РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Волгоградской обл. от 21.02.2000 по делу № А12-1149/2000-С12
<ПОСТАНОВЛЕНИЕ НИЖНЕ-ВОЛЖСКОЙ ТАМОЖНИ ПРИЗНАНО НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ, ПОСКОЛЬКУ ОТВЕТЧИК НЕ ДОКАЗАЛ ПРАВОМЕРНОСТЬ ПРИНЯТОГО НЕНОРМАТИВНОГО АКТА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Поволжского округа от 06.07.2000 № А12-1149/2000-С12 данное решение и Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Волгоградской обл. от 21.04.2000 № А12-1149/2000-С12 оставлены без изменений.
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Волгоградской обл. от 21.04.2000 № А12-1149/2000-С12 данное решение отменено.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 - 21 февраля 2000 года Дело № А12-1149/2000-С12
(извлечение)
Постановлением Нижне-Волжской таможни от 12.11.99 № 065000-578/99 ОАО "Химпром" было признано совершившим нарушение таможенных правил, установленных ст. 278 ТК РФ, и на него наложено взыскание в виде штрафа в размере 100% стоимости товара, являющегося объектом таможенного правонарушения, всего в сумме 17332061 руб.
Нарушение, по мнению таможенного органа, выразилось в том, что при перемещении за границу РФ по контракту от 07.05.96 № 643/05763458/60037 товаров, в отношении которых применяются нетарифные меры внешнеэкономического регулирования, ОАО представило таможне в качестве документов, необходимых для таможенных целей, лицензии МВЭС РФ по Волгоградской области, являющиеся недействительными.
Недействительность лицензий заключается в том, что они не соответствуют требованиям п. 1.1 р. 2 Инструкции ЦБ РФ от 16.07.93 № 16 "О порядке открытия и ведения уполномоченными банками счетов нерезидентов в валюте РФ", а именно, контракт от 07.05.96 № 643/05763458/60037 между ОАО "Химпром" (поставщик) и фирмой "Warton associates LTD" Великобритания (покупатель) предусматривает оплату товара, в отношении которого применяются меры нетарифного регулирования, векселями, номинированными в валюте РФ, тогда как вышеназванная Инструкция устанавливает обязанность нерезидентов оплачивать экспортируемые из РФ данного вида товары только в иностранной валюте.
Данное обстоятельство и квалифицировано ответчиком как совершение ОАО "Химпром" правонарушения, предусмотренного ст. 278 ТК РФ.
Постановление Нижне-Волжской таможни суд считает недействительным по следующим основаниям:
Выдача лицензий ОАО "Химпром" произведена соответствующим государственным органом - Уполномоченным МВЭС РФ по Волгоградской области, в чью компетенцию входит контроль за правильностью оформления внешнеторговых операций и который несет за это установленную законом ответственность.
Таможенное оформление товаров на основании лицензий МВЭС произведено Нижне-Волжской таможней, которая также, являясь агентом валютного контроля, в соответствии с п. 1.3 Положения о взаимодействии ГТК РФ и МВЭС РФ (утв. ГТК РФ 23.08.93 № 01-20/8401, МВЭС 24.08.93 № 10-82/3797) проверяет соблюдение экспортерами действующего в этой области законодательства и при установлении нарушений товары из страны не выпускает.
Поскольку оба вышеуказанных органа произвели необходимые проверки, оформили таможенные документы и выпустили товар без каких либо претензий к ОАО "Химпром", возлагать на последнего ответственность за возможные допущенные ими нарушения неправомерно.
Далее, пунктом 1.7 Методических указаний о порядке приема заявлений, выдачи экспортных и импортных лицензий, ведения федерального банка лицензий (утв. Приказом МВЭС РФ от 11.07.97 № 367) в качестве меры пресечения правонарушений со стороны экспортеров предусмотрено лишь приостановление и аннулирование лицензий на вывоз соответствующих групп товаров, в данном случае озоноразрушающих веществ, поставляемых по контракту от 07.05.96 № 643/05763458/600037.
Признание лицензий недействительными таможенными органами действующим законодательством не предусмотрено.
В судебном порядке они недействительными не признаны.
Таким образом, перемещение товаров через границу произведено Нижне-Волжской таможней на основании выданных в установленном порядке и действующих лицензий.
Кроме этого, суд отмечает, что Инструкция ЦБ РФ от 16.07.93 № 16 "О порядке открытия и ведения уполномоченными банками счетов нерезидентов в валюте РФ", нарушение которой приписывается ОАО "Химпром", отношения к ОАО не имеет, поскольку ОАО "Химпром" является резидентом.
Нерезидентом в данном случае выступает контрагент ОАО - фирма "Warton associates LTD", которая и несет ответственность за соблюдение требований данной Инструкции.
Все вышеперечисленные обстоятельства уже были установлены судебными актами арбитражных судов трех инстанций - Астраханского областного арбитражного суда (1-я и 2-я инстанции) и Федерального арбитражного суда Поволжского округа (Дело А06-886у-13к/99) по иску ОАО "Химпром" к Нижне-Волжскому региональному центру ВЭК РФ о признании недействительным решения НВРЦ ВЭК РФ о применении к ОАО ответственности за нарушение Инструкции ЦБ РФ от 16.07.93 № 16 (в деле).
Судебные решения состоялись в пользу ОАО "Химпром", вступили в законную силу.
В соответствии со ст. 53 АПК РФ обязанность доказывания правомерности принятых ненормативных актов лежит на органе, их принявшем.
При вышеизложенных обстоятельствах Нижне-Волжская таможня правомерность Постановления от 12.11.99 № 06500-578/99 не доказала.
Ссылка ответчика на заключение экспертизы по вопросу о виновности ОАО "Химпром" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 278 ТК РФ судом отклоняется, поскольку экспертиза проведена за рамками арбитражного процесса по настоящему делу, экспертиза проведена работниками таможенного органа, т.е. заинтересованной стороны по делу, вопрос о виновности ОАО "Химпром" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 278 ТК РФ, является правовым, т.е. подлежащим разрешению судом, а не экспертами.
Таким образом, суд находит, что исковые требования ОАО "Химпром" подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 124 - 127, 132 АПК РФ, суд
решил:
Постановление Нижне-Волжской таможни от 12.11.99 № 06500-578/99 признать недействительным.
Возвратить ОАО "Химпром" из бюджета РФ госпошлину 835 руб.
