ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы Администрации Волгоградской обл. от 02.08.1999 № 528
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ ДОСТУПНОЙ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 - 2003 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу с 27 октября 2006 года в связи с изданием Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 27.10.2006 № 1328.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 августа 1999 г. № 528
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ФОРМИРОВАНИЕ ДОСТУПНОЙ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ СРЕДЫ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1999 - 2003 ГОДЫ"
С целью реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. № 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Волгоградской области на 1999 - 2003 годы" (далее - областная программа).
2. Управлению финансов Администрации Волгоградской области обеспечить финансирование мероприятий областной программы за счет средств, определенных в областном бюджете на 1999 год на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; предусмотреть финансирование областной программы в проектах законов об областном бюджете на 2000 - 2003 гг.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований Волгоградской области в соответствии с областной программой разработать мероприятия по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в муниципальных образованиях Волгоградской области на 1999 - 2003 гг. с указанием конкретных объектов, разбивкой финансирования по годам и предусмотреть в бюджетах муниципальных образований финансирование данных мероприятий.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области по строительству М.Г. Никулина и заместителя Главы Администрации Волгоградской области по социальной политике Г.И. Хорошеву.
Глава Администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
Утверждена
Постановлением
Главы Администрации
Волгоградской области
от 2 августа 1999 г. № 528
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ ДОСТУПНОЙ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ СРЕДЫ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1999 - 2003 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Формирование доступной для инвалидов среды
жизнедеятельности в Волгоградской области
на 1999 - 2003 годы"
Наименование программы - областная целевая программа "Формирование
доступной для инвалидов среды
жизнедеятельности в Волгоградской области
на 1999 - 2003 годы"
Дата принятия решения - решение принято советом по делам
о разработке программы инвалидов при Администрации Волгоградской
области 11 января 1999 г.
Дата утверждения - 1999 год
программы
Нормативные правовые - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N
акты, на основании 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в
которых принято Российской Федерации";
решение о разработке Указ Президента Российской Федерации от 2
программы октября 1992 г. № 1156 "О мерах по
формированию доступной для инвалидов
среды жизнедеятельности";
Решение Совета по делам инвалидов при
Президенте Российской Федерации от 25
декабря 1997 г.;
Постановление Правительства Российской
Федерации от 7 декабря 1996 г. № 1449 "О
мерах по обеспечению беспрепятственного
доступа инвалидов к информации и объектам
социальной инфраструктуры"
Государственный - Управление социальной защиты населения
заказчик программы Администрации Волгоградской области;
Главное управление архитектуры и
градостроительства Администрации
Волгоградской области
Основные разработчики - Управление социальной защиты населения
программы Администрации Волгоградской области;
Главное управление архитектуры и
градостроительства Администрации
Волгоградской области;
органы местного самоуправления
Волгоградской области
Цель и задачи - цель - создание в процессе строительства
программы и реконструкции зданий, сооружений,
застройки городов и других населенных
пунктов условий, обеспечивающих инвалидам
равные со всеми гражданами возможности
получения образования, трудоустройства,
пользования жилыми и общественными
зданиями, услугами социально - бытовых и
культурных учреждений;
задачи:
приспособление зданий общественного
назначения, специализированных учреждений
и жилых зданий для нужд инвалидов;
обеспечение возможностей передвижения
инвалидов средствами индивидуального и
общественного транспорта;
оснащение среды жизнедеятельности
инвалидов средствами связи и информации;
обеспечение инвалидов вспомогательными
техническими средствами;
создание специализированных классов для
обучения инвалидов
Срок реализации - 1999 - 2003 годы
программы
Основные программные - строительство новых и реконструкция
задания существующих зданий и сооружений
общественного назначения с учетом
доступности для инвалидов;
реконструкция квартир с адаптацией их к
потребностям проживающих в них инвалидов;
реконструкция специализированных
учреждений для инвалидов с формированием
безбарьерной среды;
транспортное обслуживание инвалидов;
приобретение средств связи и информации,
вспомогательных технических средств для
инвалидов
Объем и источники - финансирование осуществляется за счет
финансирования средств:
программы бюджетов городов и районов (70470 тыс.
рублей);
областного бюджета (13271,6 тыс.
рублей);
предприятий, учреждений, организаций
(12283 тыс. рублей);
благотворительных пожертвований (34
тыс. рублей)
Ожидаемые результаты - создание условий для социальной и
реализации программы профессиональной реабилитации инвалидов
Схема контроля за - главы администраций районов и городов
исполнением программы Волгоградской области представляют
ежегодные отчеты о реализации программы в
Администрацию Волгоградской области.
Контроль за выполнением программы
осуществляют Управление социальной защиты
населения Администрации Волгоградской
области, Главное управление архитектуры
и градостроительства Администрации
Волгоградской области
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
По состоянию на 1 января 1999 г. в Волгоградской области насчитывается 184525 инвалидов, или 6,5 процента от общей численности населения области, в том числе инвалидов I группы - 16771 человек, II группы - 124766 человек, III группы - 32864 человека. За 1994 - 1998 годы численность инвалидов увеличилась на 42 процента, растет первичная инвалидность, а также число инвалидов трудоспособного возраста.
