, Голубинское, Зарянское, Ильевское, Крепинское, Логовское, Ляпичевское, Мариновское, Приморское, Пятиизбянское, Советское.
4. Административным центром муниципального района является город Калач-на-Дону.
5. Граница Калачевского муниципального района проходит между муниципальными районами: Иловлинским, Городищенским, Светлоярским, Октябрьским, Суровикинским и Клетским.
Статья 3. Население Калачевского муниципального района
Население Калачевского муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств в соответствии с международными договорами в Российской Федерации.
Статья 4. Символика Калачевского муниципального района
1. Калачевский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе установить официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок официального использования символики Калачевского муниципального района устанавливается решением Калачевской районной Думы.
(п. 2 в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество
1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в Волгоградской области образуется совет муниципальных образований Волгоградской области.
2. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований.
3. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Статья 6. Вопросы местного значения Калачевского муниципального района
1. К вопросам местного значения Калачевского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Калачевского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Калачевского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Калачевского муниципального района;
4) организация в границах Калачевского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пп. 5 в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Калачевского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Калачевского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Калачевского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен. - Решение Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 21.02.2006 № 65;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(пп. 11 в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
12) организация оказания на территории Калачевского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(пп. 12 в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
13) исключен. - Решение Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Калачевского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(пп. 15 в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Калачевского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Калачевского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(пп. 19 в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Калачевского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 19.1 введен Решением Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 21.02.2006 № 65)
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Калачевского муниципального района;
(п. 19.2 введен Решением Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 21.02.2006 № 65)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Калачевского муниципального района, за счет средств бюджета Калачевского муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Калачевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Калачевского муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Калачевского муниципального района;
(пп. 23 в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(пп. 25 в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(п. 26 введен Решением Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 21.02.2006 № 65)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(п. 27 введен Решением Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 21.02.2006 № 65)
28) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(п. 28 введен Решением Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 21.02.2007 № 149)
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
(п. 29 введен Решением Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 21.02.2007 № 149)
30) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
(п. 30 введен Решением Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 21.02.2007 № 149)
31) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению Калачевского муниципального района действующим законодательством.
(пп. 31 в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
1.1. Исключен. - Решение Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342.
2. Исключен. - Решение Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342.
3. Органы местного самоуправления Калачевского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Калачевского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
(введена Решением Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
1. Органы местного самоуправления Калачевского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Калачевского муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Калачевского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Калачевского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Калачевского муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Калачевского муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
2. Органы местного самоуправления Калачевского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с действующим законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).
Статья 6.2. Полномочия органов местного самоуправления Калачевского муниципального района по решению вопросов местного значения
(введена Решением Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Калачевского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Калачевского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Калачевского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Калачевского муниципального района, преобразования Калачевского муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Калачевского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Калачевского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Калачевского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Калачевского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Калачевского муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления Калачевского муниципального района, депутатов Калачевской районной Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.
2. По вопросам, отнесенным в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Калачевского муниципального района по решению указанных вопросов местного значения.
Статья 7. Осуществление органами Калачевского муниципального района отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления Калачевского муниципального района осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Волгоградской области государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.
Органы местного самоуправления Калачевского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, в случае принятия Калачевской районной Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
Органы местного самоуправления Калачевского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Калачевского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
(абзац введен Решением Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 21.02.2006 № 65)
Органы местного самоуправления Калачевского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Калачевского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
(абзац введен Решением Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 21.02.2006 № 65)
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КАЛАЧЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 8. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Калачевском муниципальном районе
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и муниципальные правовые акты.
Статья 9. Муниципальные правовые акты Калачевского муниципального района
1. По вопросам местного значения населением Калачевского муниципального района непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов Калачевского муниципального района входят:
1) Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Калачевской районной Думы;
4) правовые акты главы Калачевского муниципального района.
3. Устав Калачевского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Калачевского муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Калачевского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
4. Калачевская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Калачевского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Калачевской районной Думы.
5. Председатель Калачевской районной Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Калачевской районной Думы.
(п. 5 в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 21.02.2006 № 65)
6. Глава Калачевского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Калачевской районной Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Калачевского муниципального района.
7. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
8. Муниципальные правовые акты Калачевского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
9. Муниципальные правовые акты Калачевского муниципального района публикуются в районной газете "Борьба".
Глава III. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Население Калачевского муниципального района осуществляет свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.
Статья 11. Референдум Калачевского муниципального района
(в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории Калачевского муниципального района проводится местный референдум. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. С инициативой проведения местного референдума могут выступить:
- граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
- избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
- Калачевская районная Дума и глава Калачевского муниципального района совместно.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Калачевской районной Думой в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
4. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
5. Организация подготовки и проведения местного референдума осуществляется избирательной комиссией муниципального района в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Волгоградской области "О местном референдуме в Волгоградской области".
6. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Калачевской районной Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления (городского, сельского поселений, муниципального района) либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
7. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи Устава подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 дней после определения результатов местного референдума.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Калачевского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания членов выборного органа, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Калачевской районной Думой. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Калачевского муниципального района или судом.
(п. 2 в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 21.02.2006 № 65)
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Отзыв депутата, главы Калачевского муниципального района избирателями
(в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 21.02.2006 № 65)
1. Основаниями для отзыва депутата Калачевской районной Думы, главы Калачевского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Депутат, глава Калачевского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Калачевского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Калачевского муниципального района могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Калачевского муниципального района, обладающие избирательным правом.
5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Калачевского муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Депутат, глава Калачевского муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Калачевскую районную Думу и главу Калачевского муниципального района не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, выборного должностного лица Калачевского муниципального района.
7. Калачевская районная Дума публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.
8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Калачевского муниципального района образуется на собрании.
В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Калачевского муниципального района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.
9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Калачевского муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.
10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.
11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва (со списком избранной инициативной группы участников отзыва) не позднее трех дней с момента его проведения передаются для рассмотрения в избирательную комиссию Калачевского муниципального района.
Представленные документы рассматриваются избирательной комиссией Калачевского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Калачевскую районную Думу, уполномоченную принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.
12. Если Калачевская районная Дума по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, избирательная комиссия Калачевского муниципального района осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Калачевской районной Думой мотивов отзыва обоснованными.
Если Калачевская районная Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, избирательная комиссия Калачевского муниципального района отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.
13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Калачевского муниципального района.
Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
14. Голосование об отзыве депутата, главы Калачевского муниципального района назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории Калачевского муниципального района (избирательного округа), обладающих избирательным правом.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Калачевского муниципального района разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому передаются подписные листы.
15. Голосование назначается Калачевской районной Думой, а в случае непринятия ею решения в установленный срок - судом.
16. Голосование по отзыву депутата, главы Калачевского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17. Депутат, глава Калачевского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в Калачевском муниципальном районе.
18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Калачевского муниципального района подлежат официальному опубликованию.
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Калачевской районной Думой.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Калачевской районной Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Калачевской районной Думы.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 14.1. Территориальное общественное самоуправление
(введена Решением Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
Статья 15. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Калачевского муниципального района Калачевской районной Думой, главой Калачевского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Калачевской районной Думы или главы Калачевского муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Калачевского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Калачевского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Калачевского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Калачевского муниципального района.
(п. 3 в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Калачевской районной Думой и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Калачевского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Калачевского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 16. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения Калачевского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Калачевского муниципального района могут проводиться конференции граждан.
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе:
- населения;
- Калачевской районной Думы;
- главы Калачевского муниципального района.
3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Калачевского муниципального района.
4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Калачевской районной Думой.
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Калачевского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Калачевского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе могут принимать участие жители Калачевского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Калачевской районной Думы или главы Калачевского муниципального района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Волгоградской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Калачевского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Калачевской районной Думы в соответствии с действующим законодательством.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
(в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Калачевского муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Калачевского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
КАЛАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 19. Структура органов местного самоуправления Калачевского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Калачевского муниципального района составляют:
- Калачевская районная Дума;
- глава Калачевского муниципального района;
- администрация Калачевского муниципального района;
- контрольно-счетная палата Калачевского муниципального района.
(п. 1 в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 21.02.2006 № 65)
2. Порядок формирования, компетенция, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Калачевского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления Калачевского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления Калачевского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Калачевского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Калачевского муниципального района.
