ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТУ МАП РФ по Волгоградской обл. и Республике Калмыкия от 14.04.1999 № 04-6-2
"О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 1999 г. № 04-6-2
О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ЗА НАРУШЕНИЕ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
(извлечение)
Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 04-6-2 от 26.03.99 о наложении штрафа на АООТ "Молочный завод "Волгоградский" (400075, г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, 38, БИК 041806847, ИНН 344590710, кор/сч. 30101810900000000847, р/сч. № 40702810700000000459 в ФКБ Ворошиловский ОАО "РусЮгбанк" г. Волгоград) за нарушение статей 14 и 18 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
28.12.98 администрацией Тракторозаводского района г. Волгограда была осуществлена государственная регистрация общества с ограниченной ответственностью Страховая компания "В-Грата" (далее - ООО СК "В-Грата"), регистрационный № 75162.
12.01.99 АООТ "Молочный завод "Волгоградский" было представлено в управление уведомление о создании ООО СК "В-Грата", на которое управлением выдано заключение (№ 03-21/363 от 17.02.99).
Однако согласно уставу ООО СК "В-Грата" было создано в результате реорганизации в форме преобразования закрытого акционерного общества Страховая компания "В-Грата", зарегистрированного Постановлением главы администрации Тракторозаводского района г. Волгограда № 1077-П от 08.11.95.
В соответствии со ст. 12 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" федеральный антимонопольный орган вправе давать разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства. Письмом от 19.06.98 № НФ/3919 ГАК России дал разъяснения о применении п. 4 ст. 17 указанного Закона, согласно которому преобразование юридического лица путем изменения организационно-правовой формы не подпадает под действие п. 4 ст. 17 Закона. Указанная норма закона распространяется только на вновь созданные коммерческие организации.
Кроме АООТ "Молочный завод "Волгоградский", учредителями ООО СК "В-Грата" являются:
ОАО РХК "Сфера" с долей участия в уставном капитале 55,2%;
СКБ "Волгофондбанк" - с долей 4%;
ООО "Газсантехсервис" - с долей 5,4%;
ТОО "Гарант" - с долей 2,7%;
ООО "Строительство и архитектура Тракторозаводского района г. Волгограда" - с долей 2,7%;
ОАО "Строймонтаж" - с долей 2,7%;
ОАО "ВГАСПА" - с долей 2,7%;
ЗАО "Завод железобетонных изделий № 2 - производство" - с долей 3,1% и физические лица с долей участия 1,1%.
В отношении лиц, не представивших в антимонопольный орган уведомления о создании коммерческой организации, согласно требованиям п. 4 ст. 17 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" на основании Правил рассмотрения дел о нарушения антимонопольного законодательства, утвержденных Приказом ГКАП России 25.07.96 № 91 и зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 августа 1996 г. регистрационный № 1143, было возбуждено дело № 04-7-2 о наложении штрафа за нарушение антимонопольного законодательства.
На рассмотрении дела ОАО "Строймонтаж" был представлен отзыв (исх. № 72 от 26.02.99), в котором сообщалось, что в связи с принятием в 1998 году закона, обязывающего все страховые компании до 01.01.99 иметь уставный капитал не менее 2500000 рублей, возникла необходимость увеличения уставного капитала ЗАО "В-Грата" либо путем внесения дополнительных вкладов учредителями ЗАО, либо путем увеличения состава учредителей. Учредителями было принято решение об увеличении уставного капитала ЗАО и о привлечении в состав участников общества новых лиц.
Уставный капитал ЗАО "В-Грата" на момент его государственной регистрации составлял 1580000 рублей. Согласно Уставу ООО СК "В-Грата" и протоколу № 1 общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью Страховая компания "В-Грата" от 27.12.98 произошло увеличение уставного капитала общества до 7377900 рублей за счет имущественных вкладов вновь принятых участников общества: ОАО "РХК "Сфера", АООТ "Молочный завод "Волгоградский", ООО "Газсантехсервис", ЗАО "Завод железобетонных изделий № 2". Следовательно, АООТ "Молочный завод "Волгоградский" приобрело доли в уставном капитале ООО СК "В-Грата" в результате увеличения уставного капитала ООО.
Доля участия АООТ "Молочный завод "Волгоградский" в уставном капитале ООО СК "В-Грата" составила 20,4%. Балансовая стоимость активов АООТ "Молочный завод "Волгоградский" на момент вхождения в состав учредителей ООО СК "В-Грата" превышала 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда (8349 тыс. руб.) и составляла 30343,446 тыс. руб. (копия бухгалтерского баланса АООТ "Молочный завод "Волгоградский" на 01.10.98 по форме 1 ОКУД).
В соответствии с требованиями ст. 18 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в случае приобретения лицом акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества, при котором такое лицо получает право распоряжаться более чем 20% указанных акций (долей), если суммарная балансовая стоимость лица, приобретающего акции, и лица, чьи акции были приобретены, превышает 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда, лицо обязано на основании ходатайства получить предварительное согласие федерального антимонопольного органа, что АООТ "Молочный завод "Волгоградский" не было сделано. Таким образом, в связи с тем, что АООТ "Молочный завод "Волгоградский" было представлено в антимонопольный орган уведомление о создании коммерческой организации (вх. № 61 от 12.01.99), в то время как АООТ обязано было в соответствии со ст. 18 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" направить в антимонопольный орган ходатайство, АООТ "Молочный завод "Волгоградский" нарушило требование ст. 14, представив недостоверную информацию о характере сделки, и требование ст. 18 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
В своем объяснении представитель АООТ "Молочный завод "Волгоградский" ссылался на п. 1 ст. 18 указанного закона, согласно которому требование о получении предварительного согласия федерального антимонопольного органа на приобретение акций (долей) в уставном капитале хозяйственного общества не распространяется на учредителей хозяйственного общества при его образовании.
Письмом от 23.12.98 № НФ/8835 ГАК России дал разъяснения о применении п. 4 ст. 17 указанного Закона, согласно которым под образованием хозяйственного общества понимается первичное его учреждение.
В данном случае согласно ст. 15 Федерального закона "Об акционерных обществах" имеет место реорганизация акционерного общества в форме его преобразования в общество с ограниченной ответственностью, а не учреждение его вновь, что подтверждается п. 1.1. Устава ООО СК "В-Грата".
При рассмотрении данной сделки по существу Территориальное управление МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия пришло к выводу, что приобретение АООТ "Молочный завод "Волгоградский" 20,4% долей в уставном капитале ООО СК "В-Грата" не оказывает существенного влияния на условия конкуренции на рынках.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и пунктом 3.7 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, Комиссия постановила:
1. За нарушение требований ст. 14 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" наложить на АООТ "Молочный завод "Волгоградский" штраф в размере 50 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 4174,5 рубля (четыре тысячи сто семьдесят четыре рубля 50 копеек).
2. За нарушение требований ст. 18 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" наложить на АООТ "Молочный завод "Волгоградский" штраф в размере 150 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 12523,5 рубля (двенадцать тысяч пятьсот двадцать три рубля 50 копеек).
3. Считать недействительным заключение, выданное Территориальным управлением МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия от 01.02.99 № 03-2/175 и от 17.02.99 № 03-21/363.
Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Примечание. В соответствии с п. 2 ст. 29 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" штраф, наложенный МАП России (территориальным управлением) на коммерческую или некоммерческую организацию, взыскивается в безакцептном порядке в 30-дневный срок со дня вынесения решения о его взыскании в федеральный бюджет.
