ПОСТАНОВЛЕНИЕ Волгоградской областной Думы от 24.06.1999 № 10/261
"О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 1999 г. № 10/261
О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1999 - 2000 ГОДЫ
Волгоградская областная Дума постановляет:
утвердить Программу содействия занятости населения Волгоградской области на 1999 - 2000 годы (прилагается).
Первый заместитель председателя
Волгоградской областной Думы
Е.В.СОРОКИН
Приложение
к Постановлению
Волгоградской областной Думы
от 24 июня 1999 г. № 10/261
ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Программы содействия занятости населения
Волгоградской области на 1999 - 2000 годы
Наименование программы - Программа содействия занятости населения
Волгоградской области на 1999 - 2000
годы (далее - Программа)
Основания для принятия - Статья 15 Закона Российской Федерации
решения о разработке от 19 апреля 1991 г. "О занятости
Программы населения в Российской Федерации" (в
редакции Федерального закона от 20
апреля 1996 г. № 36-ФЗ);
Положение о Министерстве труда и
социального развития Российской
Федерации, утвержденное Постановлением
Правительства Российской Федерации от 23
апреля 1997 г. № 480 (в редакции от 10
августа 1998 г. № 920);
Постановление Правительства Российской
Федерации от 26 февраля 1997 г. № 222 "О
Программе социальных реформ в Российской
Федерации на период 1996 - 2000 годов";
Приказ Минтруда России от 20 октября
1998 г. № 281 "О мерах по реализации
Федеральной целевой программы содействия
занятости населения Российской Федерации
на 1998 - 2000 годы"
Заказчик Программы - Департамент федеральной государственной
службы занятости населения по
Волгоградской области
Основные разработчики - Департамент федеральной государственной
Программы службы занятости населения по
Волгоградской области с участием
территориальных органов по вопросам
занятости населения, органы местного
самоуправления
Цели и задачи Программы - Реализация государственной политики
занятости населения через:
обеспечение гибкости рынка труда;
смягчение социальных последствий
высвобождения рабочей силы;
повышение сбалансированности
количества предложений рабочей силы и
числа рабочих мест;
обеспечение мобильности трудовых
ресурсов;
повышение уровня занятости;
переориентацию экономически активного
населения на новые формы трудовых
отношений;
повышение стимулов к активному поиску
работы безработному;
создание условий для развития и
предпринимательской деятельности
безработных, в том числе самозанятости в
личном подсобном хозяйстве;
профессиональную подготовку,
переподготовку и повышение квалификации
безработных граждан
Сроки реализации - 1999 - 2000 годы
Программы
Объемы и источники - Финансирование Программы будет
финансирования осуществляться за счет средств
Программы Государственного фонда занятости
населения Российской Федерации,
средств областного и местных бюджетов,
других поступлений. Финансовые затраты
из Государственного фонда занятости
населения Российской Федерации в 1999
году составят на:
активную политику - 20556,1 тыс.
рублей;
материальную поддержку - 79772,3 тыс.
рублей;
информационную поддержку - 7549,6 тыс.
рублей
Эффективность - Реализация Программы позволит в
реализации Программы 1999 (2000) году:
сдержать уровень регистрируемой
безработицы в пределах 1,46 (1,54)
процента;
оказать содействие в трудоустройстве
37,3 (38,4) тыс. человек;
поддержать предпринимательскую
инициативу 1,9 (1,8) тыс. безработных
граждан;
создавать (сохранить) 500 рабочих мест
ежегодно;
обеспечивать содействие временной
занятости более 8,7 тыс. человек, в том
числе направить на общественные работы
более 6,7 тыс. человек ежегодно;
предоставить возможность для получения
необходимых для последующего
трудоустройства профессиональных навыков
и знаний 3,8 (4,0) тыс. безработных
граждан;
провести профориентационную работу и
оказать консультационные услуги по
вопросам трудоустройства 71,0 (75,0)
тыс. человек;
оказать содействие в трудоустройстве
на временные работы в свободное от учебы
время более 11,0 (11,1) тыс.
несовершеннолетних граждан ежегодно;
предоставлять компенсационные выплаты
работникам предприятий - 10 тыс. человек
ежегодно
Контроль за реализацией - Контроль за реализацией Программы
Программы осуществляет департамент федеральной
государственной службы занятости
населения по Волгоградской области,
Министерство труда и социального
развития Российской Федерации и
координационный комитет содействия
занятости населения Волгоградской
области. В качестве инструмента контроля
за ходом исполнения Программы будут
использоваться ежеквартальные,
полугодовые и годовые отчеты
1. ВВЕДЕНИЕ
Программа содействия занятости населения Волгоградской области на 1999 - 2000 годы разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ) и ориентирована на ускорение рыночных преобразований в трудовой сфере в целях осуществления структурных сдвигов в экономике Волгоградской области, на повышение эффективности труда, изменение трудового менталитета и развитие гибкого рынка труда.
Основные концептуальные положения Программы определены исходя из постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. № 222 "О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 - 2000 годов" и Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 768 "О Комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000 годы", Приказа Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 20.10.98 № 281 "О мерах по реализации Федеральной целевой программы содействия занятости населения Российской Федерации на 1998 - 2000 годы" с учетом положений, содержащихся в Программе мер Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по стабилизации социально - экономического положения в стране.
Подготовка Программы осуществлялась с учетом прогноза социально - экономического развития Волгоградской области на 1999 - 2000 годы.
При разработке Программы учитывались другие областные целевые программы, регулирующие социально - трудовую сферу.
Программа определяет основные направления и приоритеты территориальной политики занятости на 1999 - 2000 годы.
Программа реализует комплексный подход к решению проблем рынка труда Волгоградской области с учетом специфики состояния трудовой сферы на современном этапе экономического развития и рассчитана на дальнейшую консолидацию усилий предприятий, организаций и учреждений различных форм собственности, деятельность которых влияет на регулирование социально - трудовой сферы. Она предполагает реализацию конкретных направлений содействия трудоустройству незанятых граждан в увязке с экономическими возможностями расширения сферы приложения труда, предстоящим реформированием профессионального образования и социального обеспечения.
Реализация традиционных направлений содействия занятости населения (организация профессиональной подготовки и переподготовки, общественных и других работ временного характера, создание рабочих мест в сфере малого бизнеса, особые меры содействия трудоустройству населения, испытывающего трудности на рынке труда, и т.п.) будет финансироваться за счет фонда занятости населения, областного и местных бюджетов, работодателей и других источников.
Основное внимание в Программе уделяется решению экономических и социальных проблем перехода к эффективной занятости, имея в виду как содействие формированию прогрессивной структуры занятости, так и смягчение социальных последствий неизбежного ускорения высвобождения рабочей силы, в том числе в связи с банкротством предприятий.
Используемые в Программе понятия означают следующее:
трудовые ресурсы - лица трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также работающие лица нетрудоспособного возраста;
занятые - лица трудоспособного возраста и старше, а также младших возрастов, работающие по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, не по найму, на приносящей доход работе, самостоятельно или у отдельных граждан, без оплаты на семейном предприятии;
незанятые - лица трудоспособного возраста и старше (если последние не ищут работы), которые не имеют работы (доходного занятия);
безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу. Выделяются следующие виды безработицы:
сезонная, которая обусловлена сезонным характером деятельности;
структурная, которая вызвана несоответствием структуры рабочих мест структуре рабочей силы;
скрытая, которая характеризуется накоплением на предприятиях излишней, неэффективной рабочей силы, что приводит к снижению производительности труда.
Безработица различается по продолжительности - временная (до 4 месяцев) и хроническая (свыше года);
безработные - лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы и готовы приступить к работе. Из них выделяются безработные, официально зарегистрированные в органах государственной службы занятости и получившие этот статус в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения;
уровень общей безработицы - отношение численности безработных к численности экономически активного населения (в процентах);
уровень регистрируемой безработицы - отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в процентах);
экономически активное население (рабочая сила) - часть населения, включающая всех занятых и безработных граждан;
уровень экономической активности - отношение численности экономически активного населения к общей численности населения (в процентах).
2. ЗАНЯТОСТЬ И РЫНОК ТРУДА В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
2.1. Социально - экономические условия функционирования
Волгоградского областного рынка труда
Экономическая ситуация в Волгоградской области остается сложной. Наблюдается ухудшение основных макроэкономических показателей, продолжается спад производства (за 1990 - 1997 годы достиг 65 процентов). Однако в 1998 году, по данным Волгоградского комитета государственной статистики, индекс физического объема производства промышленной продукции практически сохранился на уровне 1997 года (по сравнению с январем - октябрем 1997 года составил 101 процент).
Существенно изменилась структура промышленного производства. Если в 1990 году удельный вес продукции топливной промышленности составлял 19,6 процента в общем объеме промышленного производства, то в 1997 году - 48,4 процента. Несмотря на некоторое снижение производства топливной промышленности (за 1998 год на 3 процента), она сохранит доминирующее положение в 1999 - 2000 годах.
Напряженная ситуация сложилась в таких отраслях, как машиностроение и металлообработка (удельный вес продукции снизился с 17,2 процента в 1990 году до 4,5 процента в 1997 году), а также в черной металлургии (с 13,5 процента до 5 процентов) и в легкой промышленности (с 6,3 процента до 1,1 процента). Продолжающийся спад производства в обрабатывающей промышленности, особенно в машиностроении, постепенно разрушает базовую индустриальную занятость в Волгоградской области.
Сельское хозяйство Волгоградской области также переживает кризис. По данным Волгоградского комитета государственной статистики индекс физического объема производства сельскохозяйственной продукции по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 73,2 процента. Продолжается сокращение поголовья скота, посевных площадей, ухудшается финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий. По данным сельскохозяйственных предприятий Волгоградской области, убытки от финансово - хозяйственной деятельности, даже с учетом полученных дотаций и компенсаций, составили в 1998 году 729,3 млн. рублей (в 1997 году - 522,7 млн. рублей) при уровне убыточности 33,4 процента (в 1997 году - 19,2 процента).
Кризис в инвестиционной сфере в одинаковой степени затронул как производственные, так и непроизводственные отрасли. Вложение инвестиций в основной капитал за десять месяцев 1998 года составило 85 процентов от уровня 1997 года, а относительно уровня 1990 года - 34 процента.
Снижение уровня жизни населения проявляется в уменьшении реальных денежных доходов населения (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен). А поскольку прослеживается тенденция роста потребительских цен, в первую очередь на основные продукты питания, медикаменты, то возможно значительное снижение размеров реальной заработной платы, пенсий, пособий. Как следствие, будет происходить увеличение численности лиц с денежными доходами ниже среднедушевого показателя и прожиточного минимума (в III квартале 1998 г. 66 процентов жителей области имели денежные доходы ниже среднедушевого, а 48 процентов - ниже прожиточного минимума); сохранится резкая дифференциация различных слоев населения по уровню доходов (если на долю 10 процентов наименее обеспеченного населения в III квартале 1998 г. приходилось 1,7 процента денежных доходов, то на долю 10 процентов наиболее обеспеченного населения - до 32,3 процента).
Одним из основных показателей, характеризующих уровень жизни населения, является уровень и своевременность выплаты заработной платы. В 1998 году, как и в предшествующем, существенных изменений динамики начисленной заработной платы не наблюдалось. За 1998 год среднемесячная начисленная оплата труда выросла по сравнению с соответствующим периодом 1997 года на 14,6 процента и составила 866 рублей на одного среднесписочного работника. Однако рост потребительских цен значительно превысил рост оплаты труда.
Продолжает сохраняться дифференциация в уровне оплаты труда работников различных отраслей. Среднемесячная оплата труда работников здравоохранения, образования, культуры в 1,6 - 1,8 раза меньше среднеобластной и в 2,1 - 2,4 раза меньше средней оплаты труда работников, занятых в сфере промышленности.
Увеличиваются темпы роста задержек выплаты заработной платы (в 1998 году сумма задолженности увеличилась на 56 процентов). Суммарная задолженность по заработной плате по состоянию на 1 января 1999 года по Волгоградской области составила 1,2 млрд. рублей, средний период задержки - 3,7 месяца.
Заработная плата теряет способность выполнять свои основные функции - побуждать работников к эффективному труду и обеспечивать нормальное воспроизводство рабочей силы.
Проводимые в стране реформы обусловили количественные и качественные изменения в сфере занятости, которые характеризуются:
негативными тенденциями в демографическом развитии Волгоградской области. На фоне сокращения рождаемости возросла смертность населения (общий ее показатель в 1998 году составил 14,4 умершего на 1000 человек населения, в 1990 году - 11,7), не сокращается детская смертность (на каждую 1000 новорожденных в 1998 году пришлось 16,5 умершего на первом году жизни, в 1990 году - 14,9), сократилось количество браков на 1000 человек населения (с 9,2 в 1990 году до 5,8 в 1998 году). Эти процессы привели к снижению темпов естественного прироста населения;
снижением численности населения, занятого экономической деятельностью. С 1997 года численность постоянного населения Волгоградской области начала снижаться, и эта тенденция будет сохраняться в прогнозируемом периоде. Причем темпы снижения с каждым годом будут увеличиваться за счет резкого снижения рождаемости (за период с 1990 года рождаемость снизилась более чем на 30 процентов), старения населения (удельный вес лиц старше трудоспособного возраста по сравнению с 1989 годом увеличился на 2,2 процента, а детей и подростков - уменьшился на 2,6 процента), сократившегося миграционного прироста (в 1998 года миграционный прирост лишь на 58 процентов компенсировал потери населения, вызванные естественной убылью, тогда как в 1997 году - более чем на 80 процентов). Изменения в возрастной структуре приведут к существенным изменениям в "демографической нагрузке". На 1000 человек в трудоспособном возрасте в среднем по Волгоградской области на начало 1998 года приходилось 761 человек в нетрудоспособном возрасте (в городской местности - 714 и в сельской - 911 человек), в том числе 364 ребенка и 397 пожилых людей. В 1999 - 2000 годах будет происходить дальнейшее перераспределение демографической структуры населения (увеличение количества пожилых людей);
перераспределением численности работающих по формам собственности. В 1998 году численность работающих в организациях государственной и муниципальной форм собственности сократилась по сравнению с 1997 годом на 0,4 процента и составила 386,9 тыс. человек, или 34 процента от общей численности занятых в экономике Волгоградской области;
активизацией процессов высвобождения работников. Этот процесс уже затронул крупные государственные предприятия. В 1998 году началось массовое высвобождение на таких крупных предприятиях области, как АООТ "Волгоградский сталепроволочноканатный завод", ОАО "Волгоградский алюминий", ОАО "Волжский трубный завод", продолжалось - на предприятиях ОАО металлургический завод "Красный Октябрь", ОАО "Волгоградский завод буровой техники", ОАО трест "Волгодонгидрострой". Численность граждан, намеченных к высвобождению в IV квартале 1998 года, в соответствии с представленными в службу занятости сведениями, превысила 9 тыс. человек. Это рекордная цифра за все предшествующие периоды (в IV квартале 1997 года было намечено к высвобождению 6014 человек);
расширением вторичной занятости и занятости в неформальном секторе. Значительное распространение неполной занятости, задержки выплаты заработной платы, а также сложности с трудоустройством обусловили распространение вторичной и неформальной занятости. Численность занятых трудовой деятельностью граждан, обратившихся в службу занятости в поисках дополнительного заработка в свободное от основной работы время, увеличилась в 1998 году в 2,8 раза по сравнению с 1997 годом;
расширением масштабов неэффективной занятости населения. Снижение объемов производства и услуг не сопровождалось адекватным сокращением численности работников. В результате для большинства отраслей характерны излишняя численность работников и низкий уровень производительности труда.