Статья 20. Глава Калачевского муниципального района
1. Глава Калачевского муниципального района является высшим должностным лицом Калачевского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Калачевского муниципального района:
1) избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года;
2) возглавляет администрацию Калачевского муниципального района.
3. Полномочия главы Калачевского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Калачевского муниципального района.
4. Глава Калачевского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава Калачевского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата Калачевской районной Думы, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава Калачевского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(п. 4 в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
4.1. Глава Калачевского муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом Калачевского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(п. 4.1 введен Решением Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
5. В пределах своих полномочий глава Калачевского муниципального района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
Нормативные правовые акты главы Калачевского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
6. Глава Калачевского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и районной Думе.
Статья 21. Полномочия главы Калачевского муниципального района
(в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
Глава Калачевского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Калачевский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Калачевского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Калачевской районной Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Калачевской районной Думы;
5) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Калачевской районной Думы;
6) вносит на рассмотрение в Калачевскую районную Думу проекты нормативных правовых актов Калачевского муниципального района;
7) разрабатывает и вносит в Калачевскую районную Думу на утверждение проект бюджета Калачевского муниципального района, планы и программы социально-экономического развития Калачевского муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
8) осуществляет руководство деятельностью администрации Калачевского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Калачевского муниципального района;
9) разрабатывает и представляет на утверждение Калачевской районной Думы структуру администрации Калачевского муниципального района, формирует штат администрации Калачевского муниципального района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание;
10) утверждает положения об администрации Калачевского муниципального района, ее структурных подразделениях;
11) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы Калачевского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации Калачевского муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и их поощрения;
12) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации Калачевского муниципального района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме или Калачевской районной Думой;
13) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Калачевского муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Калачевской районной Думы и депутатов);
14) заключает от имени администрации Калачевского муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
15) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(п. 15 введен Решением Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 21.02.2006 № 65)
16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации Калачевского муниципального района.
Статья 22. Заместители главы Калачевского муниципального района
1. Первый заместитель, заместители главы Калачевского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой Калачевского муниципального района.
2. Первый заместитель, заместители главы Калачевского муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации Калачевского муниципального района.
3. В период временного отсутствия главы Калачевского муниципального района его полномочия осуществляет один из заместителей главы муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации Калачевского муниципального района.
Статья 23. Досрочное прекращение полномочий главы Калачевского муниципального района
(в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
1. Полномочия главы Калачевского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Калачевского муниципального района;
11) преобразования Калачевского муниципального района, а также в случае упразднения Калачевского муниципального района;
12) увеличения численности избирателей Калачевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Калачевского муниципального района.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Калачевского муниципального района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы Калачевского муниципального района.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Калачевского муниципального района досрочные выборы главы Калачевского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 24. Калачевская районная Дума
1. Калачевская районная Дума состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах при тайном голосовании на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по мажоритарной системе относительного большинства сроком на 4 года.
При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Калачевской районной Думы.
Вновь избранная Калачевская районная Дума собирается на первое заседание не позднее 20 дней со дня избрания Калачевской районной Думы в правомочном составе.
(абзац введен Решением Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
Заседание Калачевской районной Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Калачевской районной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.
(абзац введен Решением Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
2. Полномочия депутата Калачевской районной Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Калачевской районной Думы нового созыва.
3. Калачевская районная Дума решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Калачевской районной Думы по собственной инициативе, по инициативе главы Калачевского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Калачевской районной Думы.
4. Порядок работы Калачевской районной Думы определяется ее Регламентом.
5. Для технического обеспечения своей деятельности Калачевская районная Дума может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
6. Калачевская районная Дума обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности представительного органа муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете.