Наиболее многочисленными по составу и характерным особенностям взаимодействия с окружающей средой являются три основные группы (категории) инвалидов:
с поражениями опорно - двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (костыли, кресла - коляски и т.п.) (36,9 тыс. человек);
с дефектами органов зрения, использующие для ориентации трости, собак - проводников (5,3 тыс. человек);
с дефектами органов слуха (около 4 тыс. человек).
Однако по ряду причин в области практически не обеспечиваются требования доступности объектов социальной инфраструктуры для указанных категорий инвалидов и престарелых граждан.
Областная целевая программа "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Волгоградской области на 1999 - 2003 годы" (далее - программа) разработана на основе предложений органов местного самоуправления Волгоградской области.
В развитие этой программы органы местного самоуправления с учетом финансовых возможностей территорий разрабатывают детальные мероприятия муниципальных образований на 1999 - 2003 годы с указанием конкретных объектов и разбивкой объемов финансирования по годам.
Программа строится по принципу поэтапного преобразования среды жизнедеятельности и рассчитана на период с 1999 по 2003 год.
Программа составлена с учетом нормативных требований, изложенных в Ведомственных строительных нормах (ВСН 62-91) "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения", рекомендаций Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу, Министерства труда и социального развития Российской Федерации и акционерного общества Центральный научно - исследовательский институт экспериментального проектирования им. Б.Е. Мезенцева по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения и других нормативных документов.
Основные разделы программы:
строительство новых и реконструкция существующих зданий и сооружений общественного назначения с учетом доступности для инвалидов;
реконструкция и переоборудование квартир с адаптацией их к потребностям инвалидов;
реконструкция специализированных учреждений для инвалидов с формированием безбарьерной среды;
обеспечение возможностей передвижения инвалидов средствами индивидуального и общественного транспорта;
использование средств связи и информации;
приобретение вспомогательных технических средств для инвалидов;
организация рабочих мест для инвалидов;
объем и источники финансирования программы;
мероприятия программы по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Волгоградской области на 1999 - 2003 годы.
Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности позволит снизить потребность в социальных учреждениях, сократит расходы на их возведение, содержание, обслуживание инвалидов, создаст возможность социальной и профессиональной реабилитации инвалидов.
1. СТРОИТЕЛЬСТВО НОВЫХ И РЕКОНСТРУКЦИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ
ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ОБЩЕСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ С
УЧЕТОМ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
В числе первоочередных и обязательных мероприятий - обеспечение доступа инвалидов всех категорий к объектам социальной инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Мероприятия программы предусматривают:
обеспечение условий доступности для инвалидов учреждений системы здравоохранения, удовлетворения культурных, спортивных и других потребностей инвалидов, обучения инвалидов в общеобразовательных школах, профессиональных училищах, техникумах и других образовательных учреждениях;
проектирование и строительство новых, реконструкцию существующих учреждений бытового обслуживания населения, учреждений социальной защиты населения, а также всех государственных и муниципальных учреждений, связанных с обслуживанием инвалидов и престарелых граждан, предприятий торговли и общественного питания с учетом возможностей посещения их инвалидами на креслах - колясках.
2. РЕКОНСТРУКЦИЯ И ПЕРЕОБОРУДОВАНИЕ КВАРТИР С
АДАПТАЦИЕЙ ИХ К ПОТРЕБНОСТЯМ ИНВАЛИДОВ
Для инвалидов с дефектами зрения и слуха доступны квартиры, расположенные на любых этажах жилых домов. Такие квартиры требуют дооборудования устройствами, облегчающими слепым или глухим инвалидам общение с членами семьи и самообслуживание.
Проблемы с жилищем возникают у инвалидов, пользующихся при передвижении креслами - колясками. Кроме мероприятий по возможному расширению помещений необходима установка специальных приспособлений и устройств, которые позволят инвалидам самостоятельно пользоваться гигиеническими приборами и кухонным оборудованием. Решению данной проблемы органы местного самоуправления должны уделять постоянное внимание, оказывать материальную и финансовую помощь инвалидам в переоборудовании квартир, приобретении необходимых приспособлений и иных технических средств.
3. РЕКОНСТРУКЦИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ДЛЯ
ИНВАЛИДОВ С ФОРМИРОВАНИЕМ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ
В специализированных учреждениях для инвалидов (дома - интернаты для престарелых и инвалидов, специальные заведения для детей - инвалидов и др.) обеспечивается проживание, лечение инвалидов. Расположение таких зданий в структуре поселений предусматривает необходимый уровень изоляции пациентов при условии обеспечения удобной связи с учреждениями социальной инфраструктуры.