2.2. Общая динамика безработицы
На начало 1998 года в службе занятости области состояло на учете 15,4 тыс. безработных. В 1998 году безработными признано 27,1 тыс. человек. В сравнении с предыдущим годом это меньше на 1,5 тыс. человек, или на 5,2 процента.
Снижение численности безработных на регистрируемом рынке труда обусловлено ростом масштабов организации общественных работ; сокращением перечня оснований мотивации регистрации в качестве безработных, что вызвано финансовыми трудностями Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, которые привели к сбою системы выплаты пособий по безработице.
Анализ динамики уровня безработицы показывает, что с октября 1998 года на рынке труда происходит изменение основной тенденции - снижения уровня безработицы - к его росту: за девять месяцев 1998 года с 1,17 до одного процента, а с октября начался рост, и по состоянию на конец 1998 года уровень официально регистрируемой безработицы составил 1,16 процента.
2.3. Состав безработных, зарегистрированных
в органах службы занятости
В 1997 - 1998 годах не произошло существенных изменений в соотношении мужчин и женщин, обратившихся в службу занятости, и в общей численности зарегистрированных безработных, а также в каждой из групп по причинам незанятости, уровню образования и так далее.
Возрастной состав безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, за последние два года практически не изменился. Как видно из таблицы 3, наметилась тенденция к росту доли граждан предпенсионного возраста в общей численности безработных. В настоящее время доля молодежи среди зарегистрированных безработных составляет около одной четверти.
Таблица 2
Состав зарегистрированных безработных
по признаку пола
Удельный вес безработных, не имеющих профессионального образования (среднего общего, неполного среднего или начального образования), снизился с 29 процентов в 1997 году до 23,3 процента в 1998 году. В то же время в структуре зарегистрированных безработных растет доля безработных, имеющих профессиональное образование, как начальное, так и среднее и высшее.
Таблица 3
Состав зарегистрированных безработных
по возрастным показателям
---------------------------T------------------T------------------¬
¦ Показатели ¦ На 1 января ¦ На 1 января ¦
¦ ¦ 1998 года ¦ 1999 года ¦
¦ +------T-----------+------T-----------+
¦ ¦ чел. ¦ процентов ¦ чел. ¦ процентов ¦
+--------------------------+------+-----------+------+-----------+
¦Численность зарегистриро-¦ 15365¦ 100,0 ¦ 15547¦ 100,0 ¦
¦ванных безработных (всего)¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в возрасте 16 - 29 лет ¦ 3951¦ 25,7 ¦ 3855¦ 24,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предпенсионного возраста ¦ 1583¦ 10,3 ¦ 1721¦ 11,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦других возрастов ¦ 9831¦ 64,0 ¦ 9971¦ 64,1 ¦
L--------------------------+------+-----------+------+------------
Таблица 4
Состав зарегистрированных безработных
по уровню образования
Динамика уровня регистрируемой безработицы сопровождается снижением средней продолжительности безработицы (6,1 месяца на начало и 5,2 месяца - на конец 1998 года), значительным ростом временной безработицы (до 4 месяцев) и снижением длительной безработицы (более года) - см. таблицу 5. Основные причины этого - использование службой занятости активных форм работы на рынке труда, применение интенсивных технологий работы с гражданами, в том числе тотального профориентирования, широкого использования разнообразных форм информирования населения: от средств наглядной агитации до "информационных киосков".
В общей численности зарегистрированных безработных значительно снизилась доля граждан, не нашедших работу и состоящих на учете в органах службы занятости от восьми месяцев до одного года (с 21,1 до 16,9 процента) и более года (с 13,7 до 7,8 процента).
3. ПРОГНОЗ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
3.1. Прогнозируемый спрос на рабочую силу
в 1999 - 2000 годах
Согласно прогнозу социально - экономического развития Волгоградской области в 1999 году улучшения ситуации на рынке труда не произойдет, поэтому ожидается рост численности граждан, обратившихся в службу занятости, в том числе зарегистрированных в качестве безработных, а также уровня регистрируемой безработицы. В 1999 году признаки некоторого оживления производства вряд ли затронут крупные предприятия.
В 1999 - 2000 годах будет происходить дальнейшее перераспределение "демографической нагрузки" в сторону увеличения количества пожилых людей.
По прогнозным данным миграционный прирост будет постепенно снижаться, однако он сохранится положительным и будет являться сдерживающим фактором значительного сокращения численности населения, вызванного естественной убылью.
Продолжится сокращение абсолютной численности населения Волгоградской области: в 1999 году - в среднем на 0,2 процента, в 2000 году - на 0,3 процента.
Вместе с тем при сокращении общей численности населения рост численности населения в трудоспособном возрасте будет продолжаться до 2005 года (за счет достижения трудоспособного возраста лицами, родившимися в начале 80-х годов, и превышения пределов трудоспособного возраста сравнительно малочисленными группами лиц, родившихся в годы войны). В 1999 году рост трудовых ресурсов Волгоградской области составит один процент, в 2000 году - 2,1 процента по сравнению с 1998 годом.
В 1999 году численность занятых в экономике уменьшится на 0,4 процента по сравнению с 1998 годом и составит 1134,3 тыс. человек, или 72,8 процента от общей численности трудовых ресурсов. По прогнозу на 2000 год численность занятых в экономике Волгоградской области может несколько увеличиться (на 0,4 процента по отношению к 1999 году) вследствие создания условий, которые благотворно повлияют на активизацию хозяйственной деятельности на макроуровне.
В 1999 году численность лиц, обучающихся с отрывом от производства, увеличится по сравнению с 1998 годом на 1,8 процента и составит 118,1 тыс. человек, или 7,6 процента от общей численности трудовых ресурсов. Около 5,3 процента трудоспособного населения будет занято в личном подсобном и домашнем хозяйстве. Численность безработных увеличится на 7 процентов и составит 223 тыс. человек. Уровень общей безработицы вырастет на один процент и составит 16,4 процента численности экономически активного населения. При этом численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, также будет увеличиваться.
В 2000 году структура занятости населения будет представлена следующим образом: 72,2 процента будет занято в экономике, 7,5 процента составят лица трудоспособного возраста, обучающиеся с отрывом от производства, 5,8 процента трудоспособного населения будет занято в личном подсобном и домашнем хозяйстве, 14,5 процента (или 16,7 процента экономически активного населения) будут безработными.
В 1999 - 2000 годах продолжится перераспределение рабочей силы между отраслями, которое будет проявляться в росте доли занятых в добывающей промышленности и ее сокращении в обрабатывающей промышленности. При этом сокращение спроса на рабочую силу будет происходить, прежде всего, в машиностроении, черной металлургии, промышленности строительных материалов. Процесс сокращения численности работников, занятых в промышленности, в 1999 - 2000 годах замедлится.
Общие показатели оборота рабочей силы, обусловленные прежде всего движением рабочих мест на крупных и средних предприятиях, останутся сравнительно высокими. Продолжится сокращение потребности предприятий и организаций в рабочей силе, высвобождение работников будет превышать прием. Объемы высвобождения работников в 1998 году (январь - сентябрь) на 78 процентов (в промышленности лишь на 68 процентов) компенсировались приемом на работу, тогда как в 1995 году - на 89,5 процента (в промышленности - на 78,7 процента). По данным экспертных оценок, число выбывающих экономических рабочих мест в 1999 году в целом по области составит около 41 тысячи (прежде всего с выбытием морально и физически устаревших основных фондов, отсутствием инвестиций, снижением спроса на продукцию), а ввод новых рабочих мест не превысит 13 тысяч; в 2000 году - соответственно 35 и 14 тыс. мест.
Неблагоприятная ситуация на рынке труда будет усугубляться тем, что все еще большое количество работников будет находиться в отпусках по инициативе администрации (в январе - сентябре 1998 года 10 процентов от среднесписочной численности, в промышленности - 24,8 процента) или вынуждено заняты в режиме неполного рабочего времени (в январе - сентябре 1998 года 9 процентов от среднесписочной численности, в промышленности - 23,5 процента).
Продолжится перераспределение работающих в организациях по формам собственности. В 1998 году (по оценке) численность работающих в организациях государственной и муниципальной форм собственности сократится по сравнению с 1997 годом на 0,2 процента и составит 390,7 тыс. человек, или 34 процента от общей численности занятых в экономике области. По прогнозу на 1999 год ожидается дальнейшее снижение численности занятых в организациях государственной и муниципальной форм собственности и составит 389,9 тыс. человек.
Сложившиеся тенденции в социально - экономическом и демографическом развитии Волгоградской области соответствующим образом отразятся на ситуации на рынке труда в 1999 - 2000 годах. Она будет оставаться достаточно сложной: ожидается рост численности граждан, обратившихся за содействием в службу занятости населения, в том числе зарегистрированных в качестве безработных, соответственно возрастет уровень регистрируемой безработицы. Предложение рабочей силы будет значительно превышать спрос на нее.
Количественные показатели предложения рабочей силы будут следующими: в 1999 году обратятся в службу занятости 70,9 тыс. человек, в 2000 году - 74,9 тыс. человек.
Увеличение числа обратившихся в службу занятости в прогнозируемом периоде (в сравнении с 1998 годом) будет обусловлено рядом причин.
Структурная перестройка неизбежно повлечет за собой свертывание неэффективных производств и, как следствие, высвобождение значительного числа работников. Тенденция увеличения численности лиц, намечаемых к высвобождению, сохранится как в 1999 году, так и в 2000 году. Соответственно увеличится численность высвобожденных работников, обратившихся в службу занятости в поисках работы: до 17,0 тыс. человек в 1999 году и 17,7 тыс. человек в 2000 году.
Помимо этого, активизируется процесс увольнения по собственному желанию работников предприятий, где наблюдаются нестабильность выплат заработной платы, хронические ее задержки и невысокий уровень оплаты труда. Это будет вынуждать людей обращаться в службу занятости с целью трудоустройства или получения социальных гарантий и компенсаций. Численность граждан, уволенных по собственному желанию и другим причинам, составит в 1999 году 23,2 тыс. человек, в 2000 году - 24,7 тыс. человек.
Важным фактором, обусловливающим состояние рынка труда, будет увеличение притока молодежи, особенно выпускников, испытывающих трудности в трудоустройстве. В 1999 году обратятся за содействием в службу занятости около 8 тысяч, или 11,3 процента от численности обратившихся молодых людей, впервые ищущих работу, в том числе более 5 тыс. выпускников, в 2000 году - 8,7 тысячи и 5,2 тыс. человек соответственно. Ожидается также обращение в службу занятости в 1999 году 11,4 тыс. учащихся, желающих работать в свободное от учебы время, в 2000 году - 11,6 тыс. человек.
Высокие показатели неполной занятости, задержки выплат заработной платы, а также сложности с трудоустройством будут способствовать расширению вторичной занятости. Численность занятых трудовой деятельностью граждан, обратившихся в службу занятости в поисках работы в свободное от основной работы время, составит в 1999 году 14,9 тыс. человек (с учетом учащейся молодежи), или 21 процент от общего количества обратившихся в службу занятости, в 2000 году - 15,1 тыс. человек, или 20 процентов.
В 1999 - 2000 годах прогнозируется уменьшение спроса на рабочую силу. Негативное влияние финансово - экономического кризиса (прежде всего спад производства и сокращение объемов инвестиций) отразится на рынке труда: произойдет резкое снижение потребности предприятий в рабочей силе. При этом сотни свободных рабочих мест и вакансий не будут заполняться из-за мизерной зарплаты, бесперспективности работы на предприятиях - банкротах. Кроме того, сохранится тенденция усиления территориального и профессионально - квалификационного несоответствия между вакансиями, заявленными в службу занятости, и спросом на них со стороны граждан, состоящих на учете. В связи с этим возрастет вероятность увеличения коэффициента напряженности на рынке труда.
Из общего числа граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу, в 1999 году будут признаны безработными 32,4 тыс. человек, которым в соответствии с законодательством будет назначено пособие, в 2000 году - 34,2 тыс. человек.
Среднегодовой уровень регистрируемой безработицы по Волгоградской области в 1999 году составит 1,46 процента от экономически активного населения, в 2000 году - 1,54 процента.