Статья 25. Компетенция Калачевской районной Думы
(в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
К компетенции Калачевской районной Думы относятся:
1) принятие Устава Калачевского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Калачевского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Калачевского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с изменением границ Калачевского муниципального района, а также с преобразованием Калачевского муниципального района;
6) принятие решения о проведении местного референдума;
7) осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе;
8) определение порядка назначения и проведения публичных слушаний, собраний, конференций и опросов граждан;
9) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Калачевского муниципального района;
10) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
11) определение порядка участия Калачевского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
12) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Калачевского муниципального района;
13) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Калачевского муниципального района;
14) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Калачевского муниципального района;
15) утверждение структуры администрации Калачевского муниципального района по представлению главы Калачевского муниципального района;
16) формирование контрольно-счетной палаты Калачевского муниципального района и определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;
17) контроль за исполнением органами местного самоуправления Калачевского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Калачевского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
18) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
19) принятие решения о целях, формах, суммах долгосрочного заимствования, выпуске местных займов, лотерей;
20) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Калачевской районной Думы федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, а также Регламентом Калачевской районной Думы.
Статья 26. Правовые акты Калачевской районной Думы
1. По вопросам своей компетенции Калачевская районная Дума принимает правовые акты в форме решений. Нормативные правовые акты Калачевской районной Думы принимаются большинством голосов от числа депутатов и подписываются главой Калачевского муниципального района.
Решения Калачевской районной Думы о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений принимаются большинством, не менее двух третей, голосов от числа депутатов Калачевской районной Думы.
2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение Калачевской районной Думы депутатами Калачевской районной Думы, главой Калачевского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления Калачевского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Инициатива по внесению на рассмотрение Калачевской районной Думы проекта нового устава Калачевского муниципального района Волгоградской области, а также проекта решения о внесении в него изменений и (или) дополнений может исходить от главы Калачевского муниципального района или от депутатов Калачевской районной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа.
3. Проекты правовых актов районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Калачевского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение районной Думы только по инициативе главы Калачевского муниципального района или при наличии его заключения.
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Калачевской районной Думы, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Калачевской районной Думы.
5. Нормативный правовой акт, принятый Калачевской районной Думой, направляется главе Калачевского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Калачевского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Калачевской районной Думой, и в течение 10 дней возвратить его в Калачевскую районную Думу с обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей, от установленного числа депутатов Калачевской районной Думы, он подлежит подписанию главой Калачевского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
6. Правовые акты Калачевской районной Думы вступают в силу с момента их подписания главой Калачевского муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.
Нормативные правовые акты Калачевской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Нормативные правовые акты Калачевской районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Средством массовой информации официального опубликования нормативных правовых актов Калачевской районной Думы является районная газета "Борьба".
Статья 27. Депутат Калачевской районной Думы
1. Депутатом Калачевской районной Думы является избранный населением член представительного органа Калачевского муниципального района, обладающий правом представлять интересы населения Калачевского муниципального района и принимать от его имени решения в составе Калачевской районной Думы.
1.1. Депутат Калачевской районной Думы не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Депутат Калачевской районной Думы не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(п. 1.1 введен Решением Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
2. Депутаты Калачевской районной Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению районной Думы может работать один депутат.
Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Калачевской районной Думы не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(п. 2 в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Калачевской районной Думы нового созыва.
4. Права, обязанности, ответственность, формы осуществления депутатом своих полномочий, трудовые и социальные гарантии депутатской деятельности определяются федеральным и областным законодательством, Регламентом Калачевской районной Думы.
5. Полномочия депутата районной Думы прекращаются досрочно в случае:
1) отставки по собственному желанию;
2) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
4) смерти;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 7 в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 21.02.2007 № 149)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий районной Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяемую альтернативную гражданскую службу;
(пп. 10 введен Решением Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 21.02.2006 № 65)
11) в иных случаях, установленных законодательством.
Статья 28. Председатель Калачевской районной Думы
Председатель Калачевской районной Думы возглавляет представительный орган Калачевского муниципального района и организует его работу.
Председатель Калачевской районной Думы избирается на первом заседании Калачевской районной Думы из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Калачевской районной Думы и исполняет свои обязанности до момента начала работы Калачевской районной Думы нового созыва. Председатель Калачевской районной Думы считается избранным, если в результате голосования он получил более половины голосов от установленного числа депутатов Калачевской районной Думы.
Решение об освобождении председателя Калачевской районной Думы от должности принимается в том же порядке.
