РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Волгоградской обл. от 03.12.1999 по делу № А12-9674/99-С25
<ИСКОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ГНИ ПО ТРАКТОРОЗАВОДСКОМУ РАЙОНУ УДОВЛЕТВОРЕНЫ ЧАСТИЧНО ПО ПРИЧИНЕ УСТАНОВЛЕНИЯ НОВЫМ НАЛОГОВЫМ КОДЕКСОМ БОЛЕЕ МЯГКОЙ САНКЦИИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Поволжского округа от 14.03.2000 № А12-9674/99-С25 данное решение изменено. Взыскан дополнительно штраф по налогу на прибыль - 38555,2 рублей. В остальной части данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 1999 года Дело № А12-9674/99-С25
(извлечение)
Истец просит взыскать с ответчика налоговые санкции в размере 20% доначисленных сумм по налогу на прибыль и по налогу на добавленную стоимость за нарушения налогового законодательства, допущенные до 01.01.99, то есть до введения в действие части первой НК РФ.
Исковые требования признаны обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:
Факты нарушений налогового законодательства ответчиком по существу не оспариваются.
Ранее действовавшей статьей 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" возможность применения ответственности в виде взыскания всей суммы заниженной прибыли не связывалась непосредственно с правильностью исчисления налога на прибыль.
В подтверждение этого следует обратиться к содержанию статьи 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ", из содержания которой усматривается, что указанной статьей была раздельно установлена ответственность при выявлении нарушения порядка исчисления прибыли (в виде взыскания всей суммы заниженной прибыли) и отдельно установлена ответственность по всем иным налогам, то есть рассматриваемая статья не была однородной по составу охватываемого ею правонарушения. Этой статьей предусматривалось два совершенно различных вида ответственности за совершение двух совершенно различных правонарушений.
Введенная в действие с 01.01.99 статья 122 НК РФ имеет состав правонарушения, аналогичный составу правонарушения, предусматривавшемуся статьей 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" (неуплата налога для иных объектов налогообложения).
Не может быть поставлен под сомнение вполне очевидный факт, что ответственность за занижение прибыли по части 1 а) статьи 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" не ставилась в зависимость от уплаты налога, то есть частью 1 а) статьи 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" непосредственно за неуплату налога на прибыль ответственность не предусматривалась.
За нарушение порядка ведения учета объекта налогообложения по налогу на прибыль ответственность предусматривалась п. б) части 1 статьи 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" (см. по тексту пункта а) части 1 и пункта б) части 1 статьи 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ"), за что устанавливалось взыскание штрафа в размере 10% от доначисленной суммы налога.
Таким образом, статьей 122 НК РФ для налога на прибыль (в силу особенности конструкции части 1 а) статьи 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ") по существу установлен новый отсутствовавший до 01.01.99 вид ответственности.
Поэтому в силу уже указанных ранее по тексту решения особенностей построения статьи 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" и статьи 122 НК РФ штраф в размере 20% неуплаченного налога не может рассматриваться как более мягкая санкция, чем взыскание всей суммы заниженной прибыли.
Согласно части 2 статьи 5 НК РФ закон, устанавливающий новый вид ответственности, не имеет обратной силы.
Не может быть признана применимой к рассматриваемому случаю ссылка истца на то, что в пункте 6 совместного Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой налогового кодекса РФ" от 11.06.99 № 41/9 указывается на необходимость применения статьи 122 НК РФ к нарушениям, связанным с занижением прибыли. В отмеченном постановлении воспроизводится содержание подпункта а) части 1 статьи 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" и содержится общее указание на возможность применения статьи 122 НК РФ. Однако указанное вовсе не означает, что статью 122 НК РФ следует применять и в тех случаях, когда в ранее действовавшем законодательстве вообще отсутствовал состав правонарушения, предусмотренный статьей 122 НК РФ. Иное противоречило бы положению части 1 статьи 54 Конституции РФ, согласно которому закон, устанавливающий (конкретный вид ответственности) ... обратной силы не имеет.
Таким образом, по налогу на прибыль налоговые санкции могут быть взысканы в размере не более 10-ти процентов, то есть не более того, что было возможно взыскать на основании подпункта б) части 1 статьи 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ".
Руководствуясь ст. ст. 124 - 127 АПК РФ, суд
решил:
1. Иск удовлетворить частично. Взыскать с ГУП ПТФ "Колхети" в пользу ГНИ по Тракторозаводскому р-ну г. Волгограда налоговые санкции в размере 138843 руб., в том числе штраф по налогу на прибыль - 38555,2 руб. и штраф по НДС - 100287,8 руб.
2. Взыскать с ГУП ПТФ "Колхети" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 4765 руб. 29 коп.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд Волгоградской области.
