ЗАКОН Волгоградской области от 23.02.2000 № 374-ОД
"О ПОРЯДКЕ ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Волгоградской областной Думой 27.01.2000)
Документ признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению Решением Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского облсуда от 21.07.2000 № 3-183/2000.
О ПОРЯДКЕ ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
областной Думой
27 января 2000 года
Настоящий Закон направлен на регулирование отношений, возникающих в процессе деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Волгоградской области и органов исполнительной власти Волгоградской области, а также юридических и физических лиц, включая иностранных, в сфере регулирования иммиграционных процессов, в том числе при решении вопросов привлечения и использования иностранной рабочей силы, не урегулированных федеральным законодательством.
Действие настоящего Закона распространяется на иностранных граждан, в том числе граждан стран - участниц СНГ, и лиц без гражданства.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Иммиграционный контроль - деятельность по регулированию иммиграции, определению правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, соблюдения ими порядка и правил временного пребывания в Волгоградской области, осуществление мер по предупреждению и сокращению незаконной иммиграции на территории Волгоградской области. Иммиграционный контроль осуществляется в пунктах пропуска через Государственную границу, на административной границе Волгоградской области с другими субъектами Российской Федерации и на территории Волгоградской области.
Иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства.
Лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств своей принадлежности к гражданству иностранного государства.
Вид на жительство - документ, разрешающий проживание в Волгоградской области иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Место пребывания - место, где иностранный гражданин или лицо без гражданства проживает временно: гостиница, санаторий, кемпинг, дом отдыха, пансионат, туристская база, а также жилое помещение, не являющееся местом постоянного жительства.
Место жительства - место, где иностранный гражданин или лицо без гражданства проживает постоянно или преимущественно в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации: жилой дом, квартира, специализированные дома (дом маневренного фонда, дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов и другие), а также иное жилое помещение.
Работодатели - российские и иностранные юридические лица (предприятия, учреждения и организации любых форм собственности), физические лица (российские и иностранные граждане, а также лица без гражданства), привлекающие и использующие иностранную рабочую силу.
Под иностранной рабочей силой понимаются лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, которые законно въехали на территорию Российской Федерации с целью выполнения оплачиваемой работы в качестве рабочих, руководителей и специалистов на условиях найма по трудовому договору (контракту), заключенному с работодателями на время выполнения определенной работы на территории Волгоградской области.
Под иностранной рабочей силой также понимаются иностранные работники, осуществляющие профессиональную деятельность на территории Волгоградской области по направлению иностранных юридических лиц, реализующих в Волгоградской области заключенные ими контракты.
Статья 2. Цели и основные задачи настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются обеспечение реализации прав иностранных граждан и лиц без гражданства на постоянное проживание либо временное пребывание и трудовую деятельность на территории Волгоградской области.
Основными задачами настоящего Закона являются:
контроль за въездом иностранных граждан и лиц без гражданства, а также следующих транзитом через территорию Волгоградской области, их идентификация, регистрация и учет;
контроль за привлечением и использованием иностранной рабочей силы;
осуществление мер по предупреждению неконтролируемой миграции и незаконного нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Волгоградской области;
установление ответственности за нарушение настоящего Закона юридическими и физическими лицами, ответственными за пребывание на территории Волгоградской области иностранных граждан и лиц без гражданства, за привлечение и использование иностранной рабочей силы.
Статья 3. Регулирование правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Волгоградской области
Настоящим Законом разрешаются вопросы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Волгоградской области, не урегулированные в законодательных актах Российской Федерации и дающие право в соответствии с Конституцией Российской Федерации регулировать их субъектам Российской Федерации; регулируются отношения в сфере привлечения и использования иностранной рабочей силы в Волгоградской области, а также устанавливается административная ответственность за нарушение законодательства по этим вопросам.
Все иностранные граждане и лица без гражданства равны перед законом. Реализация иностранными гражданами и лицами без гражданства, находящимися в Волгоградской области, прав и свобод не должна наносить ущерб Волгоградской области как субъекту Российской Федерации, правам и законным интересам жителей Волгоградской области.
Статья 4. Постоянно проживающие и временно пребывающие на территории Волгоградской области иностранные граждане и лица без гражданства
Иностранные граждане и лица без гражданства могут постоянно проживать на территории Волгоградской области, если они имеют вид на жительство, выданный уполномоченными на то органами.
Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Волгоградской области на ином законном основании, считаются временно пребывающими. Иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением иностранных туристов, прибывших в составе туристских групп, обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы в органах внутренних дел в присутствии представителя принимающей стороны и выехать из Волгоградской области по истечении определенного им срока пребывания.
Глава II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И
ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ПРИ ВЪЕЗДЕ, ВЫЕЗДЕ И ПРЕБЫВАНИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 5. Въезд иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Волгоградской области
Въезд иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Волгоградской области для временного пребывания осуществляется по действительным документам, удостоверяющим личность, признаваемым Российской Федерацией в качестве таковых, надлежащим образом оформленных виз, а для граждан из стран - участниц СНГ - действительным национальным паспортам или паспортам образца 1974 года (до введения национальных паспортов), при наличии у них медицинского сертификата, а при необходимости и приглашений установленного образца, которые они представляют в пункте пропуска через Государственную границу сотрудникам постов иммиграционного контроля миграционной службы Волгоградской области и представителям санитарной службы, а на территории Волгоградской области - сотрудникам, осуществляющим паспортно-визовый и иммиграционный контроль.
В случае утраты вышеперечисленных документов иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие по частным делам или постоянно проживающие на территории Волгоградской области, незамедлительно уведомляют об этом органы внутренних дел.
Физические и юридические лица оформляют приглашения на въезд в Волгоградскую область иностранных граждан и лиц без гражданства через управление паспортно-визовой службы УВД Волгоградской области.
Въезд иностранных работников на территорию Волгоградской области из стран дальнего зарубежья для осуществления трудовой (профессиональной) деятельности осуществляется на основании въездной-выездной визы с правом работы по найму. Порядок выдачи виз с правом работы по найму устанавливается МИД, МВД и ФМС России.
Въезд иностранных работников из стран - участниц СНГ с целью осуществления трудовой деятельности производится при наличии у них копии разрешения, выданного миграционной службой работодателю, или подтверждения на право трудовой деятельности.
Въезд в Волгоградскую область иностранным гражданам и лицам без гражданства (в том числе гражданам стран - участниц СНГ) не разрешается в случаях, если они:
не смогли подтвердить сотрудникам постов иммиграционного контроля в пункте пропуска через Государственную границу наличие средств для проживания на территории Волгоградской области, исходя из размера суточных командировочных расходов, установленных Правительством Российской Федерации, и выезда из Волгоградской области или предоставить гарантии получения таких средств в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;
имеют недействительные документы, удостоверяющие личность, или не признаваемые Российской Федерацией в этом качестве;
имели нарушения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Волгоградской области в предыдущий срок их пребывания.
Статья 6. Гарантийный сбор
Юридические и физические лица при оформлении приглашений иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также при оформлении разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и подтверждений на право трудовой деятельности, выдаваемых без оформления разрешения, вносят гарантийный сбор на специальный целевой счет администрации Волгоградской области.
Гарантийный сбор устанавливается в целях обеспечения выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства по окончании установленного срока пребывания либо по иным основаниям. В случае выезда иностранных граждан и лиц без гражданства по окончании установленного срока пребывания либо по иным основаниям за счет собственных средств гарантийный сбор подлежит возвращению физическим и юридическим лицам, его внесшим.
Размер гарантийного сбора определяется главой администрации Волгоградской области в соответствии с тарифами транспортных организаций, осуществляющих перевозку.
Статья 7. Порядок и сроки регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории Волгоградской области
Регистрации в соответствии с настоящим Законом подлежат иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие на территории Волгоградской области, независимо от оснований и целей приезда, за исключением случаев, прямо установленных законодательством.
Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие на территорию Волгоградской области, обязаны в течение трех суток с момента прибытия (исключая праздничные и выходные дни) зарегистрироваться в органах внутренних дел по месту проживания. Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие на территорию Волгоградской области с целью осуществления трудовой деятельности, регистрируются органами внутренних дел на основании въездной визы и подтверждения на право трудовой деятельности. Иностранные туристы, прибывшие на территорию Волгоградской области, должны зарегистрироваться в присутствии представителя принимающей туристической организации по месту проживания.
Иностранные граждане и лица без гражданства, занимающиеся на территории Волгоградской области коммерческой деятельностью, обязаны иметь отметку о прохождении иммиграционного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу, а также таможенные документы, подтверждающие правомерность ввоза товаров на территорию Российской Федерации.