Таблица 6
Прогноз предложения рабочей силы в 1999 - 2000 годах
Экономическая ситуация, сложившаяся в Волгоградской области в 1998 году, характеризовалась изменением тенденции снижения уровня регистрируемой безработицы в сторону ее роста. Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на начало и конец периода составил: на 1 января 1998 года - 1,17 процента, на 1 января 1999 года - 1,16 процента (на 1 октября 1998 года - один процент). Тревожная тенденция обусловливает необходимость выявления ключевых проблем, влияющих на динамику рынка труда:
изменение отраслевой структуры занятости - уменьшилось число работающих в отраслях обрабатывающей промышленности Волгоградской области, особенно в машиностроении и легкой промышленности, несколько возросла занятость в социально - культурной отрасли;
кардинальное изменение структуры занятости по формам собственности - в настоящее время треть работающих в Волгоградской области заняты в государственном секторе экономики;
ускоренное развитие вторичной и самостоятельной занятости, в том числе неформальной;
недостаточная реформированность трудовой сферы, что ведет к преобладанию неэффективной занятости, которая выражается в высокой концентрации рабочей силы на убыточных предприятиях, неэффективного использования рабочего времени занятых, низкой эффективности труда и низких заработках значительного количества работающих;
выход на рынок труда отдельных социально - демографических групп населения (молодежи, женщин, инвалидов, демобилизованных военнослужащих, трудоспособных граждан зрелого возраста), ранее активно не претендовавших на рабочие места;
сохранение селективного подхода при высвобождении рабочей силы и приеме на работу в зависимости от пола, возраста;
несоблюдение в полной мере норм трудового законодательства о режиме и охране труда отдельных групп населения;
неадекватное реагирование системы профессионального образования на изменение спроса на рабочую силу - система вторичного обучения (дообучение, переподготовка и повышение квалификации) не стала еще массовой, слабую заинтересованность в повышении квалификации работающих и их переподготовке проявляют работодатели;
потеря квалифицированных работников в результате неэффективного использования их рабочего времени в организациях, находящихся в кризисных условиях;
отсутствие реальной связи между доходом и уровнем профессиональной подготовки работника; их переход в сферу неформальной занятости, часто не требующую прежней квалификации. Возникающий дефицит опытных кадров становится дестабилизирующим экономическим фактором;
снижение мотивации к труду у некоторой части населения и, как следствие, рост числа безработных, остающихся на учете в службе занятости длительное время;
отсутствие системы внутрипроизводственного обучения персонала, что отрицательно воздействует на качество рабочей силы;
ухудшение качественных характеристик рабочих мест резко снижает возможности трудоустройства незанятых из-за увеличения числа рабочих мест, непрестижных для населения; ведет к росту травматизма и профессиональных заболеваний, поскольку увеличивается доля рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, физически и морально устаревших;
продолжение тенденции сокращения спроса на рабочую силу;
импорт (легальный и нелегальный) рабочей силы из стран СНГ. Это связано, прежде всего, с отсутствием необходимой законодательной базы, единых иммиграционных норм и правил, определяющих порядок въезда и пребывания иностранцев, и с недостаточной разработкой механизмов контроля за работодателями, использующими иностранную рабочую силу;
критическая напряженность на сельском рынке труда. Как крупные, так и мелкие производственные структуры на селе находятся на грани краха, распространена скрытая, явная, временная и сезонная безработица, усугубляются многочисленные социальные проблемы. Большинство крупных сельскохозяйственных предприятий являются хронически неплатежеспособными и имеют признаки несостоятельности (банкротства);
сокращение численности вооруженных сил Российской Федерации;
низкая территориальная мобильность рабочей силы;
высокий уровень неполной занятости.
4. ПОЛИТИКА НА РЫНКЕ ТРУДА
4.1. Основные задачи государственной политики
на рынке труда Волгоградской области
в 1999 - 2000 годах
Рынок труда в 1999 - 2000 годах будет развиваться в значительной мере под влиянием тех процессов, которые имели место в 1997 - 1998 годах.
Исходя из прогнозируемой ситуации на рынке труда, характеризующейся ростом численности безработных, в ближайшем будущем необходимо: не допустить массовой безработицы, оказывать поддержку местным производителям, способствовать повышению мотивации к труду.
Политика на рынке труда в предстоящий период будет направлена на:
увеличение уровня занятости;
обеспечение прогрессивных изменений в отраслевой структуре занятости населения;
переориентацию экономически активного населения на новые формы трудовых отношений;
поддержку предпринимательской инициативы граждан, в том числе сельской самозанятости в личном подсобном хозяйстве;
повышение сбалансированности количества предложений рабочей силы и числа рабочих мест;
предупреждение массовой безработицы на рынке труда;
развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;
подготовку квалифицированных кадров в соответствии с изменяющимся спросом на рабочую силу;
рост мобильности трудовых ресурсов;
регулирование внешней трудовой миграцией в целях наибольшего учета интересов населения Волгоградской области;
оказание помощи работодателям в сохранении рабочих мест;
оказание помощи работодателям в подборе кадров из числа безработных и профессиональной подготовке под конкретные рабочие места, в том числе созданные с участием службы занятости;
повышение стимулов активного поиска работы безработными;
предотвращение развития иждивенческих настроений у безработных и стимулирование их к самостоятельному поиску работы;
совершенствование механизма привлечения иностранной рабочей силы, обеспечивающего приоритетное право населения Волгоградской области на занятие вакантных рабочих мест;
создание благоприятных условий для повышения устойчивости деятельности фермерских хозяйств, развитие частных и кооперативных форм деятельности в сфере социально - бытового обслуживания, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, способствующей созданию и сохранению рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, а также предпочтительное создание условий для превращения работы сельчан в личных подсобных хозяйствах в полноценный производственный труд сельских жителей;
предупреждение банкротства сельскохозяйственных предприятий;
смягчение социальных последствий высвобождения рабочей силы;
совершенствование механизма организации общественных работ за счет реструктуризации задолженности в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации;
проведение превентивной профориентационной работы на предприятиях, планирующих массовое высвобождение работников.
4.2. Повышение уровня занятости. Инвестиционная
политика по созданию рабочих мест
В 1999 - 2000 годах деятельность по созданию и сохранению рабочих мест будет осуществляться в рамках постановления администрации Волгоградской области от 15.11.96 № 637 "О реализации Комплексной программы по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000 годы в Волгоградской области".
В целях поддержки занятости предусматривается:
обеспечивать разработку разделов в областных и территориальных целевых программах, предусматривающих меры по созданию и сохранению рабочих мест;
оказывать на конкурсной основе финансовую помощь работодателям в форме прямого или возвратного финансирования, в том числе в счет реструктуризации долгов предприятий по страховым взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации на организацию дополнительных рабочих мест или сохранение имеющихся;
учитывать степень социальной напряженности в городах и районах Волгоградской области при распределении финансовой помощи;
осуществлять проведение социальной экспертизы разрабатываемых областных программ по вопросам их влияния на создание и сохранение рабочих мест;
обеспечить проведение мониторинга процессов в сфере занятости;
перепрофилировать часть образовательных учреждений в соответствии с меняющимся спросом на работников различных профессий.
Результат.
В 1999 и 2000 годах предполагается в счет реструктуризации долгов предприятиями в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации создать (сохранить) 500 рабочих мест ежегодно.
4.3. Повышение качества рабочей силы как составной
части развития человеческих ресурсов
Решение задач повышения качества рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов в службе занятости предполагает:
развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных и незанятых граждан;
совершенствование работы по социальной и профессиональной адаптации граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве, формированию навыков самостоятельного поиска работы, восстановлению мотивации к труду;
развитие сферы услуг по обучению безработных граждан и незанятого населения, поддержке и организации опережающего обучения работников в условиях массового высвобождения;
участие в развитии системы общего и профессионального образования, направленного на подготовку новой рабочей силы;
оказание содействия в восстановлении и развитии внутрипроизводственного обучения персонала, в том числе на рабочих местах.
4.3.1. Профессиональная подготовка новой рабочей силы
и внутрипроизводственное обучение
Продолжающаяся перестройка системы общего и профессионального образования, недостаточно сориентированная на изменения ситуации на рынке труда, способствует усилению несбалансированности спроса и предложения рабочей силы в профессионально - квалификационном разрезе. В связи с этим актуальной в 1999 - 2000 годах остается задача регулирования качества новой рабочей силы и снижения риска безработицы среди выпускников образовательных учреждений.
Для решения этой задачи предусматривается:
организация мониторингов и прогнозирования потребности в работниках определенных профессий и специальностей с целью ориентации образовательных учреждений на подготовку специалистов с учетом перспектив развития экономики Волгоградской области;
проведение мониторингов профессионально - квалификационной структуры подготовки рабочих кадров и специалистов в учреждениях профессионального образования и их трудоустройства с целью изучения воздействия этих процессов на рынок труда Волгоградской области;
участие в перепрофилировании учреждений профессионального образования Волгоградской области;
согласование объемов и профилей подготовки рабочих кадров и специалистов в учреждениях высшего, среднего, начального и дополнительного профессионального образования с учетом потребности рынка труда.
В 1999 - 2000 годах будет сохраняться тенденция к сокращению объемов внутрипроизводственного обучения. Многие высвобождаемые работники будут сталкиваться с трудностями в поиске работы и нуждаться в повышении квалификации либо в получении новой профессии. Испытывающие финансовые затруднения работодатели не уделяют должного внимания и заинтересованности в повышении квалификации своих работников. Недостаточное внимание уделяется формированию мотивации работников к повышению профессионально - квалификационного уровня. Практически отсутствуют специалисты - организаторы внутрипроизводственного обучения, имеющие специальную подготовку.
В связи с этим в предстоящий период предполагается реализовать меры по содействию работодателям в подготовке и повышении квалификации персонала на производстве по следующим направлениям:
оказание организационно - методической помощи работодателям в формировании системы внутрипроизводственной подготовки и повышения квалификации персонала на производстве;
содействие работодателям в организации опережающего обучения работников, подлежащих высвобождению;
организация профконсультирования и профориентирования работников предприятий перед массовым высвобождением;
оказание помощи работодателям в профподборе и профотборе кадров на свободные и вновь создаваемые рабочие места в условиях реорганизации предприятий.
4.3.2. Профессиональное обучение безработных граждан
Цель.
Повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности для трудоустройства посредством предоставления гражданам различных образовательных услуг с учетом потребностей работодателей и прогнозов развития рынка труда.
Методы.
Деятельность органов службы занятости Волгоградской области по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан в 1999 - 2000 годах будет развиваться по следующим направлениям:
определение потребности профессионально - квалификационной подготовки специалистов при взаимодействии с работодателями и обучение безработных граждан профессиям, пользующимся относительно стабильным спросом на рынке труда, в том числе и под гарантированные рабочие места (водители автотранспортных средств, каменщики, штукатуры, маляры, облицовщики - плиточники, электрогазосварщики, электромонтеры, работники сферы жилищно - коммунального хозяйства, финансовые и офисные работники, пользователи ПЭВМ и др.), а также подготовка специалистов по вопросам рыночной экономики, потребность в которых испытывают предпринимательские структуры: менеджеров по продажам, маркетингу, сбыту, коммерческих, рекламных, страховых агентов и т.д.;
изменение качества рабочей силы с целью расширения возможности самостоятельного трудоустройства. Анализ рынка образовательных услуг, предоставленных безработным и незанятым гражданам в последние два года, показывает, что наиболее перспективными в 1999 - 2000 году остаются рабочие профессии: водитель автотранспортных средств различных категорий, строительные профессии (каменщик, маляр - штукатур, электрогазосварщик), профессии сферы торговли (продавец, кассир - контролер), профессии сферы услуг (портной, закройщик - модельер, парикмахер);
акцентирование внимания на профессиональном обучении безработных и незанятого населения для работы в сельской местности, включая предпринимательскую деятельность и самозанятость. Предполагается создать совместные учебно - консультационные пункты службы занятости и образовательных учреждений для обучения безработных граждан и незанятого населения по программам "Основы предпринимательской деятельности", "Глава личного подсобного хозяйства", другим обучающим программам и иным профессиям в целях организации собственного дела по приоритетным в регионе направлениям предпринимательской деятельности: производство и переработка сельскохозяйственной продукции, бытовые услуги населению, ремесленничество;
обеспечение приоритетности профессионального обучения граждан, особо нуждающихся в социальной защите (молодежь, впервые ищущая работу, не имеющая профессии, военнослужащие, уволенные с военной службы, и члены их семей, инвалиды, беженцы и вынужденные переселенцы).
Для профессионального обучения безработных и незанятого населения в 1999 - 2000 годах будет использоваться учебно - производственная база области, включающая 60 образовательных учреждений, прошедших конкурсный отбор, в том числе три учебных центра при вузах, семь учреждений среднего профессионального образования, 21 - профессиональные лицеи, училища, 21 - учебно - курсовые, учебно - производственные комбинаты, технические школы, 8 негосударственных образовательных учреждений, которые будут осуществлять подготовку по 53 профессиям, специальностям, видам деятельности, пользующимся наиболее устойчивым спросом на рынке труда. В целях повышения эффективности и качества профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных и незанятых граждан, оптимизации затрат и сроков, максимального приближения учебной базы к местам проживания безработных граждан предполагается систематическое пополнение и корректировка областного банка учебно - курсовой базы области через конкурсные отборы.
Результат.
В 1999 году предполагается предоставить возможность профессионального обучения 3,8 тыс. безработных и незанятых граждан и трудоустроить после обучения не менее 85,0 процентов от числа окончивших обучение.
В 2000 году - 4,0 тыс. безработных и незанятых граждан и трудоустроить до 90,0 процентов от числа окончивших обучение.
4.3.3. Профессиональная ориентация и
психологическая поддержка
Цель.
Преодоление негативных социально - психологических последствий безработицы, повышение конкурентоспособности трудовой деятельности граждан путем помощи в обоснованном выборе ее вида и формы занятости, адаптация населения к условиям рынка труда.
Методы.
