ПОСТАНОВЛЕНИЕ Волгоградского горсовета народных депутатов от 28.04.1999 № 56/635
"О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В ОБСУЖДЕНИИ И ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДА"
Положение, принятое данным документом, введено в действие с момента опубликования.
ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 1999 г. № 56/635
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В ОБСУЖДЕНИИ И ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ
В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДА
С целью учета мнения жителей Волгограда при принятии градостроительных решений по развитию города, в соответствии со ст. 18 Градостроительного кодекса РФ, ст. 28 Земельного кодекса РСФСР и Уставом города-героя Волгограда Волгоградский городской Совет народных депутатов постановляет:
1. Принять Положение о порядке участия граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Волгограда (далее - Положение) (прилагается) и ввести его в действие с момента опубликования.
2. Поручить администрации Волгограда:
2.1. Создать постоянно действующую согласительную комиссию и утвердить ее состав с участием представителей Волгоградского городского Совета народных депутатов (по согласованию), администрации Волгограда и его районов, городских контрольно-надзорных органов для определения необходимости выявления мнения граждан и рассмотрения спорных вопросов, возникающих при обсуждении и выявлении мнения граждан по градостроительным вопросам.
2.2. Разработать до 1 июня 1999 года механизм реализации данного Положения.
2.3. Опубликовать данное Положение в средствах массовой информации.
3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя председателя Волгоградского городского Совета народных депутатов Криулина Л.И.
Председатель
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
С.Л.МИХАЙЛОВ
Глава администрации
Волгограда
Ю.В.ЧЕХОВ
Принято
Постановлением
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
от 28 апреля 1999 г. № 56/635
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ЮРИДИЧЕСКИХ
ЛИЦ В ОБСУЖДЕНИИ И ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ В ОБЛАСТИ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДА
1. Граждане, их объединения и юридические лица Волгограда имеют право на достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях (строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций) и иную информацию градостроительной деятельности, за исключением информации, содержащей государственную тайну в соответствии с федеральным законодательством.
2. Граждане, их объединения до утверждения градостроительной документации имеют право обсуждать, вносить предложения и участвовать в подготовке решений в области градостроительной деятельности в любой форме: участие в собраниях (сходах) граждан; участие в общественных слушаниях, обсуждениях градостроительной документации и иных формах; требовать рассмотрения их предложений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Волгоградской области.
3. Информирование граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности осуществляется администрацией города, администрациями районов и органами территориального общественного самоуправления через средства массовой информации; посредством проведения общественных обсуждений, размещения объявлений; организацией экспозиций и выставок.
Информирование граждан, выявление их мнения, проведение согласительных процедур производится не позднее одного месяца до:
принятия решения администрацией города на предварительной стадии размещения объектов строительства;
утверждения градостроительной документации.
4. Заявления граждан, их объединений и юридических лиц, касающиеся вопросов градостроительной деятельности, затрагивающей их интересы, подлежат соответствующей регистрации и рассмотрению в установленные сроки, с предоставлением обоснованных ответов.
5. Порядок выяснения, оформления мнения граждан и их объединений по вопросам градостроительной деятельности разрабатывается и утверждается администрацией города в соответствии с Уставом города-героя Волгограда и настоящим Положением.
6. Градостроительные и иные проекты и решения, принимаемые в соответствии с ранее утвержденной градостроительной документацией (генеральным планом города, проектами детальной планировки, градостроительными и отраслевыми схемами), могут рассматриваться и утверждаться без участия граждан в их обсуждении (при отсутствии их обращений по размещению объектов).
7. К объектам и территориям, принятие градостроительных решений по которым затрагивает интересы граждан, и подлежащим обязательному обсуждению или выявлению и учету общественного мнения, относятся:
7.1. Производственные объекты, деятельность которых, согласно данным экологической экспертизы, может повлечь экологические, социальные, экономические и другие неблагоприятные последствия.
7.2. Реконструкция жилых домов с надстройкой этажей, пристройкой и другие виды реконструкции жилья с перепланировкой этажей, квартир, изменяющих условия проживания в них (в том числе и проведение работ без выселения жителей).