Иностранные граждане и лица без гражданства, временно находящиеся на территории Российской Федерации, по прибытии в Волгоградскую область из другого региона Российской Федерации, где они прошли регистрацию, не освобождаются от обязанности регистрации в Волгоградской области в соответствии с настоящим Законом.
Иностранные граждане и лица без гражданства, проезжающие через территорию Волгоградской области транзитом, следуют с соблюдением правил транзитного проезда в пограничный пункт выезда из Российской Федерации по установленному маршруту и могут останавливаться на территории Волгоградской области на срок в соответствии с проездными документами, но не более трех суток. Если их пребывание на территории Волгоградской области превышает трое суток, они обязаны зарегистрироваться в органах внутренних дел.
Статья 8. Срок пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Волгоградской области
Срок пребывания на территории Волгоградской области иностранных граждан и лиц без гражданства - туристов, приглашенных туристическими фирмами, соответствует сроку приобретенного тура, но не должен превышать трех месяцев подряд без продления срока пребывания. Продление срока пребывания допускается в случае подтвержденного факта болезни иностранного туриста или по представлению правоохранительных органов.
Срок пребывания на территории Волгоградской области иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе из стран - участниц СНГ, находящихся в Волгоградской области по служебным и коммерческим делам, не должен превышать трех месяцев.
Срок пребывания на территории Волгоградской области указанных категорий граждан может быть продлен в установленном порядке.
Срок пребывания на территории Волгоградской области водителей и экспедиторов иностранных фирм, (иностранных граждан и лиц без гражданства) во время перевозки грузов без регистрации в органах внутренних дел не должен превышать пяти суток. Срок пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе граждан стран - участниц СНГ), осуществляющих трудовую деятельность на территории Волгоградской области, ограничивается сроком действия подтверждений на право трудовой деятельности, полученных в миграционной службе Волгоградской области. В случае досрочного прекращения контракта с иностранным работником работодатель обязан уведомить об этом органы внутренних дел и миграционную службу Волгоградской области в течение 10 дней.
Статья 9. Передвижение по территории Волгоградской области
Иностранные граждане и лица без гражданства могут передвигаться по территории Волгоградской области и избирать место жительства в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации и настоящим Законом. Ограничения в передвижении и выборе места жительства допускаются, когда это необходимо для обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан России и других лиц.
Статья 10. Проживание иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Волгоградской области
Юридические и физические лица, предоставляющие принадлежащие им на праве собственности, а также договоров аренды и найма жилые помещения иностранным гражданам и лицам без гражданства для проживания, независимо от оснований и срока предоставления жилых помещений, обязаны в трехдневный срок со дня сдачи жилых помещений письменно сообщить об этом в паспортно-визовые службы городских (районных) органов внутренних дел.
Лица, предоставляющие жилые помещения иностранным гражданам и лицам без гражданства, обязаны в случае прекращения предоставления жилых помещений письменно уведомить об этом паспортно-визовые службы районных (городских) органов внутренних дел в течение трех суток с момента прекращения предоставления жилого помещения.
Граждане, предприятия, учреждения и организации, в том числе туристические, принимающие иностранных граждан и лиц без гражданства, разъясняют им права и обязанности, предусмотренные настоящим Законом, несут ответственность за своевременную регистрацию их пребывания на территории Волгоградской области и оформление документов на право жительства и передвижения в Волгоградской области, а также за выезд их за пределы Волгоградской области по истечении определенного им срока пребывания.
Принимающие иностранных граждан и лиц без гражданства предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также физические лица, прекратившие отношения с приглашенными иностранными гражданами и лицами без гражданства, обязаны в течение 10 дней известить соответствующие органы внутренних дел.