Для решения поставленных задач в областной службе занятости предусматривается:
осуществлять профессиональное информирование и групповое консультирование безработных граждан и незанятого населения ("Школа безработного" и др. групповые консультации);
осуществлять индивидуальное консультирование безработных граждан с целью профессиональной переориентации и активизации поиска работы;
осуществлять массовые формы профориентационной работы с различными категориями граждан, в том числе с учащейся молодежью (ярмарки профессий, дни выпускника, аукционы молодых специалистов);
проводить профориентирование и консультирование работников предприятий перед массовым высвобождением;
проводить профконсультирование и профотбор безработных граждан перед переобучением их новым профессиям;
осуществлять ориентирование безработных граждан и незанятого населения на организацию собственного дела и самозанятость;
оказывать помощь работодателям по профподбору, профотбору и опережающему обучению высвобождаемых работников в условиях реорганизации предприятия;
осуществлять профориентирование, консультирование и социальную адаптацию учащейся молодежи и выпускников образовательных учреждений всех типов, в том числе с использованием клубных форм; оказывать содействие безработной и незанятой молодежи, не имеющей профессии, в получении профессионального образования по полному курсу;
осуществлять профориентирование, консультирование и психологическую поддержку граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
внедрять в деятельность центров занятости населения технологию профориентационного и психологического сопровождения процесса содействия трудоустройству безработных граждан;
организовать проведение целевых семинаров и стажировок профконсультантов центров занятости по отработке эффективных технологий и методов профконсультирования и клубной работы, занятий по повышению психологической компетентности специалистов центров занятости.
Результат.
В 1999 году профориентационными услугами воспользуются 71 тыс. человек, в том числе 8,5 тыс. учащихся. Клубными формами работы будет охвачено 3200 человек.
В 2000 году профориентационными услугами воспользуются 75 тыс. человек, в том числе 10 тыс. учащихся. Клубными формами работы будет охвачено 3500 человек.
5. УЛУЧШЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА
Улучшению функционирования рынка труда в период 1999 - 2000 годов будут способствовать меры активной политики занятости.
5.1. Информация о рынке труда
Цель.
Предоставление гражданам возможности самостоятельного поиска работы.
Информирование работодателей о тенденциях рынка труда, спроса и предложения рабочей силы.
Содержание.
Информирование граждан, ищущих работу, и работодателей о состоянии и развитии рынка труда, перспективах трудоустройства и обучения.
Источники и средства:
информационно - справочные залы центров занятости;
электронные информационные установки ("киоски");
телефонная справочно - информационная служба "Занятость";
аудио- и видеотехника;
индивидуальное информирование с помощью автоматизированной системы службы занятости;
рекламно - информационный бюллетень "Гарант";
областные и местные средства массовой информации;
непериодическая печать;
групповые и индивидуальные информационные мероприятия с безработными и работодателями;
информационно - справочные стенды и уголки службы занятости на предприятиях, в учебных заведениях, в общественных местах.
Результат.
Повышение возможностей поиска работы, свободный выбор сферы занятости.
Создание условий работодателям для принятия более подготовленных решений в сфере кадровой политики.
5.1.1. Информационная деятельность
Цель.
Формирование активной позиции человека на рынке труда посредством содействия безработным в поиске работы, а работодателям - в поиске работников.
Задачи:
расширение информационного пространства областной службы занятости;
оперативное и гибкое реагирование на изменения конъюнктуры в сфере занятости;
информационное обеспечение мероприятий программы содействия занятости населения;
совершенствование информационной поддержки проведения активной политики занятости населения.
Содержание:
продолжение работы по формированию и утверждению системы информирования различных категорий населения, работодателей, органов власти, организаций - партнеров, учебных заведений, общественных объединений, средств, массовой информации;
обеспечение дифференцированного подхода к различным группам потребителей информации;
регулярное информирование их о состоянии и тенденциях рынка труда;
помощь в самостоятельном поиске работы и обучения;
информационно - рекламное содействие самозанятости;
освещение деятельности службы занятости;
разъяснение законодательства о занятости населения;
реклама услуг службы занятости.
Формы и методы.
Повышение эффективности использования возможностей справочно - информационных залов центров занятости посредством:
более результативного использования наглядной информации и электронных "киосков";
оформления в залах уголков для работодателей и для ищущих работу;
проведения информационных часов, дней открытых дверей, групповых информаций, деловых бесед, партнерских диалогов;
организации выездных информационных залов на предприятиях, в учебных заведениях, в общественных местах;
оборудования филиалов информационных залов (уголков) на предприятиях, в учебных заведениях, в общественных местах;
развития индивидуального информирования, обеспечение его полноты и оперативности с помощью автоматизированной системы;
расширения абонентских услуг ТСИС "Занятость".
Улучшение использования рекламно - информационного бюллетеня "Гарант": расширение тематики публикаций, активное проведение подписной кампании, оборудование стендов в общественных местах.
Взаимодействие со средствами массовой информации: выпуск тематических страниц, введение постоянных рубрик, разделов; использование интервью, экспресс - информаций, пресс - релизов, саморекламы безработных; активное участие в подготовке газетных публикаций, радио- и телепередач специалистов службы занятости; привлечение к освещению проблем занятости журналистов.
Обобщение и освоение практики работы службы занятости путем обмена информацией, изучения новейших публикаций.
Использование в информационной работе с населением, работодателями, партнерами средств массовой информации, клубных форм, "круглых столов", пресс - конференций, презентаций выпусков учебных заведений, премьер - вакансий, резюме, мини - ярмарок.
Расширение проблематики непериодических изданий.
Привлечение к участию в информационной работе руководителей органов власти и управления, организаций - партнеров, общественных объединений.
Результат:
улучшение информированности граждан и повышение качества рекламы услуг службы занятости;
возрастание активности граждан при поиске работы;
содействие в трудоустройстве гражданам без официального направления их к работодателю службой занятости;
привлечение к проблемам занятости государственных служб, общественных объединений;
повышение эффективности сотрудничества службы занятости, работодателей и граждан, ищущих работу;
оборудование 50 филиалов информационных залов и уголков службы занятости;
оформление 50 газетных витрин с рекламно - информационным бюллетенем "Гарант".
5.2. Содействие в трудоустройстве
Цель.
Обеспечить совершенствование работы по налаживанию непосредственных контактов с работодателями и пополнению банка данных вакансий, проведение действенных мер по сокращению времени поиска гражданами подходящей работы и периода безработицы. Предполагается, что в период 1999 - 2000 годов в органы службы занятости Волгоградской области обратятся за содействием в трудоустройстве около 145,8 тыс. человек, в том числе в 1999 году - 70,9 тыс. человек. Для достижения запланированных показателей по трудоустройству населения предусматривается осуществить ряд мер по сдерживанию роста безработицы и повышению сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, направленных на:
совершенствование нормативно - правовой базы для реализации политики занятости на территории Волгоградской области через систему законодательных инициатив, практическая реализация принятых нормативных актов по вопросам занятости;
совершенствование деятельности по подбору рабочих мест для граждан, ищущих работу, и работников по запросу работодателя;
повышение стимулов активного поиска работы безработными;
проведение "ярмарок вакансий" и "ярмарок специалистов";
продолжение работы по формированию и ведению банка вакансий для информирования населения о возможностях трудоустройства;
консультирование и обучение навыкам поиска работы граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве, в рамках специальных программ;
реализацию специальных мероприятий по трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
совершенствование действующего порядка работы районных и городских центров занятости населения по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве.
Результат.
При содействии службы занятости в 1999 - 2000 годах будет трудоустроено около 75,7 тыс. человек, в том числе в 1999 году - 37,3 тыс. человек.
5.2.1. Взаимодействие с работодателями
Цель.
Повышение роли работодателей в решении вопросов обеспечения занятости населения и реализации мер, предусмотренных законодательством о труде, коллективными договорами и соглашениями по защите работающих, в случае приостановки производства и высвобождения работников.
Методы.
Совершенствование работы по:
налаживанию непосредственных контактов с работодателями;
формированию банка данных вакансий, обеспечению достоверности получаемой информации, проведению сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;
использованию средств массовой информации для прямого обращения к работодателям по проблемам содействия занятости населения;
вопросам высвобождения работников, в том числе по смягчению последствий массовых высвобождений;
привлечению работодателей к работе консультационных кабинетов "Работодатель".
Разработка и внедрение автоматизированных рабочих мест для работодателей, обеспечивающих самостоятельный подбор необходимых работников из состоящих на учете непосредственно в центрах занятости.
Результат.
Укрепление партнерских отношений с работодателями, одной из самых заинтересованных сторон на рынке труда, повышение уровня занятости, предупреждение массового высвобождения.
5.3. Временная занятость и общественные работы
Цель.
Обеспечить оперативное регулирование рынком труда в условиях циклически меняющегося спроса и предложения на рабочую силу, материальную поддержку работающих граждан, но находящихся в отпусках без содержания или работающих неполную рабочую неделю, студентов, желающих работать в свободное от учебы время, а также пенсионеров и других категорий слабозащищенных граждан; оказать безработным и незанятым гражданам материальную поддержку в целях сохранения мотивации к труду у длительно безработных граждан, приобретения трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность.
Методы:
совершенствование координации деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, общественных организаций и работодателей по вопросам организации и проведения общественных работ, финансовому обеспечению и совершенствованию механизма финансирования;
увеличение числа временных рабочих мест и должностей, длительное время остающихся незанятыми по причине их непрестижности;
повышение престижности общественных работ за счет расширения видов работ интеллектуального характера;
предоставление возможности для временного трудоустройства в период активного поиска постоянной работы лицам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы.
Результат.
Предусматривается в 1999 году предоставить возможность временной занятости и участия в общественных работах 6686 человекам, в том числе 2675 гражданам, ранее имевшим статус безработного и получающим доплаты к заработку, и 4011 гражданам, не имеющим статуса безработных.
В 2000 году предоставить возможность временной занятости и участия в общественных работах 4261 человеку.
5.4. Содействие развитию предпринимательской
инициативы и самозанятости
Цель.
Оказание безработным и незанятым гражданам содействия в развитии предпринимательской инициативы, их адаптации к условиям рынка труда, самозанятости в личном подсобном хозяйстве.
Методы:
консультирование и профессиональная ориентация незанятых граждан;
обучение безработных и незанятых граждан основам предпринимательской деятельности (в первую очередь молодежи, женщин, граждан, уволенных с военной службы в ходе военной реформы, ремесленников, специалистов малых предприятий в сфере жилищно - коммунальных услуг), оказание им правовой, финансовой и организационной поддержки на стадии становления и развития собственного дела;
предоставление субсидии из средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации в размере 12-месячного пособия по безработице, причитающегося гражданину, в том числе в целях обеспечения самозанятости в личном подсобном хозяйстве;
сотрудничество с организациями, содействующими развитию малого предпринимательства, с целью подготовки незанятых граждан к организации собственного дела;
совершенствование системы подготовки незанятых граждан к предпринимательской деятельности;
информационное обеспечение малого предпринимательства;
согласование действий органов службы занятости и других заинтересованных организаций по реализации программ, способствующих развитию предпринимательства.
Результат.
В 1999 году 1936 безработным гражданам, изъявившим желание организовать собственное дело, будет оказана финансовая поддержка, будет проведено профессиональное консультирование и гарантировано информационное обеспечение.
В 2000 году - более 1800 человек.
5.5. Социальная интеграция и поддержка определенных
категорий граждан
5.5.1. Поддержка граждан с ограниченной
трудоспособностью
К наиболее нуждающейся в поддержке на рынке труда категории граждан относятся инвалиды. В 1999 - 2000 годах продолжится рост общей численности инвалидов по сравнению с численностью работающих инвалидов.
Цель.
Создание необходимых условий для реализации потенциальных возможностей граждан с ограниченной трудоспособностью.
Методы:
введение квоты для приема на работу инвалидов;
организация специализированных рабочих мест для инвалидов за счет целевых средств, образовавшихся из обязательной платы предприятий при невыполнении установленной им квоты для приема на работу инвалидов;
направление средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на частичную компенсацию расходов работодателей по оплате труда инвалидов;
стимулирование работодателей, трудоустраивающих инвалидов;
профессиональное консультирование инвалидов в целях определения сферы деятельности и прогнозирования успешности профобучения;
психологическая поддержка и обучение навыкам самостоятельного поиска работы;
групповые и индивидуальные формы профессионального обучения;
развитие взаимоотношений со службой медико - социальной экспертизы в целях разработки и реализации мероприятий программы профессиональной реабилитации инвалида.
Результат.
В 1999 году предполагается трудоустроить 473 инвалида, имеющих трудовые рекомендации, в том числе по квоте 200 человек. В 2000 году - более 500 инвалидов и более 200 человек соответственно.
5.5.2. Поддержка граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей
В период до 2000 года планируется сократить либо вывести из состава Вооруженных Сил Российской Федерации значительное количество воинских частей, учреждений и организаций, что повлечет за собой увеличение численности уволенных с военной службы граждан, обращающихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве. В 1999 - 2000 годах в службу занятости за содействием в трудоустройстве обратится около 3,9 тыс. уволенных с военной службы граждан и членов их семей, в том числе в 1999 году - 1,9 тысячи.
Граждане, увольняемые из Вооруженных Сил Российской Федерации, отличаются мобильностью и высоким уровнем образования, и большая их часть в предшествующие годы трудоустраивалась самостоятельно. Составной частью комплекса государственных мер в сфере социальной поддержки военнослужащих и членов их семей является Федеральная целевая программа переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998 - 2000 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1998 г. № 153, а также программа переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в местах их компактного проживания, одобренная Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1997 г. № 674.
Программы призваны обеспечить:
социальную защиту военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на этапе их социальной адаптации;
более эффективное использование интеллектуальных возможностей этой категории граждан в процессе трудовой деятельности.
