Законодательство
Волгоградской области

Волгоградская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТУ МАП РФ по Волгоградской обл. и Республике Калмыкия от 06.04.1999 № 04-6-1
"О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено






ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 1999 г. № 04-6-1

О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ЗА НАРУШЕНИЕ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

(извлечение)

Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 04-6-1 от 26.03.99 о наложении штрафа на ОАО Региональная холдинговая компания "Сфера" (далее - ОАО РХК "Сфера") (400005, г. Волгоград, ул. 7-й Гвардейской, 12, ИНН 3444041090, БИК 041806808, кор/сч. 30101810800000000808, р/сч. № 40702810400000000310 в КБ "Волго-Донской инвестиционный банк" г. Волгоград) за нарушение статьи 18 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
28.12.98 администрацией Тракторозаводского района г. Волгограда была осуществлена государственная регистрация общества с ограниченной ответственностью Страховая компания "В-Грата" (далее - ООО СК "В-Грата"), регистрационный № 75162, с уставным капиталом 7377000 рублей.
Учредителями ООО СК "В-Грата" выступили:
ОАО РХК "Сфера";
АООТ "Молочный завод "Волгоградский";
СКБ "Волгофондбанк";
ООО "Газсантехсервис";
ТОО "Гарант";
ООО "Строительство и архитектура Тракторозаводского района г. Волгограда";
ОАО "Строймонтаж";
ОАО "ВГАСПА";
ЗАО "Завод железобетонных изделий № 2 - производство";
физические лица.
29.12.98 администрацией г. Волжского Волгоградской области была осуществлена государственная перерегистрация общества с ограниченной ответственностью Страховая компания "Саламандра" (далее - ООО СК "Саламандра"), регистрационный № ООО-2166, с уставным капиталом 8789000 рублей. Учредителями стали:
ОАО "РХК "Сфера" с долей участия в уставном капитале, равной 99,43%;
физические лица с суммарной долей участия, равной 0,57%.
Суммарная балансовая стоимость активов учредителей ООО СК "В-Грата" на момент ее государственной регистрации превышала 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда (8349 тыс. руб.) и составляла 197041 тыс. руб.
Балансовая стоимость активов ОАО РХК "Сфера" на момент государственной регистрации ООО СК "Саламандра" превышала 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда (8349 тыс. руб.) и составляла 55265 тыс. руб.
Согласно требованиям п. 4 ст. 17 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и п. 4 Положения о порядке представления антимонопольным органам ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями статей 17 и 18 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", утвержденного Приказом ГКАП России от 13 ноября 1995 г. № 145 и зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 ноября 1995 г., регистрационный № 981, учредители (один из учредителей по их поручению) обязаны уведомить антимонопольные органы в 15-дневный срок со дня государственной регистрации о создании коммерческой организации, если суммарная стоимость активов учредителей превышает 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда.
11.01.99 и 12.01.99 ОАО РХК "Сфера" были представлены в управление уведомления о создании ООО СК "Саламандра" и ООО СК "В-Грата" соответственно и приложенные к ним документы, после рассмотрения которых управлением были выданы заключения (№ 03-21/363 от 17.02.99 и № 03-2/175 от 01.02.99).
В отношении остальных юридических лиц, не представивших в антимонопольный орган уведомления о создании ООО СК "В-Грата", согласно требованиям п. 4 ст. 17 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" на основании Правил рассмотрения дел о нарушения антимонопольного законодательства, утвержденных Приказом ГКАП России 25.07.96 № 91 и зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 августа 1996 г., регистрационный № 1143, было возбуждено дело № 04-7-2 о наложении штрафа за нарушение антимонопольного законодательства.
В отношении физических лиц, не представивших уведомление о создании ООО СК "Саламандра" и ООО СК "В-Грата", в соответствии с п. 3 ст. 24 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" за нарушение действий (бездействии), нарушающих порядок, предусмотренный ст. 17 указанного Закона, было возбуждено административное производство.