Статья 29. Полномочия председателя Калачевской районной Думы
1. Председатель Калачевской районной Думы:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Калачевской районной Думы и вопросов, вносимых на его рассмотрение;
- созывает заседания Калачевской районной Думы, доводит сведения депутатов Калачевской районной Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания Калачевской районной Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Калачевской районной Думы;
- осуществляет руководство работой аппарата Калачевской районной Думы;
- оказывает содействие депутатам Калачевской районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Калачевской районной Думы;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Калачевской районной Думы;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным на подготовку и проведение заседаний Калачевской районной Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Калачевской районной Думы и депутатов, открывает и закрывает расчетные счета Калачевской районной Думы в банках;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Калачевской районной Думы.
2. Обязанности председателя Калачевской районной Думы в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей исполняет заместитель председателя Калачевской районной Думы.
(п. 2 в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 21.02.2006 № 65)
Статья 30. Комиссии Калачевской районной Думы
1. Калачевская районная Дума из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Калачевской районной Думы. Правовое положение комиссий Калачевской районной Думы определяется Регламентом Калачевской районной Думы.
2. Калачевская районная Дума в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Калачевской районной Думы.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Калачевской районной Думой.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Калачевской районной Думы
(в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
1. Полномочия Калачевской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Полномочия Калачевской районной Думы могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Калачевской районной Думой решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Калачевской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Калачевского муниципального района, а также в случае упразднения Калачевского муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей Калачевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Калачевского муниципального района.
3. Досрочное прекращение полномочий Калачевской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Калачевской районной Думы досрочные выборы в Калачевскую районную Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 32. Самороспуск Калачевской районной Думы
(в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
Полномочия Калачевской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Калачевской районной Думы.
Статья 33. Администрация Калачевского муниципального района
1. Администрация Калачевского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Калачевского муниципального района.
Администрация Калачевского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и Положением о ней, утверждаемым главой Калачевского муниципального района.
2. Администрацией Калачевского муниципального района на принципах единоначалия руководит глава Калачевского муниципального района.
Структура администрации Калачевского муниципального района утверждается Калачевской районной Думой по представлению главы Калачевского муниципального района.
3. Администрация Калачевского муниципального района является юридическим лицом.
4. К полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относятся:
1) формирование, исполнение бюджета Калачевского муниципального района;
2) финансовый контроль;
3) управление муниципальным имуществом;
4) организация в границах Калачевского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пп. 5 в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Калачевского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Калачевского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Калачевского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен. - Решение Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Калачевского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Калачевского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) исключен. - Решение Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение фондов поселений, входящих в состав Калачевского муниципального района;
16) содержание на территории Калачевского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Калачевского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания (обеспечение услугами библиотечного коллектора) поселений, входящих в состав Калачевского муниципального района;
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Калачевского муниципального района, за счет средств бюджета Калачевского муниципального района;
20) территориальное зонирование земель межселенных территорий (в случае их наличия), ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
21) работа с документами, составляющими государственную тайну в соответствии с действующим законодательством.
(пп. 21 введен Решением Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
Статья 34. Контрольно-счетная палата Калачевского муниципального района
(в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 21.02.2006 № 65)
1. Контрольный орган Калачевского муниципального района - контрольно-счетная палата Калачевского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации является органом внешнего финансового контроля муниципального образования. Контрольно-счетная палата Калачевского муниципального района является органом местного самоуправления и входит в структуру органов местного самоуправления Калачевского муниципального района.
2. Контрольно-счетная палата Калачевского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением бюджета Калачевского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Контрольно-счетная палата Калачевского муниципального района формируется Калачевской районной Думой. Контрольно-счетная палата Калачевского муниципального района обладает правами юридического лица.
4. Калачевская районная Дума утверждает Положение о контрольно-счетной палате Калачевского муниципального района и ее структуру. Расходы на содержание контрольно-счетной палаты Калачевского муниципального района предусматриваются в бюджете Калачевского муниципального района отдельной строкой.
5. Контрольно-счетная палата Калачевского муниципального района возглавляется председателем, избираемым Калачевской районной Думой сроком на пять лет. Полномочия, а также требования к необходимой квалификации и стажу работы для избрания на должность председателя контрольно-счетной палаты определяются Положением о контрольно-счетной палате Калачевского муниципального района.