Органы службы занятости будут реализовывать меры, направленные на:
профессиональное консультирование военнослужащих перед увольнением с военной службы через сеть справочно - консультационных пунктов, создаваемых при воинских частях при содействии органов службы занятости;
профессиональную подготовку с последующим трудоустройством военнослужащих, подлежащих увольнению, и членов их семей в соответствии с Программами и постановлениями Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1994 г. № 1300 "О создании системы профессиональной ориентации, переподготовки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы" и от 22 января 1997 г. № 65 "О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1996 г. № 94";
оказание гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей помощи в организации предпринимательской деятельности и самозанятости;
расширение сети специализированных учебных центров (в том числе учебных центров службы занятости), осуществляющих профессиональную переподготовку граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Результат.
При содействии службы занятости в 1999 - 2000 годах будет трудоустроено около 1,5 тыс. человек, в том числе в 1999 году - 0,7 тыс. человек, из которых 25 организуют собственное дело, 55 примут участие в общественных работах, 49 будут трудоустроены на резервируемые и квотируемые рабочие места, 221 - будет трудоустроен после переобучения.
5.5.3. Поддержка длительно безработных граждан
В 1999 - 2000 годах увеличится численность длительно безработных граждан вследствие усугубления проблем с поиском работы женщинами, воспитывающими несовершеннолетних детей, гражданами предпенсионного возраста, лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и составит свыше 17,2 тыс. человек, в том числе в 1999 году - 8,9 тыс. человек.
Цель.
Дополнительное повышение шансов трудоустройства путем преодоления негативных последствий длительной безработицы, социально - психологической адаптации длительно безработных граждан, выработки адекватной самооценки и восстановления мотивации к труду, формирования навыков самостоятельного поиска работы.
Методы:
проведение типологического исследования безработных граждан, длительное время стоящих на учете в центрах занятости населения, в целях выявления возможности влияния на повышение их мотивации к трудоустройству;
апробация и внедрение в работу центров занятости населения программ социально - психологического тренинга по повышению мотивации к трудоустройству безработных граждан и самостоятельному поиску ими работы;
использование технологии профориентационного и психологического сопровождения процесса трудоустройства в целях повышения уровня адаптированности безработных граждан и восстановления мотивации к труду;
проведение углубленного профессионального консультирования безработных граждан и оказание им психологической поддержки в целях снятия стрессовых состояний и мобилизации внутренних ресурсов;
осуществление мер по повышению адаптированности безработных граждан к деятельности в условиях рынка труда, усилению мотивации к трудоустройству и обучению навыкам самостоятельного поиска работы в клубах ищущих работу и на курсах "Новый старт".
Результат.
В 1999 году более 5 тыс. гражданам, стоящим на учете в центрах занятости населения более шести месяцев, будут оказаны услуги по психологической поддержке и углубленному профессиональному консультированию, 3,2 тыс. безработных граждан пройдут обучение в клубах ищущих работу и на курсах "Новый старт". В 2000 году соответственно - 5,5 и 2,8 тыс. человек.
5.5.4. Содействие занятости молодежи
Цель.
Снизить уровень молодежной безработицы, предоставить возможность молодым людям приобрести профессиональные умения и навыки для получения постоянного рабочего места.
Проблемы занятости молодежи предполагается решать с учетом не только текущих потребностей в рабочей силе, но и перспективных задач.
Методы.
К числу первоочередных задач, подлежащих решению в ближайшие годы, относятся:
создание условий для трудоустройства молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь;
сокращение периода поиска работы остальной частью безработной молодежи.
Основные направления деятельности в решении указанных задач:
постепенный переход к гарантированному трудоустройству молодежи, завершающей профессиональное образование (дальнейшее субсидирование занятости молодежи по полученной профессии после завершения обучения в профессиональных учебных заведениях или после дополнительного обучения в целях адаптации к новым экономическим условиям);
разработка организационных и экономических мер, обеспечивающих преимущественное право молодежи в приеме после завершения образования на предприятия всех форм собственности;
активное содействие молодежи в организации собственного дела, малого бизнеса (эффективное организационно - информационное обеспечение, предоставление профессионально - ориентационных услуг и необходимая профессиональная подготовка, приоритетное кредитование молодежного малого бизнеса и т.д.);
опережающее профессиональное обучение молодежи, подлежащей высвобождению.
Результат.
В программе "Молодежная практика" в 1999 году предполагается участие 212 человек, в 2000 году - 221 человека.
5.5.5. Временная занятость несовершеннолетних граждан
Цель.
Приобщение подростков к труду, получение ими профессиональных навыков, адаптация к трудовой деятельности.
Методы:
взаимодействие с органами, заинтересованными в обеспечении временной занятости подростков в период каникул и в свободное от учебы время;
привлечение к участию в программе временной занятости несовершеннолетних, "трудных" подростков, детей из семей безработных, малообеспеченных и неблагополучных семей.
В течение 1999 года будет продолжена работа по реализации программы, в частности, совершенствование порядка и условий трудоустройства, привлечение к этому процессу максимального количества заинтересованных сторон (работодатели, местные органы самоуправления, органы системы образования, комитеты по делам молодежи и др.), совершенствование механизма создания и финансирования временных рабочих мест.
Результат.
Учитывая социальную значимость занятости несовершеннолетней молодежи, в 1999 году предполагается трудоустроить более 11,1 тыс. несовершеннолетних граждан, преимущественно из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подростков из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей, а также подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних; в 2000 году - более 11,6 тыс. несовершеннолетних граждан.
5.5.6. Содействие занятости выпускников
учебных заведений
Цель.
В связи с ожидаемым ростом численности безработной молодежи, зарегистрированной в службе занятости, и в целях снижения молодежной безработицы продолжить реализацию программы "Молодежная практика" для трудоустройства выпускников учебных заведений в возрасте от 16 до 26 лет, зарегистрированных в качестве безработных более трех месяцев, а также создать условия для трудоустройства молодежи, вступающей в трудовую жизнь, и сократить период поиска работы остальной частью безработной молодежи.
Методы:
дальнейшее развитие взаимоотношений с комитетами по образованию и по делам молодежи администрации Волгоградской области, общественными организациями, работодателями по содействию в трудоустройстве молодежи;
продолжить трудоустройство молодежи, зарегистрированной в службе занятости в качестве ищущих работу и безработных, на резервируемые рабочие места;
содействие молодежи (выпускникам профессиональных образовательных учреждений) в организации собственного дела, малого бизнеса (эффективное организационно - информационное обеспечение, предоставление профессионально - ориентационных услуг и необходимая профподготовка, приоритетное финансирование молодежного малого бизнеса);
широкое информирование выпускников общеобразовательных учреждений о возможностях обучения в учреждениях профессионального образования, получения дополнительной профессии для последующего трудоустройства, в том числе с помощью организации ярмарок вакансий и учебных мест для молодежи.
Результат.
В программе "Молодежная практика" в 1999 году предполагается участие 212 человек, в 2000 году - 221 человека.
5.5.7. Содействие занятости женщин
Цель.
Снизить уровень безработицы среди женщин, повысить их конкурентоспособность на рынке труда, оказать содействие в приобретении профессиональных знаний, умений и навыков для трудоустройства.
Методы.
Продолжающееся в условиях экономического кризиса сокращение объемов производства обусловливает увеличение числа потерявших работу и прежде всего женщин, имеющих малолетних детей и детей - инвалидов, многодетных матерей и матерей - одиночек.
Прирост численности женщин на рынке труда области не будет резко повышаться или снижаться.
Проблемы занятости женщин предполагается решать с учетом сложившегося состояния вопроса занятости женщин. Решения будут принимать в основном в отношении трех условно выделяемых групп экономически активных женщин:
женщин, имеющих малолетних детей и детей - инвалидов, многодетных матерей и матерей - одиночек;
женщин, впервые ищущих работу;
женщин - работниц женских отраслей, испытывающих глубокий кризис.
В целях решения данной проблемы намечается осуществить ряд мер по следующим направлениям:
предотвращение дискриминации женщин - специалистов при массовом высвобождении персонала;
профессиональная переориентация и переподготовка в связи с меняющейся конъюнктурой рынка труда;
профессиональная переориентация и переподготовка определенной численности работниц основных профессиональных групп в случае отсутствия перспектив развития производства;
повышение квалификации безработных женщин с учетом предстоящего экономического роста производства.
Содействие занятости женщин предполагает:
развитие общественных работ, особенно в сфере социальной инфраструктуры, и достаточной продолжительности, прежде всего для женщин, впервые вступающих в трудовую жизнь;
содействие в организации собственного дела;
повышение конкурентоспособности на рынке труда, оказание содействия в приобретении профессиональных знаний, умений и навыков для трудоустройства;
усиление социальной поддержки семей, особенно многодетных;
возрождение национальных промыслов и других традиционных сфер занятости.
Результат.
В 1999 - 2000 годах предполагается трудоустраивать ежегодно почти 20 тыс. женщин, в том числе более 200 женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком.
5.5.8. Содействие трудовой занятости граждан,
освобожденных из мест лишения свободы
Цель.
Снизить уровень безработицы граждан, освобожденных из мест лишения свободы, оказать содействие в приобретении профессиональных знаний, умений и навыков для трудоустройства.
Система учреждений, исполняющих наказания, традиционно была ориентирована на частичное финансовое самообеспечение за счет предприятий, использующих труд заключенных. Недофинансирование данных учреждений, неконкурентоспособность выпускаемой ими продукции поставили под угрозу существование предприятий, использующих труд заключенных, обострили проблему их содержания.
Методы.
В 1999 - 2000 годах предполагается частично снять остроту этой проблемы за счет отработки механизма взаимодействия органов внутренних дел, администрации учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с территориальными органами службы занятости в решении вопросов создания информационной службы спроса на рабочую силу на региональных рынках труда, организации профессиональной подготовки осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы, профессионально - трудовой адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и их трудоустройства, в том числе за счет квотирования рабочих мест.
Результат.
Освобожденные из мест лишения свободы также сталкиваются с повышенными трудностями при поиске нового рабочего места. Ожидается, что в 1999 - 2000 годах в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве обратятся примерно 900 граждан, освободившихся из мест лишения свободы, в том числе в 1999 году - 419 человек.
В 1999 - 2000 годах прогнозируется трудоустроить примерно 400 освобожденных из мест лишения свободы, в том числе в 1999 году - 170, из которых 39 примут участие в общественных работах, 32 будут трудоустроены на резервируемые и квотируемые рабочие места, 30 человек будут трудоустроены после переобучения.
5.5.9. Содействие занятости беженцев и
вынужденных переселенцев
Цель.
Содействие в трудоустройстве беженцев и вынужденных переселенцев.
Методы.
Решению острых проблем, связанных с содействием занятости беженцев и вынужденных переселенцев, будут способствовать:
стимулирование переезда беженцев и вынужденных переселенцев в сельскую местность с учетом их пожеланий;
расширение объема информации о вакансиях между звеньями службы занятости области, открытый доступ к информации о соответствующих вакансиях Волгоградской области;
оказание услуг службой занятости беженцам и вынужденным переселенцам, в том числе связанных с профессиональным обучением.
Результат.
В 1999 году предполагается трудоустроить 189 человек из числа беженцев и вынужденных переселенцев, в 2000 году - 195 человек.
5.5.10. Регулирование трудовой миграции
Цель.
Снизить напряженность на рынке труда Волгоградской области, смягчить последствия миграционных потоков, уменьшить привлечение иностранной рабочей силы.
Методы:
расширение обмена информацией о вакансиях между различными звеньями службы занятости области с использованием технологий, заложенных в Волгоградскую областную автоматизированную систему управления занятости населения;
повышение мобильности рабочей силы за счет применения наряду с сельскохозяйственным переселением семей гибких (нетипичных) форм занятости населения - сезонные работы, трудоустройство вахтовым методом, трудоустройство по срочным трудовым договорам и др.;
обеспечение рационального перераспределения граждан, желающих переехать в другую местность;
создание механизма совершенствования и развития мобильности рабочей силы;
содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев в сельской местности Волгоградской области с учетом их пожеланий;
совершенствование механизма привлечения иностранной рабочей силы.
Результат.
В 1999 году предполагается содействовать трудоустройству 450 граждан по внутриобластному и межобластному оргнабору, трудоустройству в другой местности за счет обмена вакансиями более 250 человек, организовать переселение в сельскую местность 100 семей или 400 человек, оказать содействие в трудоустройстве в сельской местности 80 беженцам и вынужденным переселенцам, уменьшить количество привлекаемой иностранной рабочей силы до 1000 человек.
В 2000 году предполагается содействовать трудоустройству более 500 граждан по внутриобластному и межобластному оргнабору, трудоустройству в другой местности за счет обмена вакансиями более 300 человек, организовать переселение в сельскую местность 100 семей или 400 человек, оказать содействие в трудоустройстве в сельской местности 90 беженцам и вынужденным переселенцам, уменьшить количество привлекаемой иностранной рабочей силы до 800 человек.
6. ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН
Цель.
Обеспечить гарантии государства по материальной и социальной поддержке безработных граждан и членов их семей.
Методы:
оказание дифференцированной материальной поддержки безработных;
совершенствование учета безработных граждан и предоставления им пособий по безработице;
оказание материальной поддержки безработных граждан в виде:
выплаты пособий по безработице;
доплат на лиц, находящихся на содержании безработного;
возмещения затрат пенсионному фонду, связанных с досрочным выходом на пенсию безработных;
выплат материальной и иной помощи безработным с низкими доходами;
оплаты периода временной нетрудоспособности безработных граждан;
выплаты стипендий гражданам, направленным на обучение службой занятости.
Результат.
В 1999 году численность безработных, которым будет назначено пособие по безработице, составит 32,7 тыс. человек.
Материальная помощь будет оказана 51 безработному и лицам, находящимся на их содержании.
Будут получать стипендии в период обучения по направлению службы занятости около 3,8 тыс. человек.
Получат право досрочного выхода на пенсию 350 граждан.
7. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование программы будет осуществляться за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, средств областного и местных бюджетов, работодателей и других поступлений. Финансовые затраты из Государственного фонда занятости населения Российской Федерации в 1999 году составят:
на активную политику - 20556,1 тыс. рублей;
материальную поддержку - 79772,3 тыс. рублей;
информационную поддержку - 7549,6 тыс. рублей.
8. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Цель.