Статья 11. Наем жилого помещения
Иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением туристов, временно пребывающие на территории Волгоградской области, в соответствии с действующим законодательством имеют право проживать по договорам поднайма в домах государственного и муниципального жилищных фондов и по договорам найма (поднайма) в домах других разновидностей жилищного фонда, а также в гостиницах по своему выбору с уведомлением российских принимающих организаций (предприятий, учреждений), постоянных иностранных представительств, а также лиц, пригласивших их в Волгоградскую область по частным делам. Иностранным туристам жилое помещение для проживания предоставляет принимающая туристическая фирма (организация) в соответствии с условиями тура. Жилое помещение предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе туристам, в пределах нормы жилой площади, установленной законодательством из расчета не менее 12 кв. метров жилой площади на одного проживающего в домах жилого фонда независимо от его ведомственной принадлежности и не менее 6 кв. метров в общежитиях. При этом стоимость 1 кв. метра общей жилой площади государственного и муниципального жилья, содержание которого дотируется из средств соответствующих бюджетов, устанавливается в размере, обеспечивающем возмещение издержек на содержание жилья и коммунальных услуг в полном объеме.
Иностранные граждане и лица без гражданства, а также юридические лица, снимающие жилье внаем или аренду на срок проживания, превышающий трое суток, обязаны зарегистрировать этот факт в муниципальных жилищных ремонтно-эксплуатационных предприятиях или в ведомственных жилищных органах по принадлежности для получения документов-разрешений, определения в необходимых случаях дополнительной платы за коммунальные услуги и техническое обслуживание.
Иностранные граждане и лица без гражданства, поселившиеся в жилом помещении, обязаны выполнять правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории.
Статья 12. Ограничение выезда
Выезд из Волгоградской области иностранных граждан и лиц без гражданства может быть ограничен в случаях, если они:
в соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых - до принятия решения по делу либо до вступления в законную силу приговора суда;
осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;
уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до момента достижения согласия сторонами;
не выполнили предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области обязательства по уплате налогов - до выполнения этих обязательств;
если имеются иные установленные законодательством Российской Федерации основания, препятствующие выезду.
В случае невыезда кого-либо из членов туристской группы принимавшая сторона информирует должностное лицо поста иммиграционного контроля о членах группы, не явившихся на регистрацию.
Статья 13. Мероприятия по стабилизации эпидемиологической обстановки в Волгоградской области
Иностранные граждане и лица без гражданства при въезде на территорию Волгоградской области обязаны представлять медицинский сертификат, в котором содержатся следующие сведения:
результаты обследования на ВИЧ-инфекцию;
сведения о профилактических прививках;
результаты обследования на туберкулез.
Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие на территорию Волгоградской области из мест, где имеются очаги заболеваний малярией, брюшным тифом, холерой и гельминтозами, дополнительно представляют при въезде сведения о результатах обследования на указанные инфекционные заболевания.
Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие на территорию Волгоградской области с целью осуществления торговой деятельности, дополнительно представляют при въезде сведения о результатах обследования на дизентерию, брюшной тиф, холеру, гельминтозы, кожно-венерологические заболевания, бактерионосительство дифтерии, чесотку и педикулез.
Медицинское лечение, а также проведение первичных санитарно-эпидемиологических мероприятий в отношении выявленного больного при официальном приглашении проводится за счет приглашающей стороны, в иных случаях - за счет личных средств прибывшего.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний на территории Волгоградской области регистрация по месту пребывания и расселения иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе граждан стран - участниц СНГ, прибывших в Волгоградскую область, в гостиницах, общежитиях, домах, санаториях, пансионатах, кемпингах и других подобных учреждениях, а также в жилых домах (квартирах) производится при наличии медицинского сертификата.
Прием на работу иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе граждан стран - участниц СНГ, на предприятия, в учреждения, организации всех форм собственности, а также наем к частным лицам осуществляется при наличии у них медицинского сертификата.
Глава III. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ
СИЛЫ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 14. Основания для привлечения в Волгоградскую область иностранной рабочей силы
Основанием для привлечения в Волгоградскую область иностранной рабочей силы является отсутствие на соответствующих территориях городов и районов Волгоградской области необходимой рабочей силы и невозможности перераспределения трудовых ресурсов из других городов и районов, а также наличие заключенных межгосударственных и межправительственных договоров Российской Федерации с зарубежными странами.
Статья 15. Разрешительный порядок привлечения иностранной рабочей силы в Волгоградскую область
Порядок привлечения в Волгоградскую область и использования на ее территории иностранной рабочей силы носит разрешительный характер. Работодатели могут привлекать и использовать иностранную рабочую силу, а иностранные работники - осуществлять трудовую деятельность на территории Волгоградской области при получении соответствующего разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и подтверждения на право трудовой деятельности.
