--> примечание.
Применялся в части, не противоречащей Указанию УСЗН администрации Волгоградской обл. от 29.02.2000 № 05-14-У.
ОБЛАСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
УКАЗАНИЕ
от 1 сентября 1999 г. № 04-43-У
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ СУММ В ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА
Областное управление соцзащиты населения в связи с опубликованием 4 августа 1999 г. в "Российской газете" Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 01.06.1999 № 10, зарегистрированного в Минюсте РФ 22.07.1999, сообщает следующее.
1. Гражданам, признанным инвалидами с причиной инвалидности "увечье связано с аварией на ЧАЭС" или "увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС", среднемесячный заработок для расчета сумм в возмещение вреда определяется за 12 последних месяцев работы, предшествующих утрате либо снижению трудоспособности (то есть перед установлением инвалидности). В случае изменения специальности, квалификации или должности в течение этого 12-месячного периода по желанию потерпевшего исчисление среднемесячного заработка производится исходя из заработка в новых условиях (статья 15 Правил).
2. Гражданам, признанным инвалидами с причиной инвалидности "профессиональное заболевание вызвано аварией на ЧАЭС", среднемесячный заработок определяется в порядке, изложенном в пункте 1 настоящего указания, или, по желанию заявителя, за 12 последних месяцев работы, предшествующих прекращению работ по ликвидации аварии на ЧАЭС, с учетом дополнительной оплаты за работу на ЧАЭС в этот период.
В случае изменения специальности, квалификации, должности в течение 12 месяцев, предшествующих прекращению работы, повлекшей такое заболевание, заработок может быть принят за работу в новых условиях. Заработок может также исчисляться за период менее 12 месяцев работы на ликвидации аварии при переводе на работу в организации, созданные в 30-километровой зоне отчуждения с целью ликвидации последствий аварии и строительства объекта "Укрытие", такие как ПО "Комбинат", УС-605 и т.п. Эта работа должна подтверждаться приказом о переводе или записью в трудовой книжке в соответствии с КЗоТом.
При этом если период работы на ЧАЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения.
Дополнительно сообщаем, что причинная связь профессионального заболевания, вызванного воздействием ионизирующего излучения при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, рассматривается в Клинической больнице № 6 Минздрава России (г. Москва), до распада СССР рассматривался также во Всесоюзном научном центре радиационной медицины АМН СССР (г. Киев).
3. Гражданам, признанным инвалидами с причиной "увечье связано с аварией на ЧАЭС" или "увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС" и располагающим документальным подтверждением о выполнении ими работ в 1986 г. непосредственно на аварийном блоке в 3-й зоне опасности, заработок для исчисления сумм в возмещение вреда, по их желанию, может определяться в порядке, изложенном в пункте 2 настоящего Указания. Документами, подтверждающими такую работу, являются: своевременно выданные справки об оплате в повышенных размерах за работу в 3-й зоне опасности в 1986 г. (эти справки подлежали сдаче в бухгалтерию по месту работы либо остались у ликвидаторов), архивные сведения Минобороны России и Минатома России. Поскольку учет граждан, работавших в 3-й зоне опасности, осуществлялся специалистами дозиметрического контроля УС-605, запросы следует направлять по адресам: 101000, г. Москва, Главпочтамт, а/я 911, Министерство РФ по атомной энергетике, или 127434, г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 2, АИ 971, ЦНИ Атоминформ.
Сведениями о работе граждан из числа военнослужащих в 3-й зоне опасности могут располагать архивы войсковых частей.
4. Индексация сумм заработной платы для исчисления сумм в возмещение вреда инвалидам вследствие аварии на ЧАЭС, которым до 2 марта 1996 г. исчислялась пенсия по инвалидности в размере фактического возмещения ущерба, производится в следующем порядке: суммы заработка, начисленные до 31.12.1991, индексируются путем применения коэффициентов, установленных для соответствующих периодов, затем суммы заработка, полученные до 01.01.1991, дополнительно увеличиваются в 6 раз, а полученные с 01.01.1991 до 31.01.1993, - в 3 раза. К суммам заработка, полученным с 01.02.1993 по 28.02.1996, применяются коэффициенты увеличения минимальной оплаты труда по периодам начисления заработка.
Из рассчитанного таким образом заработка на первоначальную дату установления утраты трудоспособности в связи с аварией на ЧАЭС исчисляется сумма в возмещение вреда с учетом процента утраты трудоспособности, которая в дальнейшем подлежит индексации на коэффициенты увеличения минимальной оплаты труда.
5. Инвалидам, которым сумма в возмещение вреда исчисляется впервые после 2 марта 1996 г., индексация заработка производится в соответствии с частью 3 статьи 11 Правил в порядке, установленном действующим законодательством при исчислении заработка для назначения пенсии.