Содействие реализации мероприятий программы, информирование населения и работодателей по правовым вопросам в сфере занятости населения.
На 1999 - 2000 годы основными направлениями правовой работы будут:
осуществление постоянного действенного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения работниками службы занятости и работодателями по вопросам, входящим в компетенцию службы занятости, особенно за обеспечением социальных гарантий безработных граждан;
организация взаимодействия и использование возможностей контроля органов прокуратуры, государственной инспекции труда, налоговой инспекции, органов исполнительной власти, профсоюзов за реализацией законодательства о занятости и соблюдением установленных социальных гарантий;
информационное и методическое обеспечение деятельности городских и районных центров занятости населения по правовым вопросам, оказание правовой помощи в их деятельности по реализации законодательства о занятости;
подготовка при необходимости проектов нормативных актов Волгоградской области по вопросам труда и занятости населения;
контроль за обоснованностью и законностью назначения пособия по безработице, выявление фактов получения пособия обманным путем и возврат необоснованно полученных сумм;
организация и осуществление пропаганды законодательства о занятости.
9. ПРОГРАММНО - ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
В целях оперативного и гибкого реагирования на изменение рынка труда продолжить развитие Волгоградской областной компьютерной системы информационной поддержки государственной политики занятости населения, предусматривающей реализацию мероприятий по:
повышению эффективности сбора и анализа информации о состоянии рынка труда;
повышению качества и оперативности обслуживания граждан, обращающихся в центры занятости, в том числе с использованием электронных "киосков", компьютерных телефонных диспетчерских служб и телетабло;
сокращению времени на подбор вариантов трудоустройства;
обеспечению правильного и своевременного начисления пособий по безработице;
автоматизации управления деятельностью с гражданами (организация собственного дела, сельская самозанятость и др.);
созданию электронных архивов данных за предыдущие годы и на этой основе повышению эффективности обслуживания граждан и работы системы;
сокращению затрат Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на эксплуатационные расходы автоматизированной системы управления занятостью населения и на содержание службы занятости.
Для реализации поставленных целей предусматривается:
продолжить совершенствование и развитие Волгоградской областной автоматизированной системы управления занятостью населения на основе дальнейшей автоматизации функций, определяемых Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации";
усовершенствовать обработку данных в межрайонных отделах Волгоградской области путем внедрения более совершенных средств программного обеспечения - операционной системы Windows NT и системного программного обеспечения MSM NT (многозадачная обработка данных);
усовершенствовать работу Волгоградской областной компьютерной сети связи посредством автоматизации функций подготовки и отправления - получения данных автоматизированной системы управления занятостью населения (сокращение участия администраторов баз данных в процессе обмена информацией);
улучшить компьютерную систему документооборота посредством внедрения в отделах Волгоградской области программных средств Windows 95 и Office 95/97 и установлением единых стандартов форм документов Word и Excel;
повысить информационную оснащенность специалистов службы по вопросам содействия занятости населения путем применения современных компьютерных технологий Internet/Intranet;
предотвратить негативные последствия в работе Волгоградской областной автоматизированной системы управления занятостью населения в связи с "Проблемой 2000 года";
обеспечить мероприятия по увеличению производительности работы автоматизированной системы управления занятостью населения посредством реализации мероприятий по техническому обслуживанию, модернизации, приобретению и рациональному использованию средств вычислительной техники.
10. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация программы позволит:
улучшить ситуацию на рынке труда и решить проблемы обеспечения рабочей силой предприятий через экономическую стабилизацию, развитие малого и среднего бизнеса, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие систем обучения кадров, деятельность органов службы занятости;
создать условия для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы;
сдержать неконтролируемый рост численности безработных.
Реализация программы позволит в 1999 (2000) году:
сдерживать уровень регистрируемой безработицы в пределах 1,46 (1,54) процента;
оказывать содействие в трудоустройстве 37,3 (38,4) тыс. человек;
поддерживать предпринимательскую инициативу 1,9 (1,8) тыс. безработных граждан;
обеспечивать содействие временной занятости более 8,7 тыс. человек, в том числе направлять на общественные работы более 6,7 тыс. человек ежегодно;
предоставить возможность для получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 3,8 (4,0) тыс. безработных граждан;
проводить профориентационную работу и оказывать консультационные услуги по вопросам трудоустройства 71 (75) тыс. человек ежегодно;
оказывать содействие в трудоустройстве на временные работы в свободное от учебы время 11,0 (11,1) тыс. несовершеннолетних граждан;
предоставлять компенсационные выплаты 10 тыс. работников предприятий ежегодно.
11. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Контроль за реализацией Программы осуществляет департамент федеральной государственной службы занятости населения по Волгоградской области, Министерство труда и социального развития Российской Федерации и координационный комитет содействия занятости населения Волгоградской области. В качестве инструмента контроля за ходом исполнения Программы будут использоваться ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты.
Заместитель председателя
Волгоградской областной Думы
В.П.АНДРОПОВ
Приложение № 1
к Программе содействия
занятости населения
Волгоградской области
на 1999 - 2000 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ
--------T---------------------------------T---------------T------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦
¦ п/п ¦ ¦ ¦испол-¦
¦ ¦ ¦ ¦нения ¦
+-------+---------------------------------+---------------+------+
¦ 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ¦
+-------T---------------------------------T---------------T------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1. ¦Организовать постоянный контроль¦Департамент фе-¦1999 -¦
¦ ¦за ходом выполнения мероприятий¦деральной госу-¦2000 ¦
¦ ¦Программы, для чего: ¦дарственной ¦годы ¦
¦ ¦ на заседаниях координационно-¦службы занятос-¦ ¦
¦ ¦го комитета содействия занятости¦ти населения по¦ ¦
¦ ¦населения Волгоградской области,¦Волгоградской ¦ ¦
¦ ¦коллегии департамента федеральной¦области (далее¦ ¦
¦ ¦государственной службы занятости¦- департамент);¦ ¦
¦ ¦населения по Волгоградской облас-¦межрайонные от-¦ ¦
¦ ¦ти заслушивать информацию руково-¦делы по занято-¦ ¦
¦ ¦дителей отделов по занятости на-¦сти населения; ¦ ¦
¦ ¦селения городов и районов Волгог-¦отделы по заня-¦ ¦
¦ ¦радской области о состоянии рабо-¦тости населения¦ ¦
¦ ¦ты по выполнению Программы и ме-¦городов и райо-¦ ¦
¦ ¦рах, направленных на снижение¦нов Волгоградс-¦ ¦
¦ ¦напряженности рынка труда; ¦кой области¦ ¦
¦ ¦ на планерных совещаниях у ру-¦(далее - отделы¦ ¦
¦ ¦ководителя департамента ежемесяч-¦департамента) ¦ ¦
¦ ¦но заслушивать отчеты начальников¦ ¦ ¦
¦ ¦отделов о ходе выполнения мероп-¦ ¦ ¦
¦ ¦риятий Программы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2. ¦Постоянно информировать органы¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦местного самоуправления о высоком¦отделы департа-¦2000 ¦
¦ ¦уровне регистрируемой безработи-¦мента ¦годы ¦
¦ ¦цы, низком проценте трудоустрой-¦ ¦ ¦
¦ ¦ства, напряженности на рынке тру-¦ ¦ ¦
¦ ¦да, низком проценте сбора страхо-¦ ¦ ¦
¦ ¦вых взносов в Государственный¦ ¦ ¦
¦ ¦фонд занятости населения Российс-¦ ¦ ¦
¦ ¦кой Федерации в Волгоградской об-¦ ¦ ¦
¦ ¦ласти и, в случае возникновения¦ ¦ ¦
¦ ¦критических ситуаций, совместно¦ ¦ ¦
¦ ¦вырабатывать меры по смягчению¦ ¦ ¦
¦ ¦напряженности на рынке труда ¦ ¦ ¦
+-------+---------------------------------+---------------+------+
¦ 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО - ПРАВОВОЙ БАЗЫ ¦
+-------T---------------------------------T---------------T------+
¦2.1. ¦Подготовка проектов постановлений¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦главы администрации Волгоградской¦отделы департа-¦2000 ¦
¦ ¦области: ¦мента; ¦годы ¦
¦ ¦ "Об организации и проведении¦комитет по де-¦ ¦
¦ ¦общественных работ"; ¦лам молодежи¦ ¦
¦ ¦ "Об управлении рынком труда"; ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦ "Об организации временных ра-¦Волгоградской ¦ ¦
¦ ¦бочих мест для трудоустройства¦области; ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетних в свободное от¦органы местного¦ ¦
¦ ¦учебы время на территории Волгог-¦самоуправления ¦ ¦
¦ ¦радской области" ¦ ¦ ¦
+-------+---------------------------------+---------------+------+
¦ 3. УЛУЧШЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА. ¦
¦ ИНФОРМИРОВАНИЕ О РЫНКЕ ТРУДА ¦
+-------T---------------------------------T---------------T------+
¦3.1. ¦Для обеспечения полного и опера-¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦тивного информирования различных¦отделы департа-¦2000 ¦
¦ ¦групп населения, работодателей,¦мента ¦годы ¦
¦ ¦организаций - партнеров макси-¦ ¦ ¦
¦ ¦мально использовать возможности¦ ¦ ¦
¦ ¦средств массовой информации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2. ¦Оборудовать информационно - спра-¦ -"- ¦1999 -¦
¦ ¦вочные уголки службы занятости¦ ¦2000 ¦
¦ ¦населения на предприятиях, в¦ ¦годы ¦
¦ ¦учебных заведениях и общественных¦ ¦ ¦
¦ ¦местах ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3. ¦Оформить во всех информационно -¦ -"- ¦1999 -¦
¦ ¦справочных уголках стенды для ра-¦ ¦2000 ¦
¦ ¦ботодателей ¦ ¦годы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.4. ¦Оборудовать газетные витрины с¦ -"- ¦1999 -¦
¦ ¦рекламно - информационным бюлле-¦ ¦2000 ¦
¦ ¦тенем "Гарант". Оборудовать¦ ¦годы ¦
¦ ¦электронные информационные уста-¦ ¦ ¦
¦ ¦новки ("киоски") в Камышинском,¦ ¦ ¦
¦ ¦Среднеахтубинском, Фроловском от-¦ ¦ ¦
¦ ¦делах по занятости населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.5. ¦Разнообразить тематику и периоди-¦ -"- ¦1999 -¦
¦ ¦чность публикаций, радио- и теле-¦ ¦2000 ¦
¦ ¦передач ¦ ¦годы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.6. ¦Обеспечить системное информирова-¦ -"- ¦1999 -¦
¦ ¦ние работодателей, организаций -¦ ¦2000 ¦
¦ ¦партнеров, общественных объедине-¦ ¦годы ¦
¦ ¦ний о положении на рынке труда.¦ ¦ ¦
¦ ¦Привлекать их к проведению груп-¦ ¦ ¦
¦ ¦повой и массовой информационной¦ ¦ ¦
¦ ¦работы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.7. ¦Изучать эффективность индивиду-¦ -"- ¦1999 -¦
¦ ¦альной информации, массовой рабо-¦ ¦2000 ¦
¦ ¦ты, сотрудничества со средствами¦ ¦годы ¦
¦ ¦массовой информации ¦ ¦ ¦
+-------+---------------------------------+---------------+------+
¦ 4. СОДЕЙСТВИЕ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ ¦
+-------T---------------------------------T---------------T------+
¦4.1. ¦Оказать содействие в трудоуст-¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦ройстве 37,3 тыс. чел. (38,4 тыс.¦отделы департа-¦2000 ¦
¦ ¦чел.). Совершенствовать работу по¦мента ¦годы ¦
¦ ¦подбору высококвалифицированных¦ ¦ ¦
¦ ¦кадров, отвечающих требованиям¦ ¦ ¦
¦ ¦работодателей, для последующего¦ ¦ ¦
¦ ¦трудоустройства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.2. ¦Проводить районные (городские)¦Администрации ¦1999 -¦
¦ ¦"ярмарки труда", в том числе ми-¦городов и райо-¦2000 ¦
¦ ¦ни - ярмарки, с целью: ¦нов Волгоградс-¦годы ¦