Председатель контрольно-счетной палаты Калачевского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Председатель контрольно-счетной палаты Калачевского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата Калачевской районной Думы, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Председатель контрольно-счетной палаты Калачевского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Председатель контрольно-счетной палаты Калачевского муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(п. 5 в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
6. По представлению председателя контрольно-счетной палаты Калачевская районная Дума избирает заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетной палаты сроком на 5 лет. Полномочия, а также требования по необходимой квалификации и стажу работы для избрания заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетной палаты определяются Положением о контрольно-счетной палате.
7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой Калачевского муниципального района, подлежат опубликованию.
8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату Калачевского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 35. Избирательная комиссия Калачевского муниципального района
(в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
1. Избирательная комиссия Калачевского муниципального района осуществляет подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица Калачевского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Калачевского муниципального района, преобразования Калачевского муниципального района.
2. Избирательная комиссия Калачевского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Калачевского муниципального района.
3. Правовой статус (порядок формирования и полномочия) избирательной комиссии Калачевского муниципального района устанавливается в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и Уставом Калачевского муниципального района.
Избирательная комиссия Калачевского муниципального района формируется Калачевской районной Думой сроком на четыре года в количестве девяти членов с правом решающего голоса с соблюдением требований, предусмотренных Законом Волгоградской области "Об избирательных комиссиях Волгоградской области".
4. Избирательная комиссия Калачевского муниципального района входит в единую систему избирательных комиссий Российской Федерации, Волгоградской области, вышестоящими для которых являются Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Избирательная комиссия Волгоградской области.
Полномочия избирательной комиссии Калачевского муниципального района по решению Избирательной комиссии Волгоградской области, принятому на основании обращения Калачевской районной Думы, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Калачевского района.
5. Окружные избирательные комиссии формируются избирательной комиссией Калачевского муниципального района, их полномочия могут возлагаться на иные избирательные комиссии.
6. Участковые избирательные комиссии формируются избирательной комиссией Калачевского муниципального района.
Статья 36. Муниципальные средства массовой информации
Органы местного самоуправления Калачевского муниципального района могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения Калачевского муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.
Статья 37. Муниципальная служба
(в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, Уставом и иными муниципальными правовыми актами Калачевского муниципального района.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления Калачевского муниципального района составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Калачевского муниципального района, а также имущественные права Калачевского муниципального района.
Статья 39. Муниципальное имущество Калачевского муниципального района
(в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
1. В собственности Калачевского муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения Калачевским муниципальным районом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Калачевского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий поселений, входящих в состав Калачевского муниципального района;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Калачевской районной Думы;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Калачевского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. В собственности Калачевского муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Калачевского муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов Калачевского муниципального района в границах поселений Калачевского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Калачевского муниципального района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Калачевского муниципального района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Калачевского муниципального района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории Калачевского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Калачевского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Калачевского муниципального района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений Калачевского муниципального района;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Калачевского муниципального района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Калачевского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории Калачевского муниципального района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Калачевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
22) иное имущество в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. В случаях возникновения у Калачевского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Калачевского муниципального района для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Калачевского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Калачевского муниципального района либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 40. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления Калачевского муниципального района от имени Калачевского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Калачевского муниципального района в пределах компетенции этих органов, установленных настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления Калачевского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать его, совершать иные сделки в соответствии с законодательством.
3. Порядок и условия приватизации имущества Калачевского муниципального района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Калачевского муниципального района в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Калачевского муниципального района поступают в бюджет Калачевского муниципального района.
4. Органы местного самоуправления Калачевского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления Калачевского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
(абзац введен Решением Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 21.02.2006 № 65)
5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация Калачевского муниципального района.
Глава Калачевского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей.
Статья 41. Бюджет Калачевского муниципального района
1. Калачевский муниципальный район имеет собственный бюджет.
Бюджет Калачевского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Калачевского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Калачевского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Калачевского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Калачевского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Калачевского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Калачевского муниципального района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Калачевского муниципального района и контроль за его исполнением определяется муниципальным правовым актом, принимаемым Калачевской районной Думой в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Волгоградской области.
4. В бюджете Калачевского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Калачевского муниципального района.