Выдачу работодателям разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы и иностранным работникам подтверждений на право трудовой деятельности, а также контроль за наличием указанных документов при использовании работодателями иностранной рабочей силы осуществляют органы миграционной службы. Порядок выдачи указанных разрешений и подтверждений определяется главой администрации Волгоградской области.
Выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы стран дальнего зарубежья, Литвы, Латвии и Эстонии осуществляется Федеральной миграционной службой России, а из стран ближнего зарубежья - миграционной службой Волгоградской области.
В случае найма работодателями иностранных граждан и лиц без гражданства на должности руководителей предприятий с иностранными инвестициями (действующих на территории Волгоградской области), их заместителей, руководителей подразделений (в том числе обособленных) этих предприятий подтверждение на право трудовой деятельности выдается без оформления разрешения.
От получения подтверждений на право трудовой деятельности освобождаются граждане стран - участниц СНГ в возрасте до 16 лет, привлекаемые на сезонные сельскохозяйственные работы физическими и юридическими лицами на территорию Волгоградской области.
Статья 16. Участие профсоюзов в привлечении и использовании иностранной рабочей силы на территории Волгоградской области
Профессиональные союзы Волгоградской области, их органы и организации вправе участвовать в разработке политики по привлечению и использованию иностранной рабочей силы на территории Волгоградской области, вносить в органы исполнительной власти Волгоградской области предложения о целесообразности предоставления квот на привлечение иностранной рабочей силы в случае, если этого требует защита интересов регионального рынка труда.
Прием на работу иностранных граждан осуществляется работодателем по согласованию с соответствующим отраслевым профсоюзным комитетом.
Статья 17. Участие территориальных органов федеральных органов по вопросам занятости населения в привлечении и использовании иностранной рабочей силы на территории Волгоградской области
Территориальные органы федеральных органов по вопросам занятости населения вправе вносить в органы исполнительной власти Волгоградской области предложения о запрещении привлечения иностранных граждан на временные и сезонные работы в сельском хозяйстве, если этого требует защита интересов регионального рынка труда.
Территориальные органы федеральных органов по вопросам занятости населения выдают работодателям, которые намереваются привлекать иностранную рабочую силу, мотивированное экспертное заключение о целесообразности ее привлечения.
Статья 18. Взимание платы за выдачу разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и подтверждений на право трудовой (профессиональной) деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства
За выдачу разрешений на привлечение иностранной рабочей силы с работодателей взимается плата за каждого привлекаемого иностранного работника в размере, установленном Правительством Российской Федерации. 50 процентов взимаемых средств перечисляется в областной бюджет. 50 процентов перечисляется на специальный счет миграционной службы Волгоградской области на погашение затрат по оформлению разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и подтверждений на право трудовой деятельности, контролю за привлечением иностранной рабочей силы и развитие службы.
Подтверждения на право трудовой деятельности иностранным гражданам и лицам без гражданства, нанятым работодателями в пределах численности привлекаемой иностранной рабочей силы, установленной разрешением, выдаются бесплатно.
За выдачу подтверждений на право трудовой деятельности иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях, не требующих оформления разрешения, взимаемая с работодателей плата и ее распределение определяются Правительством Российской Федерации.
Глава IV. РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ С
ПРИВЛЕЧЕНИЕМ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНОСТРАННОЙ
РАБОЧЕЙ СИЛЫ. ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ
И ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ
Статья 19. Ввоз и вывоз переносного оборудования и инструментов, вывоз сельскохозяйственной продукции, получаемой иностранными рабочими в качестве частичной оплаты труда
Ввоз и вывоз принадлежащего иностранным работникам переносного оборудования и переносимых ручных инструментов, необходимых для трудовой деятельности, осуществляется без взимания таможенных пошлин.
Вывоз сельскохозяйственной продукции, получаемой иностранными рабочими в качестве частичной оплаты труда согласно заключенным с работодателем договорам (контрактам), производится только при наличии у иностранного рабочего именного подтверждения на право трудовой деятельности на территории Волгоградской области.
Статья 20. Обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих трудовую (профессиональную) деятельность на территории Волгоградской области
Иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие трудовую (профессиональную) деятельность на территории Волгоградской области, обязаны:
иметь подтверждение на право трудовой (профессиональной) деятельности на территории Волгоградской области, выданное миграционной службой Волгоградской области;
соблюдать условия трудового договора (контракта);
по окончании срока трудового договора (контракта) покинуть пределы Волгоградской области, если за период работы не возникли обстоятельства, обусловливающие в соответствии с действующим законодательством необходимость дальнейшего пребывания на территории Волгоградской области.