7.3. Градостроительная документация по реконструкции застройки жилых районов, микрорайонов и кварталов, включая размещение дополнительных объектов в качестве уплотнения застройки.
7.4. Генеральный план города, схемы зонирования города, транспортные и иные отраслевые схемы развития города.
8. Общественное обсуждение в пределах, разрешенных к опубликованию, генерального плана города и иной градостроительной документации организуется городским комитетом по градостроительству и архитектуре с участием заказчика и разработчика документации и экспозицией необходимых материалов.
9. Участие граждан в обсуждении, выявлении мнений при рассмотрении градостроительных решений осуществляется:
9.1. С участием жителей города - по генеральному плану города и другой общегородской градостроительной документации.
9.2. С участием жителей соответствующих районов - по градостроительной документации районного уровня, при корректировке проектов детальной планировки жилых районов и зон общего пользования.
9.3. С участием жителей отдельных жилых домов и квартир - при реконструкции жилого дома, связанной с надстройкой или перепланировкой этажей, квартир, с учетом выселения граждан или без такового.
10. При разработке, согласовании, утверждении градостроительной документации участие граждан или выявление их мнения оформляется в отдельном разделе согласования документации с анализом социальной и демографической ситуации, разработкой мер по предупреждению возможных негативных последствий строительства и определением социально значимых приоритетов, выявленных в процессе обсуждения.
Администрации районов при согласовании градостроительной документации и иной проектной документации и решений, указанных в п. 7 настоящего Положения, обеспечивают участие граждан и их объединений в обсуждении и оформлении соответствующих документов в виде протоколов согласований.
11. Оформленные мнения граждан должны быть аргументированы, соответствовать утвержденным нормам и правилам и содержать условия и приоритеты в размещении объектов строительства, основанные на анализе существующей градостроительной ситуации на конкретной затрагиваемой территории города.
В случае несовпадения предлагаемых градостроительных решений и мнения граждан вопрос рассматривает согласительная комиссия при администрации города с участием заинтересованных общественных организаций, граждан и их объединений.
12. Обобщение мнений граждан и поступающих заявлений для дальнейшего учета при разработке градостроительной документации различного уровня осуществляет городской комитет по градостроительству и архитектуре для рассмотрения на согласительной комиссии при администрации города.
13. Решения согласительной комиссии при администрации города, оформленные протоколом, являются основой для принятия соответствующего постановления администрации города.
14. Решения, принятые Волгоградским городским Советом народных депутатов или администрацией города по результатам обсуждения градостроительных планов и проектов, проведенного в соответствии с настоящим Положением, являются достаточным основанием для проектирования и строительства объектов, предусмотренных указанными проектами.
15. Граждане и их объединения до утверждения градостроительной документации могут проводить независимые экспертизы градостроительной документации за счет собственных средств.
Проведение таких экспертиз не влечет за собой задержку сроков согласования градостроительной документации. Независимые экспертизы градостроительной документации могут использоваться для обжалования в суд или арбитражный суд заключений органов государственной экспертизы градостроительной и проектной документации.
16. Граждане и их объединения в случаях, если градостроительная деятельность затрагивает их интересы, имеют право:
16.1. Требовать в административном или судебном порядке отмены решения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции или вводе в эксплуатацию объектов в случае нарушения законодательства Российской Федерации о градостроительстве.
16.2. Требовать в административном или судебном порядке ограничения, приостановления или прекращения деятельности предприятий и других объектов, эксплуатация которых осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительстве.
16.3. Обжаловать в суд заключения органов государственной экспертизы градостроительной и проектной документации.
16.4. Представлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительстве.
17. Граждане в случае совершения противоправных действий, препятствующих градостроительной деятельности, осуществляемой после принятия решений, соответствующих градостроительному законодательству, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
18. Все изменения и дополнения к настоящему Положению принимаются Волгоградским городским Советом народных депутатов и вступают в силу с момента опубликования.
19. Настоящее Положение действует до принятия Волгоградской областной Думой нормативно-правового акта о порядке информирования граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности на территории Волгограда.
Разработано
городским комитетом по
градостроительству и архитектуре
и постоянной комиссией
Волгоградского городского
Совета народных депутатов по
промышленности, строительству,
природопользованию и охране
окружающей среды