На территории Волгоградской области размещаются 23 дома - интерната для престарелых и инвалидов на 4395 мест. Большинство из этих учреждений не в полной мере отвечает требованиям доступности, не имеет необходимого набора технических средств, приспособлений для обеспечения жизнедеятельности проживающих в них инвалидов и престарелых граждан. Программа предусматривает реализацию мероприятий по реконструкции названных учреждений с формированием безбарьерной среды.
4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ
ИНВАЛИДОВ СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО
И ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА
Основной задачей является обеспечение возможностей передвижения инвалидов средствами индивидуального и общественного (городского и дальнего следования, включая рельсовый и воздушный) пассажирского транспорта, в том числе передвижения на креслах - колясках.
Для организации транспортного обслуживания инвалидов на начальном этапе разрабатываются транспортные схемы с маршрутами движения средств общественного пассажирского транспорта до наиболее важных для инвалидов пунктов - учреждений социального обслуживания и реабилитации, больниц, торговых центров, железнодорожных и речных вокзалов, аэропорта и др. с учетом использования специализированного транспорта.
На начальном этапе планируется приобретение 5 специализированных микроавтобусов, обслуживающих инвалидов на креслах - колясках по вызову или предварительным заказам. В дальнейшем планируется последовательное развитие маршрутов общественного транспорта, обеспеченного приспособлениями для обслуживания инвалидов на креслах - колясках.
Важной задачей является создание доступных для инвалидов пешеходных путей. Реконструкция тротуаров и проезжей части улиц может производиться участками в процессе планового или вынужденного ремонта дорожного покрытия, но обязательно в соответствии с рекомендуемыми нормативными документами.
Для создания инвалидам с полной и частичной потерей зрения условий ориентации на пешеходных переходах необходима установка светофоров со звуковым сопровождением.
При формировании путей передвижения, которыми пользуются престарелые люди, инвалиды, пользующиеся костылями и креслами - колясками, необходимо оборудовать пути передвижения дополнительными опорами в виде поручней, перил, пандусов, откидных ступенек, подъемников и др.
5. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ СВЯЗИ И ИНФОРМАЦИИ
Основной задачей является оснащение среды жизнедеятельности инвалидов средствами связи и информации, в том числе:
создание условий для свободной ориентации инвалидов при передвижении и получения ими при этом необходимой информации;
оборудование пешеходных и транспортных коммуникаций, остановок, станций и вокзалов общественного пассажирского транспорта указателями и информационными знаками с системой освещения;
установка на пешеходных переходах через проезжую часть улиц светофоров со звуковым сопровождением;
оборудование средств общественного пассажирского транспорта устройствами автоматической звуковой информации о номерах маршрутов;
обеспечение звукового и светового дублирования указателей остановок маршрута;
оборудование информационными текстовыми табло помещений общественных зданий (магазинов, поликлиник и др.);
оснащение жилья инвалидов специальными средствами связи и информации, в том числе:
а) будильниками со световыми сигналами;
б) световыми дублерами дверного и телефонного звонков;
в) телефонными аппаратами с усилителями звука или "бегущей строкой" и др.
Кроме того, необходимо обеспечение скрытого субтитрования на телевидении, предоставление инвалидам услуг сурдопереводчиков.
6. ПРИОБРЕТЕНИЕ ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" регламентируется предоставление инвалидам льгот в части обеспечения их техническими средствами реабилитации, облегчающими труд и быт, а также обеспечивающими частичное самообслуживание инвалидов в быту. Законодательством определен перечень технических средств реабилитации, выдаваемых инвалидам бесплатно в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Технические средства используются инвалидами, как правило, самостоятельно.
Программой предусматривается комплекс мероприятий по оборудованию жилья инвалидов вспомогательными средствами (поручнями, устройствами для открывания форточек и шкафов, специальными сидениями и др.), специальным санитарно - техническим оборудованием, обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации (трости, костыли, ходунки, гидроподъемники и др.). Финансирование мероприятий данного раздела осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов.
7. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
Одной из острейших проблем в Волгоградской области является проблема трудоустройства инвалидов. Из 54847 инвалидов трудоспособного возраста работают 9070 человек, или 17 процентов. Занятость инвалидов III группы составляет 36 процентов, инвалидов I и II групп - 2 - 3 процента.
Недостаточно развиты в области производственные и учебные базы со специально созданными для инвалидов условиями труда.
Для решения этой проблемы ежегодно разрабатываются мероприятия по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов. Принято Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 22 октября 1996 года № 560 "О порядке квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях".
В Программе социальной защиты населения Волгоградской области на 1999 год, утвержденной Постановлением Волгоградской областной Думы от 27.05.99 № 9/223, предусматриваются меры по развитию специализированных предприятий Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества слепых и Всероссийского общества глухих, созданию на них дополнительных рабочих мест для инвалидов.
Настоящая программа предусматривает создание и оснащение современным учебным оборудованием специализированных классов для обучения инвалидов конкурентоспособным профессиям.
8. ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Расчет предполагаемых затрат на реализацию
мероприятий по годам