Статья 21. Обязанности работодателей
Работодатели обязаны:
соблюдать условия приема на работу иностранных граждан и лиц без гражданства, вытекающие из настоящего Закона и других нормативных актов;
иметь разрешение на привлечение иностранной рабочей силы на территорию Волгоградской области, выданное в установленном порядке;
обеспечить иностранных работников соответствующими подтверждениями на право трудовой деятельности, документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;
организовывать своевременный выезд иностранных работников с территории Волгоградской области по окончании срока договора (контракта);
своевременно информировать соответствующие органы власти о нарушениях иностранными работниками режима пребывания на территории Волгоградской области и условий контракта;
использовать иностранных работников только на территории, указанной в разрешении.
Условия труда, порядок налогообложения, соблюдение охраны труда и медицинское обслуживание иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Волгоградской области, регулируются законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации по указанным вопросам.
Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ
ГРАЖДАНСТВА ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 22. Сокращение срока пребывания в Волгоградской области
Срок пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Волгоградской области сокращается в тех случаях, когда им нарушено федеральное или областное законодательство, нет оснований для его дальнейшего пребывания либо характер пребывания не соответствует целям, заявленным при оформлении визы.
Решение о сокращении сроков пребывания принимают органы внутренних дел по представлению принимающей стороны или миграционной службы Волгоградской области.
Статья 23. Административное выдворение из Волгоградской области
Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом их перемещении через Государственную границу Российской Федерации и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, контролируемом самостоятельном выезде выдворяемых из Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства, неоднократно допустившие одно и то же нарушение, подпадают под категорию лиц, грубо нарушающих установленные правила пребывания и подвергаются административному выдворению. Указанным лицам может быть отказано во въезде на территорию Волгоградской области на срок до пяти лет.
Решение об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства принимается начальником Управления внутренних дел Волгоградской области в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Иностранные граждане и лица без гражданства обязаны покинуть Волгоградскую область в срок, указанный в этом решении. Уклоняющиеся от выезда иностранные граждане и лица без гражданства подлежат с санкции прокурора административному задержанию и выдворению в принудительном порядке.
Расходы по розыску и выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства подлежат возмещению за счет иностранного гражданина и лица без гражданства, а в случае невозможности такого возмещения - за счет принимающего юридического или физического лица.
В муниципальных образованиях Волгоградской области могут создаваться специализированные организации, занимающиеся временным трудоустройством иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению с территории Волгоградской области, где они трудоустраиваются по срочным трудовым контрактам на срок, достаточный для накопления средств, необходимых для возвращения в страну гражданской принадлежности или постоянного проживания, по согласованию с Управлением Федеральной службы безопасности по Волгоградской области, Управлением внутренних дел и миграционной службой Волгоградской области.
Специализированные организации по временному трудоустройству иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению, отчисляют часть заработанных ими средств на оплату проживания в Волгоградской области, часть - на личные целевые счета иностранных граждан и лиц без гражданства, которые затем используются для оплаты проезда в страну гражданской принадлежности или постоянного проживания.
Иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие выдворению, проживают на время работы в специальных общежитиях с соответствующим режимом охраны, необходимыми бытовыми и медицинскими услугами.
Иностранные граждане и лица без гражданства, не желающие заниматься организованной трудовой деятельностью и не имеющие финансовых возможностей вернуться в свою страну, а также лица, представляющие эпидемиологическую угрозу населению Волгоградской области, незамедлительно выдворяются за ее пределы.
Статья 24. Основания ответственности за правонарушения
Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие на территории Волгоградской области преступления, административные или иные правонарушения, несут ответственность на общих основаниях.
Статья 25. Нарушение правил пребывания в Волгоградской области иностранных граждан и лиц без гражданства, а также транзитного проезда через территорию Волгоградской области
Нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства, временно пребывающими на территории Волгоградской области, порядка и сроков регистрации влечет наложение штрафа в размере десяти минимальных размеров оплаты труда.
Нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания в Волгоградской области, то есть проживание по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка передвижения и выбора места жительства, а также несоблюдение правил транзитного проезда через территорию Волгоградской области влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.
