<ПИСЬМО> УМНС РФ по Волгоградской обл. от 29.10.1999 № 04-19/6
"О ЛЬГОТАХ ПО НАЛОГАМ, ПОСТУПАЮЩИМ В ДОРОЖНЫЕ ФОНДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПИСЬМО
от 29 октября 1999 г. № 04-19/6
О ЛЬГОТАХ ПО НАЛОГАМ, ПОСТУПАЮЩИМ В ДОРОЖНЫЕ ФОНДЫ
Управление МНС РФ по Волгоградской области в дополнение к письму от 08.09.99 № 04-19/1 разъясняет порядок применения льгот, установленных законодательными органами Волгоградской области по налогам, поступающим в дорожные фонды.
1. На основании статьи 1 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов федерации имели право устанавливать дополнительные льготы по налогообложению в пределах сумм налогов, зачисляемых в их бюджеты. Так, в 1998 году в соответствии со статьей 7 закона Волгоградской области от 05.03.98 № 156-ОД "О налоговой системе на территории Волгоградской области" (в редакции закона от 18.12.98 № 236-ОД) отдельным категориям плательщиков предоставлялась льгота по налогу на пользователей автомобильных дорог в виде снижения ставки налога, зачисляемого в территориальный дорожный фонд.
С 1 января 1999 года, со вступлением в действие Налогового кодекса Российской Федерации, статья 1 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" утратила силу. Положения части первой кодекса применяются к отношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после введения ее в действие. Законы о конкретных налогах и сборах с 01.01.99 действуют в части, не противоречащей части первой Кодекса (статьи 7, 8 Федерального закона от 31.07.99 № 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации").
Таким образом, в настоящее время действует Закон РФ от 18.10.91 № 1759-1) "О дорожных фондах в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), который определяет налогоплательщиков и элементы налогообложения налогов, служащих источником образования дорожных фондов. Статьей 5 "Налог на пользователей автомобильных дорог" данного закона не предоставлено право органам власти субъектов РФ устанавливать льготы для отдельных категорий плательщиков. Законодательные (представительные) органы субъектов федерации с учетом местных условий могут только повышать (понижать) общую ставку налога, зачисляемого в территориальные дорожные фонды, для всех категорий налогоплательщиков.
В соответствии с пунктом 5 статьи 76 Конституции РФ законы и иные нормативно - правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон.
Следовательно, предоставление законодательными органами Волгоградской области льгот по налогу на пользователей автомобильных дорог после 1 января 1999 г. противоречит федеральному законодательству, в частности статье 5 Закона РФ от 18.10.91 № 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации".
Вместе с этим отдельные категории плательщиков, имевшие льготы согласно закону в редакции от 18.12.98 № 236-ОД, могли пользоваться льготами по налогу на пользователей автомобильных дорог до 22 мая 1999 года, то есть до момента опубликования закона от 11.05.99 № 257-ОД "О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 05.03.98 № 156-ОД "О налоговой системе на территории Волгоградской области", устанавливающего порядок налогообложения на 1999 год.
2. Пунктом 5 статьи 6 "Налог с владельцев транспортных средств" Закона РФ от 18 октября 1991 года № 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" установлено, что увеличение ставки налога относительно ставок, указанных в настоящей статье, связанное с изменением уровня цен и заработной платы, или полное освобождение отдельных категорий граждан, предприятий, организаций учреждений от уплаты налога осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Данная норма не претерпела изменений, принятых после введения части первой Налогового кодекса.
Таким образом, использование в практической работе ставок налога с владельцев транспортных средств, установленных законом Волгоградской области от 05.03.98 № 156-ОД "О налоговой системе на территории Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями), одновременно предполагает и применение льгот, предусмотренных указанным законом.
3. Пунктом 5 статьи 7 "Налог на приобретение автотранспортных средств" Закона РФ от 18 октября 1991 года № 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" установлено, что полное освобождение отдельных категорий граждан, предприятий, организаций и учреждений от уплаты налога или понижение его размера осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Данная норма не претерпела изменений и с выходом новых редакций федерального закона, принятых после введения части первой Налогового кодекса.
Таким образом, льготы по налогу на приобретение автотранспортных средств, установленные законом Волгоградской области от 05.03.98 № 156-ОД "О налоговой системе на территории Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями), сохраняют свое действие и на 1999 год.
Руководитель управления -
действительный Государственный
советник Российской Федерации
3-го класса
Е.С.КУЗНЕЦОВ
