РЕШЕНИЕ ТУ МАП РФ по Волгоградской обл. и Республике Калмыкия от 26.04.1999
<ПО ДЕЛУ № 85 О НАРУШЕНИИ ОАО "ВЗ ЖБИ № 1" ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
РЕШЕНИЕ
от 26 апреля 1999 года
(извлечение)
Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей, рассмотрев дело № 85 о нарушении ОАО "ВЗ ЖБИ № 1" статей 10, 16 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 09.01.96), установила:
В ТУ МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия поступило заявление от отдела по защите прав потребителей администрации Дзержинского района г. Волгограда (вх. № 560 от 18.03.99), в котором содержалась информация о том, что в результате проведенного отделом анализа договора на "инвестирование строительства жилья", заключенного ОАО "ВЗ ЖБИ № 1" с Сисковой Т.Я., выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей, а именно: не соответствует содержанию договора его название - договор называется "на инвестирование строительства жилья", а по содержанию он является договором подряда.
В подтверждение своих требований заявитель представил следующие документы: договор № 48 от 12.11.97, заключенный между ОАО "ВЗ ЖБИ № 1" и Сисковой Т.Я., переписку между отделом по защите прав потребителей (далее - ОЗПП) и ОАО "ВЗ ЖБИ № 1", из которой следует, что на предложение ОЗПП привести договор в соответствие с законодательством о защите прав потребителей ОАО "ВЗ ЖБИ № 1" ответило отказом.
ОАО "ВЗ ЖБИ № 1" представило заявление Сисковой Т.Я. на имя генерального директора завода об отсутствии с ее стороны претензий к ОАО "ВЗ ЖБИ № 1". Сискова Т.Я. в ходе рассмотрения дела № 85 также заявила, что все спорные вопросы, имевшие место между нею и ОАО "ВЗ ЖБИ № 1", на момент рассмотрения дела разрешены.
Договор № 48 от 12.11.97 называется "на инвестирование строительства жилья". Согласно Закону РФ "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" инвестор - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных заемных средств в форме инвестиций. Инвестициями же являются денежные средства, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода). Жилое помещение (квартира) в рассматриваемом случае объектом предпринимательской деятельности не является. Цель извлечения прибыли не стоит перед потребителем, заключающим договор для удовлетворения своих личных бытовых нужд. Другая сторона - ОАО "ВЗ ЖБИ № 1" - заключает договоры "инвестирования", "долевого участия" с гражданином с целью извлечения прибыли. Таким образом, в нарушение ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" ОАО "ВЗ ЖБИ № 1" при заключении с Сисковой Т.Я. договора, который по своему содержанию является договором купли-продажи квартиры, которая будет построена позднее, а не договором инвестирования, как следует из его названия, представил ей ненадлежащую информацию о приобретаемой квартире.
В нарушение ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей", ст. 555 ГК РФ, обязывающих продавца предоставить потребителю в обязательном порядке информацию о цене товара и условиях его приобретения, в п. 2 договора указана только предварительная стоимость жилья, и не дается способ определения окончательной цены квартиры.
В соответствии со ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребителю в обязательном порядке должна быть предоставлена также информацию о стандартах, обязательным требованиям которых должны соответствовать товары (в данном случае СНиПам), о гарантийном сроке и сроке службы квартиры, сведения о ее основных потребительских свойствах (общей и жилой площади квартиры, ее номера, этажности, планировки и т.п.), месте нахождения (юридическом адресе) изготовителя (исполнителя, продавца) и месте нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от потребителей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара.
Пункт 5 договора в части соглашения об отсутствии ущемления прав потребителя "Инвестора" при заключении договора противоречит п. 3 ст. 55 Конституции РФ. Указанная статья устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в определенных законом случаях. Следовательно, п. 5 в указанной части в соответствии с п. 1 ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" признается недействительным.
Пункт 6 договора противоречит ст. 450 ГК РФ, в соответствии с которым изменение условий договора возможно по соглашению сторон, по решению суда, а также в случаях, установленных ГК РФ, законами или договором. Если "Общество" информирует "Инвестора" об изменении условий договора, следовательно, его условия уже изменены, причем в одностороннем порядке "Обществом". Следовательно, указанный пункт также в соответствии с п. 1 ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" признается недействительным.
На основании изложенного Комиссия пришла к выводу, что ОАО "Волгоградский завод железобетонных изделий № 1", заключив с Сисковой Т.Я. договор № 48 от 12.11.97 "на инвестирование строительства жилья", нарушил требования ст. ст. 10, 16 Закона РФ "О защите прав потребителей".
Руководствуясь п. 1 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 09.01.96) и в соответствии с п. 1.19 Положения о порядке рассмотрения ГКАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, Комиссия решила:
Выдать ОАО "Волгоградский завод железобетонных изделий № 1" предписание о прекращении нарушений прав потребителей.
Председатель Комиссии
В.С.БУКИНА
Члены Комиссии
С.И.ДОБРОВА
Н.Г.ЛАРИОНОВА
ПРЕДПИСАНИЕ
от 26 апреля 1999 г. № 85
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(извлечение)
Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей на основании своего решения от 26 апреля 1999 г. по делу № 85 о нарушении ОАО "Волгоградский завод железобетонных изделий № 1", расположенного по адресу: 400075, г. Волгоград, ул. 51-й Гвардейской, д. 1а, статей 10, 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" (в ред. ФЗ от 09.01.96), ст. 450 ГК, ст. 555 ГК РФ и в соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" (в ред. ФЗ от 09.01.96) предписывает:
ОАО "Волгоградский завод железобетонных изделий № 1", нарушившему Закон РФ "О защите прав потребителей" (в ред. ФЗ от 09.01.96):
В 2-недельный срок с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" (в ред. ФЗ от 09.01.96), ст. 555 ГК РФ, выразившееся в непредоставлении необходимой и достоверной информации о продаваемой квартире, ее стоимости, о стандартах, которым она должна соответствовать, о гарантийном сроке и сроке службы квартиры, о месте нахождения организации (организаций), уполномоченной на принятие претензий от потребителей и производящей ремонт и техническое обслуживание квартиры.
В связи с исполнением договора № 48 от 12.11.97 впредь при заключении договоров на строительство жилья с гражданами предоставлять необходимую и достоверную информацию о продаваемых квартирах: об их цене и условиях приобретения, о стандартах, обязательным требованиям которых должны соответствовать квартиры (в данном случае СНиПам), о гарантийном сроке и сроке службы квартиры, сведения о ее основных потребительских свойствах (общей и жилой площади квартиры, ее номера, этажности, планировки и т.п.), месте нахождения (юридическом адресе) изготовителя (исполнителя, продавца) и месте нахождения организации (организаций), уполномоченной на принятие претензий от потребителей и производящей ремонт и техническое обслуживание квартир.
В 2-недельный срок с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" (в ред. ФЗ от 09.01.96), выразившееся в установлении условий договора, ущемляющих права потребителей.
Привести:
п. 5 договора в части соглашения об отсутствии ущемления прав потребителя "Инвестора" при заключении договора в соответствие с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, устанавливающим, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в определенных законом случаях;
п. 6 договора, устанавливающий, что "Общество" информирует "Инвестора" об изменении условий договора, в соответствие со ст. 450 ГК РФ, по которой изменение условий договора возможно по соглашению сторон, по решению суда, а также в случаях, установленных ГК РФ, законами.
О выполнении настоящего предписания сообщить ТУ МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия в месячный срок с момента получения настоящего предписания.
За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания на продавца (изготовителя, исполнителя) может быть наложен штраф в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.
