РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Волгоградской обл. от 22.11.1999 по делу № А12-9619/99-С25
<ТРЕБОВАНИЕ ГНИ ПО СОВЕТСКОМУ РАЙОНУ ОБ УПЛАТЕ НАЛОГОВ И ДРУГИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ПРИЗНАНО НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ ПО ПРИЧИНЕ ОТСУТСТВИЯ ОБЪЕКТА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Поволжского округа от 02.03.2000 № А12-9619/99-С25 данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 1999 года Дело № А12-9619/99-С25
(извлечение)
Истец просит признать недействительным ненормативный акт - требование об уплате налогов и других обязательных платежей № 71 от 15.10.1999. Исковые требования мотивированы отсутствием объекта налогообложения и, соответственно, отсутствием основания и обязанности по уплате налога.
Исковые требования признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего:
Обжалуемое требование об уплате налогов вынесено 15.10.1999 налоговой инспекцией на основании представленного истцом 15.10.1999 расчета налога с продаж за III квартал 1999 года. Расчет был представлен истцом в налоговую инспекцию по требованию последней, несмотря на то, что истец, заполняя расчет, не был согласен с необходимостью включения в расчет макаронных изделий, однако заполнил и сдал расчет во избежание привлечения к ответственности за непредставление расчета.
Мотивы заполнения и представления расчета не влияют на оценку обстоятельств дела, поскольку обязанность по уплате налога возникает только при наличии объекта налогообложения, но не в силу представления расчета по тому или иному виду налогов. Как следует из содержания правовых актов, определяющих порядок исчисления и уплаты налога с продаж, реализация макаронных изделий не облагается указанным выше налогом.
Налог с продаж на территории Российской Федерации введен Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" № 150-ФЗ, согласно которому объектом налогообложения налогом с продаж является стоимость прямо указанных в тексте закона товаров (предметы роскоши, дорогостоящие услуги, то есть все, что предполагает высокий уровень достатка у потребителя таких товаров и услуг), а также других товаров и услуг не первой необходимости.
В законе также указаны товары и услуги, которые не облагаются налогом с продаж, однако не оговорено, что эти товары (услуги) и составляют исчерпывающий перечень товаров (услуг) первой необходимости.
При такой конструкции Закона основным критерием определения того, является или нет товар (услуга), не включенный по тексту Закона ни в перечень облагаемых, ни в перечень необлагаемых товаров (услуг), объектом налогообложения, признается возможность отнесения товара (услуги) к категории первой необходимости либо к категории не первой необходимости.
Однако в Законе Волгоградской области "О налоге с продаж", а именно в его статье 2, определяющей объект налогообложения, имеется определенное его несоответствие Федеральному закону.
Несоответствие заключается в том, что абзац третий этой же статьи, определяющий, что объектом налогообложения признаются ... товары не первой необходимости, содержит изъятие ... кроме определенных в пункте 2 настоящей статьи.
Пункт 2 является отсылочной нормой и устанавливает, что не является объектом налогообложения стоимость товаров ... указанных в приложении № 2 ...
Таким образом, возвращаясь в обратном порядке от приложения № 2 к абзацу третьему части 1 статьи 2 Закона Волгоградской области "О налоге с продаж", по смысловой конструкции Закона следовало бы признать, что в приложении № 2 указаны товары не первой необходимости. Однако содержание приложения № 2 (хлеб, молоко, мука, крупа, сахар, соль и другие продукты) не позволяет сделать этого, поскольку в приложении перечислены именно товары первой необходимости. Но в названии перечня (приложение № 2) не указано, что перечисленные далее товары являются товарами первой необходимости, в силу чего для определения того, какие товары являются товарами первой необходимости, налогоплательщик вправе воспользоваться иными нормативными правовыми актами, раскрывающими понятие товаров первой необходимости.
Согласно статье 1 ФЗ "О прожиточном минимуме в РФ" потребительскую корзину составляет минимальный набор продуктов питания ... необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Во исполнение части 2 статьи 3 указанного выше закона постановлением Правительства РФ от 17.02.1999 № 192 утверждены Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально - демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах РФ. В приложении № 1 к Методическим рекомендациям при определении химического состава и энергетической ценности продуктов питания, включаемых в минимальный набор продуктов питания, в седьмой позиции прямо указаны макаронные изделия.
Из этого следует единственно возможный вывод: макаронные изделия, включаемые в минимальный набор продуктов питания, относятся к товарам первой необходимости.
Товары первой необходимости налогом с продаж не облагаются, ввиду чего иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 124 - 127 АПК РФ, суд
решил:
1. Иск удовлетворить. Признать недействительным требование об уплате налогов и других обязательных платежей № 71 от 15.10.1999, направленное ГНИ по Советскому р-ну предпринимателю Турко Евгению Николаевичу.
2. ГНИ по Советскому р-ну возвратить Турко Е.Н. из федерального бюджета госпошлину в размере 17 руб., уплаченную при подаче искового заявления.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд Волгоградской области.