¦ ¦ содействия трудоустройству¦кой области; ¦ ¦
¦ ¦населения на временные и сезонные¦отделы по заня-¦ ¦
¦ ¦работы; ¦тости населе-¦ ¦
¦ ¦ укрепления партнерских отно-¦ния; ¦ ¦
¦ ¦шений и связей с работодателями; ¦работодатели; ¦ ¦
¦ ¦ смягчения ситуации на рынке¦учреждения про-¦ ¦
¦ ¦труда в условиях массового высво-¦фессионального ¦ ¦
¦ ¦бождения работников предприятий ¦образования; ¦ ¦
¦ ¦ ¦комитет по де-¦ ¦
¦ ¦ ¦лам молодежи¦ ¦
¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦ ¦Волгоградской ¦ ¦
¦ ¦ ¦области; ¦ ¦
¦ ¦ ¦государственное¦ ¦
¦ ¦ ¦учреждение "Об-¦ ¦
¦ ¦ ¦ластная моло-¦ ¦
¦ ¦ ¦дежная биржа¦ ¦
¦ ¦ ¦труда" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.3. ¦Снизить дефицит рабочих мест на¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦рынке труда за счет предоставле-¦отделы департа-¦2000 ¦
¦ ¦ния незанятым гражданам возможно-¦мента ¦годы ¦
¦ ¦сти временной занятости ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.4. ¦Организовывать на территориях¦ -"- ¦1999 -¦
¦ ¦предприятий, осуществляющих мас-¦ ¦2000 ¦
¦ ¦совое высвобождение работающих,¦ ¦годы ¦
¦ ¦временные отделы по занятости на-¦ ¦ ¦
¦ ¦селения ¦ ¦ ¦
+-------+---------------------------------+---------------+------+
¦ 5. РАЗВИТИЕ КАЧЕСТВА РАБОЧЕЙ СИЛЫ КАК СОСТАВНОЙ ЧАСТИ ¦
¦ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ РЕСУРСОВ ¦
+-------T---------------------------------T---------------T------+
¦5.1. ¦ Профессиональная ориентация ¦ ¦ ¦
¦ ¦ и психологическая поддержка ¦ ¦ ¦
¦ ¦ безработных и незанятого ¦ ¦ ¦
¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.1.1. ¦Осуществлять профессиональное ин-¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦формирование и групповое консуль-¦отделы департа-¦2000 ¦
¦ ¦тирование безработных граждан и¦мента ¦годы ¦
¦ ¦незанятого населения ("Школа без-¦ ¦ ¦
¦ ¦работного" и другие групповые¦ ¦ ¦
¦ ¦консультации) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.1.2. ¦Осуществлять индивидуальное кон-¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦сультирование безработных граждан¦отделы департа-¦2000 ¦
¦ ¦с целью профессиональной переори-¦мента; ¦годы ¦
¦ ¦ентации и активизации поиска ра-¦государственное¦ ¦
¦ ¦боты ¦учреждение до-¦ ¦
¦ ¦ ¦полнительного ¦ ¦
¦ ¦ ¦образования ¦ ¦
¦ ¦ ¦"Волгоградский ¦ ¦
¦ ¦ ¦областной центр¦ ¦
¦ ¦ ¦профориентации ¦ ¦
¦ ¦ ¦и психологиче-¦ ¦
¦ ¦ ¦ской поддержки¦ ¦
¦ ¦ ¦безработных и¦ ¦
¦ ¦ ¦незанятого на-¦ ¦
¦ ¦ ¦селения" (далее¦ ¦
¦ ¦ ¦- Волгоградский¦ ¦
¦ ¦ ¦областной центр¦ ¦
¦ ¦ ¦профориентации)¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.1.3. ¦Осуществлять массовые формы проф-¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦ориентационной работы с различ-¦отделы департа-¦2000 ¦
¦ ¦ными категориями граждан, в том¦мента ¦годы ¦
¦ ¦числе с учащейся молодежью ("яр-¦ ¦ ¦
¦ ¦марки профессий", дни выпускника,¦ ¦ ¦
¦ ¦аукционы молодых специалистов и¦ ¦ ¦
¦ ¦другие) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.1.4. ¦Проводить профессиональное ориен-¦ -"- ¦1999 -¦
¦ ¦тирование и консультирование ра-¦ ¦2000 ¦
¦ ¦ботников предприятий перед массо-¦ ¦годы ¦
¦ ¦вым высвобождением ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.1.5. ¦Проводить профессиональное кон-¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦сультирование и профессиональный¦отделы департа-¦2000 ¦
¦ ¦отбор безработных граждан перед¦мента; ¦годы ¦
¦ ¦переобучением их новым профессиям¦Волгоградский ¦ ¦
¦ ¦ ¦областной центр¦ ¦
¦ ¦ ¦профориентации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.1.6. ¦Осуществлять ориентирование без-¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦работных граждан и незанятого на-¦отделы департа-¦2000 ¦
¦ ¦селения на самозанятость, кон-¦мента ¦годы ¦
¦ ¦сультирование и профессиональный¦ ¦ ¦
¦ ¦отбор в клубе "Начинающий пред-¦ ¦ ¦
¦ ¦приниматель" безработных граждан,¦ ¦ ¦
¦ ¦изъявивших желание открыть собст-¦ ¦ ¦
¦ ¦венное дело, перед оказанием им¦ ¦ ¦
¦ ¦финансовой поддержки ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.1.7. ¦Оказывать помощь работодателям по¦ -"- ¦1999 -¦
¦ ¦профессиональному подбору кадров¦ ¦2000 ¦
¦ ¦на свободные и освобождающиеся¦ ¦годы ¦
¦ ¦места в условиях реорганизации¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.1.8. ¦Способствовать повышению конку-¦ -"- ¦1999 -¦
¦ ¦рентоспособности и адаптированно-¦ ¦2000 ¦
¦ ¦сти к рынку труда безработных¦ ¦годы ¦
¦ ¦граждан, усилению мотивации к¦ ¦ ¦
¦ ¦трудоустройству в клубах поиска¦ ¦ ¦
¦ ¦работы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.1.9. ¦Осуществлять профессиональное¦ -"- ¦1999 -¦
¦ ¦ориентирование, консультирование¦ ¦2000 ¦
¦ ¦учащейся молодежи и выпускников¦ ¦годы ¦
¦ ¦образовательных учреждений всех¦ ¦ ¦
¦ ¦типов, способствовать их социаль-¦ ¦ ¦
¦ ¦ной адаптации, в том числе с ис-¦ ¦ ¦
¦ ¦пользованием клубных форм работы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.1.10.¦Осуществлять профориентацию, кон-¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦сультирование и психологическую¦отделы департа-¦2000 ¦
¦ ¦поддержку граждан, особо нуждаю-¦мента; ¦годы ¦
¦ ¦щихся в социальной защите (инва-¦Волгоградский ¦ ¦
¦ ¦лиды, военнослужащие, уволенные в¦областной центр¦ ¦
¦ ¦запас, беженцы, освобожденные из¦профориентации ¦ ¦
¦ ¦мест лишения свободы) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.1.11.¦Осуществлять профессиональное¦ -"- ¦1999 -¦
¦ ¦консультирование и психологичес-¦ ¦2000 ¦
¦ ¦кую поддержку безработных граждан¦ ¦годы ¦
¦ ¦и незанятого населения, клубные и¦ ¦ ¦
¦ ¦тренинговые занятия ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.1.12.¦Разработать и внедрить в отделах¦ -"- ¦первое¦
¦ ¦по занятости населения единую¦ ¦полу- ¦
¦ ¦технологию ориентирования и повы-¦ ¦годие ¦
¦ ¦шения мотивации безработных граж-¦ ¦1999 ¦
¦ ¦дан и незанятого населения сель-¦ ¦года ¦
¦ ¦ских районов к предприниматель-¦ ¦ ¦
¦ ¦ской деятельности и самозанятости¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.1.13.¦Для повышения эффективности проф-¦ -"- ¦первое¦
¦ ¦ориентационных услуг и психологи-¦ ¦полу- ¦
¦ ¦ческой поддержки, а также для по-¦ ¦годие ¦
¦ ¦вышения мотивации безработных¦ ¦1999 ¦
¦ ¦граждан к переобучению, трудоуст-¦ ¦года ¦
¦ ¦ройству и самостоятельному поиску¦ ¦ ¦
¦ ¦работы: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ продолжить типологическое ис-¦ ¦ ¦
¦ ¦следование безработных граждан,¦ ¦ ¦
¦ ¦длительное время стоящих на учете¦ ¦ ¦
¦ ¦в службе занятости населения, в¦ ¦ ¦
¦ ¦целях выявления возможности влия-¦ ¦ ¦
¦ ¦ния на повышение мотивации безра-¦ ¦ ¦
¦ ¦ботных граждан к трудоустройству;¦ ¦ ¦
¦ ¦ - апробировать и внедрить в ра-¦ ¦ ¦
¦ ¦боту центров занятости населения¦ ¦ ¦
¦ ¦социально - психологический тре-¦ ¦ ¦
¦ ¦нинг по повышению мотивации к¦ ¦ ¦
¦ ¦трудоустройству и самостоятельно-¦ ¦ ¦
¦ ¦му поиску работы у безработных¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.2. ¦ Профессиональное обучение ¦ ¦ ¦
¦ ¦ безработных, незанятых граждан ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.2.1. ¦Продолжить практику профессио-¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦нальной подготовки, переподготов-¦учреждения ¦2000 ¦
¦ ¦ки и повышения квалификации без-¦профессиональ- ¦годы ¦
¦ ¦работных граждан: ¦ного образова-¦ ¦
¦ ¦ под гарантированные рабочие¦ния ¦ ¦
¦ ¦места, в том числе созданные при¦ ¦ ¦
¦ ¦участии службы занятости населе-¦ ¦ ¦
¦ ¦ния; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ по профессиям, пользующимся¦ ¦ ¦
¦ ¦устойчивым спросом на рынке тру-¦ ¦ ¦
¦ ¦да; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ под самостоятельную занятость ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.2.2. ¦В приоритетном порядке оказывать¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦содействие в организации профес-¦отделы департа-¦2000 ¦
¦ ¦сионального обучения граждан,¦мента ¦годы ¦
¦ ¦особо нуждающихся в социальной¦ ¦ ¦
¦ ¦защите ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.2.3. ¦Проводить работу по квотированию¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦учебных мест по профессиям, поль-¦комитет по об-¦2000 ¦
¦ ¦зующимся спросом на рынке труда,¦разованию адми-¦годы ¦
¦ ¦в учреждениях начального профес-¦нистрации Вол-¦ ¦
¦ ¦сионального образования, способ-¦гоградской об-¦ ¦
¦ ¦ствовать направлению безработной¦ласти; ¦ ¦
¦ ¦молодежи из числа выпускников об-¦отделы департа-¦ ¦
¦ ¦щеобразовательных школ, не имею-¦мента; ¦ ¦
¦ ¦щих профессии, на обучение по¦учреждения ¦ ¦
¦ ¦полному курсу в учебные заведе-¦профессиональ- ¦ ¦
¦ ¦ния, в том числе в счет квоты ¦ного образова-¦ ¦
¦ ¦ ¦ния ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.2.4. ¦Принять участие в организации и¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦финансировании профессиональной¦отделы департа-¦2000 ¦
¦ ¦подготовки специалистов для Воо-¦мента; ¦годы ¦
¦ ¦руженных Сил Российской Федерации¦областные и¦ ¦
¦ ¦из числа призывников, достигших¦районные воен-¦ ¦
¦ ¦17 - 18-летнего возраста и заре-¦ные комиссариа-¦ ¦
¦ ¦гистрированных в качестве безра-¦ты ¦ ¦
¦ ¦ботных граждан ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.2.5. ¦В целях обеспечения высокого ка-¦Областная кон-¦1999 -¦
¦ ¦чества и эффективности профессио-¦курсная комис-¦2000 ¦
¦ ¦нального обучения безработных¦сия департамен-¦годы ¦
¦ ¦граждан при оптимальных затратах¦та ¦ ¦
¦ ¦и сроках проводить конкурсные от-¦ ¦ ¦
¦ ¦боры учреждений профессионального¦ ¦ ¦
¦ ¦образования, обучающих программ¦ ¦ ¦
¦ ¦по профессиям, специальностям,¦ ¦ ¦
¦ ¦видам деятельности, актуальным в¦ ¦ ¦
¦ ¦условиях рыночной экономики, от-¦ ¦ ¦
¦ ¦крывающим возможности для самоза-¦ ¦ ¦
¦ ¦нятости, и проводить работу по¦ ¦ ¦
¦ ¦корректированию и расширению бан-¦ ¦ ¦
¦ ¦ка данных учебной сети области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.2.6. ¦Принимать участие в развитии сис-¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦темы подготовки новой рабочей си-¦комитет по об-¦2000 ¦
¦ ¦лы в соответствии с требованиями¦разованию адми-¦годы ¦
¦ ¦и перспективами развития рынка¦нистрации Вол-¦ ¦
¦ ¦труда: ¦гоградской об-¦ ¦
¦ ¦ участвовать в согласовании¦ласти; ¦ ¦
¦ ¦контрольных цифр наборов студен-¦совет ректоров¦ ¦
¦ ¦тов и учащихся и перепрофилирова-¦вузов; ¦ ¦
¦ ¦нии профессиональных образова-¦совет директо-¦ ¦
¦ ¦тельных учреждений области; ¦ров учреждений¦ ¦
¦ ¦ проводить мониторинг подго-¦среднего профе-¦ ¦
¦ ¦товки и перспектив трудоустройст-¦ссионального ¦ ¦
¦ ¦ва рабочих кадров и специалистов¦образования; ¦ ¦
¦ ¦в учреждениях высшего, среднего и¦образовательные¦ ¦
¦ ¦начального профессионального об-¦учреждения ¦ ¦
¦ ¦разования области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.2.7. ¦Оказывать содействие работодате-¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦лям в организации опережающего¦отделы департа-¦2000 ¦
¦ ¦обучения сокращаемых работников в¦мента ¦годы ¦
¦ ¦условиях массового высвобождения,¦ ¦ ¦
¦ ¦банкротства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.2.8. ¦Оказывать содействие и организа-¦ -"- ¦1999 -¦
¦ ¦ционно - методическую помощь ра-¦ ¦2000 ¦
¦ ¦ботодателям в формировании и раз-¦ ¦годы ¦
¦ ¦витии системы внутрифирменной¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовки и повышения квалифика-¦ ¦ ¦
¦ ¦ции персонала ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.2.9. ¦Оказывать содействие учреждениям¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦профессионального образования в¦комитет по об-¦2000 ¦
¦ ¦работе по внедрению новых прог-¦разованию адми-¦годы ¦
¦ ¦рамм и интенсивных технологий, в¦нистрации Вол-¦ ¦
¦ ¦том числе системы дистанционного¦гоградской об-¦ ¦
¦ ¦обучения с использованием возмож-¦ласти; ¦ ¦
¦ ¦ностей материально - технической¦образовательные¦ ¦
¦ ¦базы отделов департамента ¦учреждения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.2.10.¦Принять участие в разработке и¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦реализации программы переподгото-¦отделы департа-¦2000 ¦