5. Проект бюджета Калачевского муниципального района, решение об утверждении местного бюджета Калачевского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Калачевского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 42. Доходы и расходы бюджета Калачевского муниципального района
1. К собственным доходам бюджета Калачевского муниципального района относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;
- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;
- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;
- доходы от имущества, находящегося в собственности Калачевского муниципального района;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов, сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением Калачевской районной Думы;
- часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Калачевского муниципального района.
2. В доходы бюджета Калачевского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области.
3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Расходы бюджета Калачевского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Калачевского муниципального района ведут реестры расходных обязательств Калачевского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Калачевского муниципального района.
(п. 4 в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
5. Органы местного самоуправления Калачевского муниципального района в пределах своей компетенции самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов Калачевской районной Думы, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают нормативы расходов бюджета Калачевского муниципального района на решение вопросов местного значения.
В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Калачевского муниципального района, определенный в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Калачевского муниципального района, размер оплаты труда депутатов Калачевской районной Думы, членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области.
6. Расходы бюджета Калачевского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7. Порядок осуществления расходов бюджета Калачевского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов бюджета Калачевского муниципального района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Калачевского муниципального района.
8. Осуществление расходов бюджета Калачевского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.
Статья 43. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов, сборов и полномочия органов местного самоуправления Калачевского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 44. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Калачевского муниципального района
1. Районный фонд финансовой поддержки поселений формируется в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Калачевского муниципального района, дотаций устанавливается законом Волгоградской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Калачевского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Калачевского муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Калачевской районной Думы о бюджете Калачевского муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 45. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления Калачевского муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Калачевского муниципального района в установленном законодательством порядке.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
(часть вторая в ред. Решения Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 21.02.2007 № 149)
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Калачевской районной Думы в соответствии с действующим законодательством.
Статья 46. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения Калачевского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Калачевского муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Калачевского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области и статьей 11 настоящего Устава.
Статья 47. Муниципальные заимствования
Калачевский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Калачевской районной Думой.
Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЛАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 48. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Калачевского муниципального района перед населением наступает в результате отзыва указанных лиц избирателями в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 13 настоящего Устава.
Статья 49. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Калачевского муниципального района перед государством
1. Калачевская районная Дума может быть распущена законом Волгоградской области, если соответствующим судом установлено, что Калачевской районной Думой принят нормативный акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу Калачевского муниципального района Волгоградской области, а Калачевская районная Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.
1.1. Полномочия Калачевской районной Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о ее роспуске.
В случае если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Калачевская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Глава Администрации Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Калачевской районной Думы.
В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Калачевская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Глава Администрации Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Калачевской районной Думы.
(п. 1.1 введен Решением Калачевской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2008 № 342)
2. Глава Калачевского муниципального района может быть отрешен от должности Главой Администрации Волгоградской области в случае:
- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу Калачевского муниципального района Волгоградской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации;
- нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 50. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Калачевского муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Калачевского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 51. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Калачевского муниципального района
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Калачевского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона), законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, Устава Калачевского муниципального района Волгоградской области, иных муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами и должностными лицами местного самоуправления Калачевского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления по настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Калачевской районной Думы.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 52. Принятие и вступление в силу Устава Калачевского муниципального района Волгоградской области. Решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Калачевской районной Думы проекта нового устава Калачевского муниципального района Волгоградской области, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области может исходить от главы Калачевского муниципального района или от депутатов Калачевской районной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа.
2. Проект устава Калачевского муниципального района Волгоградской области, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области подлежат официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Калачевской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту устава Калачевского муниципального района Волгоградской области и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение Калачевской районной Думы о принятии Устава и решения о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством, в две трети, голосов от установленной численности депутатов Калачевской районной Думы.
5. Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений после их государственной регистрации подлежат опубликованию в районной газете в течение 10 дней после государственной регистрации.
7. Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 53. Прекращение действия Устава Калачевского муниципального района Волгоградской области
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Калачевского муниципального района Волгоградской области.
Председатель
Калачевской районной Думы
Б.И.ВЕРЕСКУН
Глава администрации
Калачевского района
А.Н.АРХАНГЕЛЬСКИЙ