6. Возмещение вреда по случаю потери кормильца - инвалида от аварии на ЧАЭС исчисляется на каждого иждивенца в размере соответствующей части заработка за вычетом доли умершего исходя из среднемесячного заработка умершего в соответствии со статьей 27 Правил. Круг иждивенцев определен статьей 26 Правил.
Сумма в возмещение вреда на иждивенцев определяется из среднемесячного заработка умершего инвалида, из которого исчислялась ему сумма в возмещение вреда на момент смерти, и проиндексированного в том же порядке, что и для инвалида. Причем среднемесячный заработок умершего инвалида должен быть исчислен в порядке, не противоречащем настоящему разъяснению. В противном случае среднемесячный заработок инвалида должен быть определен в соответствии с нормами Постановления Минтруда № 10 от 01.06.1999 и увеличен на соответствующие коэффициенты на момент его смерти. До изменения программного обеспечения суммы в возмещение вреда по случаю потери кормильца следует исчислять вручную и выплату производить по ручным распоряжениям (кроме выплат из семикратной суммы оплаты труда).
Обращаем внимание, что возмещение вреда по случаю потери кормильца - инвалида от ЧАЭС устанавливается семье умершего при наличии документов, подтверждающих причинную связь смерти инвалида с катастрофой на ЧАЭС. В случае расхождения причины смерти и диагноза по инвалидизирующему заболеванию требуется заключение Межведомственного экспертного совета о наличии причинной связи смерти с аварией на ЧАЭС.
Возмещение вреда по случаю смерти кормильца в дальнейшем не подлежит перерасчету в связи с изменением количества иждивенцев, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28 Правил.
7. Выплата сумм в возмещение вреда гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы России, не производится, поскольку отсутствуют международные соглашения (в том числе и со странами СНГ) о соответствии или признании правовых норм, касающихся социальной защиты граждан, пострадавших от аварии на ЧАЭС.
Выплата сумм в возмещение вреда за время отбывания получателем наказания в виде лишения свободы производится на личный счет получателя тем отделом соцзащиты населения, на территории которого функционирует исправительное учреждение (аналогично пенсионному обеспечению, Письмо от 27.01.1998 03-КМО-23).
Выплата недополученных сумм возмещения вреда в связи со смертью получателя производится их наследникам на общих основаниях.
Удержание излишне выплаченных сумм в возмещение вреда в связи со злоупотреблением получателя (представление документов с заведомо неправильными сведениями, сокрытие состава семьи, на которую выплачивается возмещение вреда по случаю потери кормильца, и др.) может производиться по решению органа, выплачивающего возмещение вреда.
8. Дело на получателя сумм в возмещение вреда должно содержать документы, перечисленные в пункте 7 Разъяснений. Во избежание возникновения спорных вопросов, рассматриваемых в судебном порядке, напоминаем, что в деле необходимо наличие расписки заявителя в том, что ему дано разъяснение порядка исчисления заработка для возмещения вреда с указанием периодов работы, за которые необходимо представить заработок.
Относительно дел получателей сумм в возмещение вреда по случаю потери кормильца сообщаем, что если умерший кормилец не успел получить по каким-либо причинам удостоверение инвалида от ЧАЭС, то в обязательном порядке необходимо приобщить удостоверение ликвидатора.
9. В связи с утверждением новых Разъяснений "О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС" необходимо отобрать дела получателей возмещения вреда, не соответствующие настоящим Разъяснениям, и привести их в норму закона с 01.10.1999, после чего направить на проверку в облуправление.
В случае увеличения суммы возмещения вреда по случаю потери кормильца эту сумму следует привести в норму закона с даты возникновения права, но не ранее 02.03.1996.
В случаях, когда требуемый заработок представить до 01.10.1999 не представляется возможным, суммы в возмещение вреда следует исчислять из семикратной оплаты труда. Вопрос о доплате за период с 01.10.1999 до поступления требуемых сведений о заработке рассматривается в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств.
В базу данных компьютера необходимо внести все данные по пенсионному делу и делу на выплату сумм в возмещение вреда по каждому получателю из числа инвалидов от ЧАЭС (подробные сведения об удостоверениях, справках МСЭ, справки о зарплате и т.п.).
Направляем для исполнения Постановление Минтруда России № 10 от 01.06.1999, опубликованное в "Российской газете" 04.08.1999, статьи Правил возмещения вреда, применяемые для определения сумм в возмещение вреда в соответствии с пунктом 25 статьи 14 чернобыльского закона, а также Письмо Минтруда России № 5355-КС от 06.08.1999 (не приводится).
Указаниями областного Управления от 20.07.1998 № 04-27-У и 04-У-18 от 01.04.1999 следует руководствоваться в части, не противоречащей изложенным разъяснениям, а пример, приведенный в подпункте 1 Указания 04-У-18 от 01.04.1999, действует в случае, установленном для лиц, признанных профбольными и приравненных к ним.
