РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Волгоградской обл. от 14.02.2000 по делу № А12-939/2000-С28
<В ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ РЕШЕНИЯ И ПРЕДПИСАНИЯ ТУ МАП РОССИИ ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ ВОЛГОГРАДСКОМУ ОТДЕЛЕНИЮ ПРИВОЛЖСКОЙ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ ОТКАЗАНО>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Волгоградской обл. от 05.04.2000 данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 февраля 2000 года Дело № А12-939/2000-С28
(извлечение)
Ответчик своим решением от 03.11.99 установил факт нарушения антимонопольного законодательства и выдал истцу предписание № 189 от 03.11.99, которым обязал последнего прекратить нарушение п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", а именно: не препятствовать другим хозяйствующим субъектам при наличии у них договоров с грузовладельцами (гражданами) осуществлять услуги по доставке контейнеров с домашними вещами, а также не навязывать грузовладельцам (гражданам) транспортно - экспедиционные услуги.
Истец, не согласившись с указанными актами, обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о признании этих актов недействительными, ссылаясь на то, что контейнеры являются федеральным имуществом, а также на то, что имеются приказ начальника Приволжской железной дороги № 82/Н от 09.04.99, Порядок перевозки домашних вещей в контейнерах от 30.10.96, Правила перевозки грузов, которыми урегулированы данные правоотношения.
Ответчик иск не признал, считая, что нарушение установлено правильно и предписание выдано в соответствии с законом, просит в иске отказать.
Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд считает необходимым в иске отказать.
Правоотношения между грузовладельцами и железной дорогой по завозу и вывозу контейнеров с контейнерных площадок железнодорожных станций являются публичными и регулируются ст. ст. 426, 445 ГК РФ, Законом РФ "О защите прав потребителей", где указывается, что коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора. Статьей 421 ГК РФ также предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Правилами перевозки грузов (раздел 25 параграфы 17, 40), утвержденными 27.09.65 и действовавшими на момент принятия решения и предписания, предусматривали завоз и вывоз контейнеров со станций силами и средствами грузовладельцев или организаций автомобильного транспорта по договорам и по нарядам формы КЭУ-16. Транспортным уставом железных дорог и Правилами оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденными постановлением Правительства РФ № 277 от 11.03.99, данный вопрос детально не урегулирован.
Волгоградское отделение Приволжской железной дороги является субъектом естественной монополии и на территории Волгоградской области занимает доминирующее положение на рынке по предоставлению услуг транспортного терминала.
Исполняя приказ начальника Приволжской железной дороги № 82/4 от 09.04.99 "О снижении расходов на содержание автотранспорта", истец таким образом ограничивает право граждан на выбор транспортного средства для вывоза со станции Волгоград - 2 контейнеров с домашними вещами, принуждая потребителей пользоваться только услугами автотранспорта, принадлежащего железной дороге, и доступ другим хозяйствующим субъектам на рынке перевозки грузов, а также нарушает Закон РФ "О защите прав потребителей", не предоставляя потребителю полной и достоверной информации о порядке оказания услуг, стоимости и исполнителе услуги по перевозке контейнеров автотранспортом железной дороги и навязывая дополнительную платную услугу за перевозку домашних вещей автотранспортом железной дороги.
Таким образом, суд считает, что указанный приказ противоречит действующему законодательству, и ответчик обоснованно принял решение о нарушении антимонопольного законодательства и выдал предписание.
Ссылка истца на возможность того, что территория грузовых станций может быть объектом террористических актов и в связи с этим не должно допускаться скопления постороннего автотранспорта, что при вывозе сторонним автотранспортом может произойти хищение и утрата контейнеров, а также увеличивается срок оборота контейнеров при их нехватке, что контейнеры являются федеральной собственностью и в силу этого только железная дорога вправе осуществлять завоз и вывоз контейнеров на принадлежащем ей автотранспорте, является несостоятельной и противоречит действующему законодательству.
Суд считает необходимым в иске отказать.
Поскольку истец при подаче иска уплатил пошлину, суд не применяет правила ст. 95 АПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 124 - 127, 132 АПК РФ, суд
решил:
Отказать Волгоградскому отделению Приволжской железной дороги в иске к Территориальному управлению по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании недействительным решения от 03.11.99 и предписания № 189 от 03.11.99 за отсутствием оснований.
Решение может быть обжаловано в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд Волгоградской области.