¦ ¦вки и обеспечения занятости воен-¦мента; ¦годы ¦
¦ ¦нослужащих (офицеров, прапорщи-¦военный комис-¦ ¦
¦ ¦ков, мичманов), подлежащих уволь-¦сариат Волгог-¦ ¦
¦ ¦нению в запас или в отставку,¦радской облас-¦ ¦
¦ ¦граждан, уволенных с военной¦ти; ¦ ¦
¦ ¦службы, и членов их семей на тер-¦Волгоградский ¦ ¦
¦ ¦ритории Волгоградской области ¦региональный ¦ ¦
¦ ¦ ¦центр социаль-¦ ¦
¦ ¦ ¦ной адаптации¦ ¦
¦ ¦ ¦военнослужащих ¦ ¦
¦ ¦ ¦"Разум"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦общественная ¦ ¦
¦ ¦ ¦организация ¦ ¦
¦ ¦ ¦"Нижневолжская ¦ ¦
¦ ¦ ¦ассоциация кад-¦ ¦
¦ ¦ ¦ровых военно-¦ ¦
¦ ¦ ¦служащих, уво-¦ ¦
¦ ¦ ¦ленных в запас¦ ¦
¦ ¦ ¦или отставку"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦образовательные¦ ¦
¦ ¦ ¦учреждения ¦ ¦
+-------+---------------------------------+---------------+------+
¦ 6. СОДЕЙСТВИЕ САМОЗАНЯТОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ¦
¦ ИНИЦИАТИВЕ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН ¦
+-------T---------------------------------T---------------T------+
¦6.1. ¦Оказывать финансовую поддержку¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦безработным, желающим перейти на¦отделы департа-¦2000 ¦
¦ ¦самозанятость, в виде предостав-¦мента; ¦годы ¦
¦ ¦ления субсидий и возмещения зат-¦администрации ¦ ¦
¦ ¦рат, связанных с организацией¦городов и райо-¦ ¦
¦ ¦собственного дела ¦нов Волгоград-¦ ¦
¦ ¦ ¦ской области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.2. ¦Организовать обучение граждан,¦ -"- ¦1999 -¦
¦ ¦изъявивших желание создать собст-¦ ¦2000 ¦
¦ ¦венное дело, основам предпринима-¦ ¦годы ¦
¦ ¦тельской деятельности, новым тех-¦ ¦ ¦
¦ ¦нологиям ведения хозяйства, соот-¦ ¦ ¦
¦ ¦ветствующим профессиям, специаль-¦ ¦ ¦
¦ ¦ностям ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.3. ¦Содействовать развитию самозаня-¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦тости граждан, постоянно прожива-¦администрации ¦2000 ¦
¦ ¦ющих в сельских районах области,¦городов и райо-¦годы ¦
¦ ¦для чего разработать сборник нор-¦нов Волгоград-¦ ¦
¦ ¦мативно - технической документа-¦ской области ¦ ¦
¦ ¦ции по сельской самозанятости ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.4. ¦Пропагандировать опыт работы без-¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦работных граждан, перешедших на¦отделы департа-¦2000 ¦
¦ ¦самозанятость, путем выступлений¦мента ¦годы ¦
¦ ¦в местной печати, оформления в¦ ¦ ¦
¦ ¦отделах департамента специальных¦ ¦ ¦
¦ ¦стендов, бесед с безработными ¦ ¦ ¦
+-------+---------------------------------+---------------+------+
¦ 7. ВРЕМЕННАЯ ЗАНЯТОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ¦
¦ СВОБОДНОЕ ОТ УЧЕБЫ ВРЕМЯ ¦
+-------T---------------------------------T---------------T------+
¦7.1. ¦Оказать содействие в организации¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦временной занятости несовершенно-¦отделы департа-¦2000 ¦
¦ ¦летних в свободное от учебы время¦мента; ¦годы ¦
¦ ¦ ¦комитет по де-¦ ¦
¦ ¦ ¦лам молодежи¦ ¦
¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦ ¦Волгоградской ¦ ¦
¦ ¦ ¦области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7.2. ¦Оказывать содействие в организа-¦комитет по де-¦1999 -¦
¦ ¦ции профильных лагерей и отрядов¦лам молодежи¦2000 ¦
¦ ¦для обеспечения летней занятости¦администрации ¦годы ¦
¦ ¦подростков, состоящих на учете в¦Волгоградской ¦ ¦
¦ ¦инспекциях по делам несовершенно-¦области; ¦ ¦
¦ ¦летних ¦государственное¦ ¦
¦ ¦ ¦учреждение "Об-¦ ¦
¦ ¦ ¦ластная молоде-¦ ¦
¦ ¦ ¦жная биржа тру-¦ ¦
¦ ¦ ¦да"; ¦ ¦
¦ ¦ ¦Департамент; ¦ ¦
¦ ¦ ¦отделы департа-¦ ¦
¦ ¦ ¦мента ¦ ¦
+-------+---------------------------------+---------------+------+
¦ 8. ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ ¦
+-------T---------------------------------T---------------T------+
¦8.1. ¦Практиковать привлечение к сезон-¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦ным и сельскохозяйственным рабо-¦отделы департа-¦2000 ¦
¦ ¦там лиц, временно не работающих¦мента; ¦годы ¦
¦ ¦или находящихся в отпусках без¦органы местного¦ ¦
¦ ¦сохранения заработной платы ¦самоуправления ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8.2. ¦Продолжить отработку механизма по¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦обмену рабочей силы, желающей¦отделы департа-¦2000 ¦
¦ ¦принять участие в общественных¦мента ¦годы ¦
¦ ¦работах на территории области ¦ ¦ ¦
+-------+---------------------------------+---------------+------+
¦ 9. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ЗАНЯТОСТИ ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ ¦
¦ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН ¦
+-------T---------------------------------T---------------T------+
¦9.1. ¦Осуществлять взаимодействие с за-¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦интересованными органами и орга-¦отделы департа-¦2000 ¦
¦ ¦низациями при разработке и реали-¦мента; ¦годы ¦
¦ ¦зации специальных мероприятий,¦администрации ¦ ¦
¦ ¦способствующих обеспечению заня-¦городов и райо-¦ ¦
¦ ¦тости граждан, нуждающихся в со-¦нов Волгоград-¦ ¦
¦ ¦циальной защите и испытывающих¦ской области; ¦ ¦
¦ ¦трудности в поиске работы ¦другие заинте-¦ ¦
¦ ¦ ¦ресованные ор-¦ ¦
¦ ¦ ¦ганизации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9.2. ¦Подготавливать в органы местного¦Департамент; ¦ По ¦
¦ ¦самоуправления предложения о по-¦отделы департа-¦итогам¦
¦ ¦ощрении работодателей, сохраняю-¦мента; ¦ года ¦
¦ ¦щих действующие и создающие новые¦органы местного¦ ¦
¦ ¦рабочие места для граждан, особо¦самоуправления ¦ ¦
¦ ¦нуждающихся в социальной защите и¦ ¦ ¦
¦ ¦испытывающих трудности в поиске¦ ¦ ¦
¦ ¦работы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9.3. ¦Осуществлять профессиональное ин-¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦формирование и консультирование¦отделы департа-¦2000 ¦
¦ ¦молодежи, инвалидов, женщин, во-¦мента; ¦годы ¦
¦ ¦еннослужащих, беженцев, лиц, при-¦Волгоградский ¦ ¦
¦ ¦бывших из мест лишения свободы,¦областной центр¦ ¦
¦ ¦обращающихся в службу занятости¦профориентации ¦ ¦
¦ ¦населения по вопросам трудоуст-¦ ¦ ¦
¦ ¦ройства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9.4. ¦В приоритетном порядке оказывать¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦содействие в организации профес-¦отделы департа-¦2000 ¦
¦ ¦сионального обучения граждан,¦мента ¦годы ¦
¦ ¦особо нуждающихся в социальной¦ ¦ ¦
¦ ¦защите и испытывающих трудности в¦ ¦ ¦
¦ ¦трудоустройстве ¦ ¦ ¦
+-------+---------------------------------+---------------+------+
¦ 10. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С РАБОТОДАТЕЛЯМИ ¦
+-------T---------------------------------T---------------T------+
¦10.1. ¦Проводить семинары - совещания с¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦работодателями по новым направле-¦отделы департа-¦2000 ¦
¦ ¦ниям работы службы занятости на-¦мента ¦годы ¦
¦ ¦селения, вопросам занятости насе-¦ ¦ ¦
¦ ¦ления, состояния рынка труда ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10.2. ¦Формировать информационные облас-¦ -"- ¦1999 -¦
¦ ¦тные и зональные банки данных,¦ ¦2000 ¦
¦ ¦содержащие сведения: ¦ ¦годы ¦
¦ ¦ о вакансиях на рынке труда¦ ¦ ¦
¦ ¦Волгоградской области; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ о высококвалифицированных¦ ¦ ¦
¦ ¦специалистах, ищущих работу; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ о временных рабочих местах; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ о производствах, организующих¦ ¦ ¦
¦ ¦временные рабочие места ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10.3. ¦Разработать и внедрить механизм¦ -"- ¦1999 -¦
¦ ¦взаимодействия с межрегиональным¦ ¦2000 ¦
¦ ¦банком данных вакансий ¦ ¦годы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10.4. ¦Постоянно проводить анализ спроса¦ -"- ¦1999 -¦
¦ ¦и предложения рабочей силы на¦ ¦2000 ¦
¦ ¦рынке труда и осуществлять регу-¦ ¦годы ¦
¦ ¦лирование рынком труда посредст-¦ ¦ ¦
¦ ¦вом расширения зон оперативного¦ ¦ ¦
¦ ¦обмена вакансиями ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10.5. ¦Практиковать приглашение работо-¦ -"- ¦1999 -¦
¦ ¦дателей - представителей малого¦ ¦2000 ¦
¦ ¦бизнеса в отделы по занятости на-¦ ¦годы ¦
¦ ¦селения для личного участия в¦ ¦ ¦
¦ ¦подборе необходимых работников из¦ ¦ ¦
¦ ¦числа граждан, состоящих на учете¦ ¦ ¦
¦ ¦в службе занятости населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10.6. ¦Разработать и внедрить автомати-¦ -"- ¦1999 -¦
¦ ¦зированное рабочее место для ра-¦ ¦2000 ¦
¦ ¦ботодателей, обеспечивающее само-¦ ¦годы ¦
¦ ¦стоятельный подбор кадров работо-¦ ¦ ¦
¦ ¦дателем при посещении центров за-¦ ¦ ¦
¦ ¦нятости населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10.7. ¦Совершенствовать практику прове-¦ -"- ¦1999 -¦
¦ ¦дения в центрах занятости населе-¦ ¦2000 ¦
¦ ¦ния "мини - ярмарок вакансий" для¦ ¦годы ¦
¦ ¦конкретных работодателей с кон-¦ ¦ ¦
¦ ¦курсным отбором претендентов на¦ ¦ ¦
¦ ¦имеющиеся вакансии ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10.8. ¦Разработать и внедрить механизм¦ -"- ¦1999 -¦
¦ ¦взаимодействия службы занятости¦ ¦2000 ¦
¦ ¦населения, работодателей и заин-¦ ¦годы ¦
¦ ¦тересованных структур органов ис-¦ ¦ ¦
¦ ¦полнительной власти в условиях¦ ¦ ¦
¦ ¦массового высвобождения работни-¦ ¦ ¦
¦ ¦ков ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10.9. ¦Обеспечить эффективное функциони-¦ -"- ¦1999 -¦
¦ ¦рование постоянно действующей яр-¦ ¦2000 ¦
¦ ¦марки временных (сезонных) работ ¦ ¦годы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10.10. ¦Разработать и внедрить автомати-¦ -"- ¦1999 -¦
¦ ¦зированное рабочее место для про-¦ ¦2000 ¦
¦ ¦ведения оперативного анализа и¦ ¦годы ¦
¦ ¦контроля за движением вакансий в¦ ¦ ¦
¦ ¦целях максимально эффективного их¦ ¦ ¦
¦ ¦использования и полного удовлет-¦ ¦ ¦
¦ ¦ворения требований работодате-¦ ¦ ¦
¦ ¦лей к претендентам для трудоуст-¦ ¦ ¦
¦ ¦ройства граждан ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10.11. ¦Осуществить компенсационные вып-¦ -"- ¦1999 -¦
¦ ¦латы работникам предприятий, вы-¦ ¦2000 ¦
¦ ¦нужденно работающим неполный ра-¦ ¦годы ¦
¦ ¦бочий день ¦ ¦ ¦
+-------+---------------------------------+---------------+------+
¦ 11. ПОДДЕРЖКА РАБОЧИХ МЕСТ ¦
+-------T---------------------------------T---------------T------+
¦11.1. ¦Оказывать на конкурсной основе¦Департамент; ¦1999 -¦
¦ ¦финансовую помощь в форме прямого¦отделы департа-¦2000 ¦
¦ ¦или возвратного финансирования, в¦мента ¦годы ¦
¦ ¦том числе за счет реструктуриза-¦ ¦ ¦
¦ ¦ции задолженности предприятиями¦ ¦ ¦
¦ ¦по страховым взносам в Государс-¦ ¦ ¦
¦ ¦твенный фонд занятости населения¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации в Волгог-¦ ¦ ¦
¦ ¦радской области: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ на организацию работодателями¦ ¦ ¦
¦ ¦дополнительных рабочих мест для¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения трудоустройства и за-¦ ¦ ¦
¦ ¦нятости безработных граждан; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ на сохранение работодателями¦ ¦ ¦
¦ ¦работающих путем перераспределе-¦ ¦ ¦
¦ ¦ния кадрового потенциала внутри¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятия в связи с модерниза-¦ ¦ ¦
¦ ¦цией технологических процессов и¦ ¦ ¦
¦ ¦внедрения новых технологий ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11.2. ¦Распределять на конкурсной основе¦ -"- ¦1999 -¦
¦ ¦средства Государственного фонда¦ ¦2000 ¦
¦ ¦занятости населения Российской¦ ¦годы ¦
¦ ¦Федерации в Волгоградской обла-¦ ¦ ¦
¦ ¦сти, полученные в результате воз-¦ ¦ ¦
¦ ¦врата финансовой помощи, выданной¦ ¦ ¦
¦ ¦работодателям на создание и со-¦ ¦ ¦
¦ ¦хранение рабочих мест ¦ ¦ ¦
L-------+---------------------------------+---------------+-------
Приложение № 2
к Программе содействия
занятости населения
Волгоградской области
на 1999 - 2000 годы
ПРОГНОЗ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ, КОТОРАЯ ОБРАТИТСЯ
В СЛУЖБУ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В 1999 ГОДУ
