ПОСТАНОВЛЕНИЕ Волгоградской областной Думы от 07.10.1999 № 15/447
"О ПРОТЕСТЕ ПРОКУРОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПУНКТ 3 СТАТЬИ 1 ЗАКОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.08.1999 № 295-ОД "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.12.1998 № 233-ОД "О ЕДИНОМ НАЛОГЕ НА ВМЕНЕННЫЙ ДОХОД ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 1999 г. № 15/447
О ПРОТЕСТЕ ПРОКУРОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПУНКТ 3 СТАТЬИ 1 ЗАКОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 18.08.1999 № 295-ОД "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И
ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.12.1998
№ 233-ОД "О ЕДИНОМ НАЛОГЕ НА ВМЕНЕННЫЙ ДОХОД ДЛЯ
ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
Рассмотрев протест прокурора Волгоградской области на пункт 3 статьи 1 Закона Волгоградской области от 18.08.1999 № 295-ОД "О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 18.12.1998 № 233-ОД "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", Волгоградская областная Дума отмечает, что Федеральный закон "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" носит рамочный характер, т.е. устанавливает основания и условия налогообложения вмененного дохода организаций и индивидуальных предпринимателей, предоставляя право их детализации законодательным (представительным) органам власти субъектов Российской Федерации.
Волгоградская областная Дума, используя предоставленную ей федеральным законом компетенцию, передала Законом Волгоградской области от 18.08.1999 № 295-ОД "О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 18.12.1998 № 233-ОД "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" полномочия по установлению конкретных значений повышающих (понижающих) коэффициентов базовой доходности представительным органам местного самоуправления. Указанные полномочия переданы в соответствии с пунктом 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации, пунктом 6 статьи 5 и пунктом 4 статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", где определено, что органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями законами субъектов Российской Федерации с передачей материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий и осуществлением контроля за их реализацией.
На основе указанных федеральных норм были приняты Законы Волгоградской области от 16.11.1998 № 223-ОД "О порядке наделения органов местного самоуправления Волгоградской области отдельными государственными полномочиями", от 10.08.1999 № 290-ОД "О наделении органов местного самоуправления Волгоградской области государственными полномочиями по установлению значений отдельных корректирующих коэффициентов для расчета единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности", который рассматривался Волгоградской областной Думой при наличии согласования с органами местного самоуправления.
В связи с тем, что в законе субъекта Российской Федерации невозможно обозначить все особенности и подвиды осуществляемой предпринимательской деятельности в муниципальных образованиях, предусмотренные статьей 5 Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", администрация Волгоградской области внесла предложение о том, чтобы особенности ведения предпринимательской деятельности определялись на уровне органов местного самоуправления. Законом Волгоградской области от 18.08.1999 № 295-ОД "О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 18.12.1998 № 233-ОД "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" установлена усредненная по Волгоградской области базовая доходность, особенности которой должны учитываться непосредственно на той территории, где осуществляется предпринимательская деятельность за счет максимальных и минимальных значений корректирующих коэффициентов, установленных указанным Законом, в рамках значений которых представительные органы местного самоуправления принимают свои решения.
Передача указанных полномочий была вызвана необходимостью создания благоприятных условий для налогоплательщика, детализации отдельных положений Закона Волгоградской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", создания стабильного доходного источника для формирования бюджетов муниципальных образований. Средства единого налога в соответствии со статьей 12 Закона Волгоградской области "Об областном бюджете на 1999 год" в полном объеме переданы в бюджеты органов местного самоуправления.
На основании вышеизложенного Волгоградская областная Дума постановляет:
протест прокурора Волгоградской области на пункт 3 статьи 1 Закона Волгоградской области от 18.08.1999 № 295-ОД "О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 18.12.1998 № 233-ОД "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" оставить без удовлетворения.
Председатель Волгоградской
областной Думы
В.И.ПРИПИСНОВ