При составлении протокола об административном правонарушении иностранный гражданин или лицо без гражданства предупреждается под роспись на формализованном бланке, исполненном на русском и родном языке нарушителя, о нарушении им российского законодательства и внесении его фамилии в специализированный банк данных Управления паспортно-визовой службы УВД Волгоградской области.
Предоставление гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Волгоградской области, иностранным гражданам и лицам без гражданства жилища в нарушение установленных настоящим Законом правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Волгоградской области влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.
Нарушение требований статьи 10 настоящего Закона влечет наложение на гражданина, принимающего иностранных граждан и лиц без гражданства, штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц и лиц, выполняющих управленческие функции предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности - в размере от двадцати до сорока минимальных размеров оплаты труда. При неоднократном нарушении физические и юридические лица по представлению правоохранительных органов могут быть лишены по решению администрации Волгоградской области права приема иностранных граждан на срок до одного года.
Нарушение требований части второй статьи 11 настоящего Закона влечет наложение штрафа на иностранного гражданина и лицо без гражданства в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц и лиц, выполняющих управленческие функции, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Нарушение требований части третьей статьи 11 настоящего Закона влечет наложение штрафа на иностранного гражданина или лицо без гражданства в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Нахождение иностранного гражданина и лица без гражданства на территории Волгоградской области без медицинского сертификата влечет наложение штрафа на иностранного гражданина и лицо без гражданства в размере десяти минимальных размеров оплаты труда и административное выдворение.
Статья 26. Ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за невыезд за пределы Волгоградской области в положенные сроки
На иностранных граждан и лиц без гражданства, которые не выехали за пределы Волгоградской области в установленные сроки, налагается штраф в размере до одного минимального размера оплаты труда за каждые просроченные сутки, но не более ста минимальных размеров оплаты труда за весь период.
Статья 27. Ответственность работодателей, иностранных граждан и лиц без гражданства, используемых в качестве рабочей силы, за нарушение настоящего Закона
Нарушение порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы в Волгоградской области влечет следующие виды ответственности:
предупреждение;
штраф.
Предупреждение выносится уполномоченным сотрудником миграционной службы Волгоградской области и отражается в акте проверки в случае, если выявленное нарушение носит малозначительный характер и может быть устранено в ходе проверки.
За привлечение работодателем иностранных работников без соответствующего разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и подтверждений на право трудовой деятельности влечет наложение штрафа в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда (за каждого работника).
Осуществление иностранным работником трудовой деятельности без подтверждения на право трудовой деятельности влечет наложение штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.
Использование иностранного работника на должности, не соответствующей выданному подтверждению на право трудовой деятельности, влечет в отношении должностных лиц наложение штрафа в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда.
Статья 28. Производство по делам об административных правонарушениях
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматриваются начальниками или заместителями начальников районных, городских, районных в городах отделов (управлений) внутренних дел в течение пяти суток со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в соответствующий районный (городской) суд.
Постановление о наложении штрафа исполняется путем внесения суммы штрафа в областной бюджет через сберегательный банк в пятнадцатидневный срок со дня вручения постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования такого постановления - не позднее 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения.
В случае неуплаты штрафа нарушителем в срок принудительное исполнение постановления о наложении штрафа осуществляется в соответствии со статьей 286 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
Протокол об административных правонарушениях составляется сотрудниками органов внутренних дел.
Статья 29. Направление средств, поступивших от уплаты штрафов
Средства, полученные от уплаты штрафов, налагаемых в соответствии с настоящим Законом, перечисляются в областной бюджет.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 30. Порядок учета сведений об иностранных гражданах и лицах без гражданства, содержание иностранных граждан и лиц без гражданства, допустивших грубые нарушения порядка пребывания на территории Российской Федерации
Порядок и формы учета иностранных граждан и лиц без гражданства, порядок содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, допустивших грубые нарушения федерального и областного законодательства о порядке пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации и на территории Волгоградской области, до выяснения обстоятельств и принятия решения по существу, а также организационно-техническое обеспечение иммиграционного контроля устанавливаются отдельными постановлениями или положениями, разрабатываемыми администрацией Волгоградской области и соответствующими федеральными органами государственной власти.
Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
23 февраля 2000 года
№ 374-ОД