На рассмотрении дела № 04-7-2 одним из учредителей ООО СК "В-Грата" - ОАО "Строймонтаж" - был представлен отзыв (исх. № 72 от 26.02.99), в котором сообщалось, что ЗАО СК "В-Грата" было учреждено и зарегистрировано администрацией Тракторозаводского района г. Волгограда 8 ноября 1995 года, регистрационный № 1077-п, с уставным капиталом 1580000 рублей. ЗАО СК "В-Грата" существовало до 27 декабря 1998 г. В 1998 году в связи с принятием закона, обязывающего все страховые компании иметь уставной капитал на 1 января 1999 г. не менее 2500000 рублей, встала необходимость увеличения уставного капитала. Однако для этого необходимо было произвести увеличение уставного капитала силами учредителей либо привлекать сторонних учредителей. За столь короткий срок найти сторонних учредителей либо изыскать дополнительные средства своим учредителям и выпустить проспект эмиссии, центр по регистрации которого находится в г. Саратове, практически невозможно. Поэтому в качестве учредителей были дополнительно привлечены ОАО "РХК "Сфера", АООТ "Молочный завод "Волгоградский", ООО "Газсантехсервис", ЗАО "Завод железобетонных изделий № 2". Но в связи с тем, что до 01.01.99 ЗАО СК "В-Грата" не смогло выпустить проспект эмиссии, оно было реорганизовано в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью Страховая компания "В-Грата" и зарегистрировано администрацией Тракторозаводского района г. Волгограда 28 декабря 1998 г., регистрационный № 75162, с уставным капиталом 8349000 рублей".
В соответствии с п. 1.1 копии устава ООО СК "В-Грата" было создано в результате реорганизации в форме преобразования закрытого акционерного общества Страховая компания "В-Грата", зарегистрированного постановлением главы администрации Тракторозаводского района г. Волгограда № 1077-п от 08.11.95, созданного согласно копии заявки на регистрацию (договор учредителей) об учреждении закрытого акционерного общества Страховая компания "В-Грата" от 25 октября 1995 г. с уставным капиталом 1580000 рублей. В состав учредителей вошли:
СКБ "Волгофондбанк";
ТОО "Гарант";
ООО "Строительство и архитектура Тракторозаводского района г. Волгограда";
ОАО "Строймонтаж";
ОАО "ВГАСПА";
Ремонтно-строительное ИЧП "Баррикады";
физические лица.
При рассмотрении дел об административном правонарушении в отношении физических лиц, не уведомивших о создании ООО СК "Саламандра", было установлено, что ЗАО СК "Саламандра" было зарегистрировано 13 января 1994 г.
В соответствии с п. 1.1 копии устава ООО СК "Саламандра" было создано в результате преобразования закрытого акционерного общества Страховая компания "Саламандра", зарегистрированного администрацией г. Волжского 13 января 1994 года, регистрационный № ТОО-2166, созданного с уставным капиталом, равным 20000 рублей (копия Устава акционерного общества закрытого типа "Страховая компания "Саламандра"). Учредителями являлись АОЗТ "Ломбард", АОЗТ "Подземметаллзащита" и физические лица. Согласно копии устава 26 июля 1996 г. АОЗТ СК "Саламандра" было перерегистрировано администрацией г. Волжского Волгоградской области в ЗАО СК "Саламандра" (регистрационный № АОЗТ-2166) с уставным капиталом 50000 рублей. Учредителями стали только физические лица.
В данном случае согласно ст. ст. 15 и 20 Федерального закона "Об акционерных обществах" имеет место реорганизация акционерных обществ в форме преобразования в общества с ограниченной ответственностью.
На основании копии протокола № 6 заседания Наблюдательного совета ОАО РХК "Сфера" от 26.11.98 было принято решение приобрести контрольные доли (более 50%) в уставных капиталах ОАО СК "В-Грата" и ОАО СК "Саламандра".
Таким образом, уставный капитал ЗАО СК "Саламандра" на момент реорганизации в ООО составлял 50000 рублей. Согласно п. 5 раздела 3 копии устава ООО СК "Саламандра" уставный капитал увеличен до 8789000 рублей и в состав участников ООО вошло новое лицо - ОАО РХК "Сфера", которое внесло имущественный вклад в уставной капитал ООО на сумму 8739000 рублей, что составило 99,43% от общего количества долей ООО. Следовательно, ОАО РХК "Сфера" приобрело 99,43% долей в уставном капитале ООО СК "Саламандра" в результате увеличения его уставного капитала.
Уставный капитал ЗАО "В-Грата" на момент его реорганизации в ООО составлял 1580000 рублей. Согласно разделу 2 копии устава ООО СК "В-Грата" и копии протокола № 1 общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью Страховая компания "В-Грата" от 27.12.98 произошло увеличение уставного капитала общества до 7377900 рублей за счет имущественных вкладов вновь принятых участников общества: ОАО "РХК "Сфера", АООТ "Молочный завод "Волгоградский", ООО "Газсантехсервис", ЗАО "Завод железобетонных изделий № 2". При этом ОАО РХК "Сфера" внесло имущественный вклад в уставной капитал ООО СК "В-Грата" на сумму 4068000 рублей, что составило 55,2% от общего количества долей ООО. Следовательно, ОАО РХК "Сфера" приобрело 55,2% долей в уставном капитале ООО СК "В-Грата" в результате увеличения его уставного капитала.
На основании вышеизложенного Комиссия считает, что в данном случае первоначально произошло преобразование акционерных обществ (ЗАО СК "Саламандра" и ЗАО СК "В-Грата") в общества с ограниченной ответственностью, впоследствии произошло увеличение их уставного капитала, а затем - прием новых участников и приобретение ими долей в уставных капиталах ООО СК "Саламандра" и ООО СК "В-Грата".
Доля участия ООО РХК "Сфера" в уставном капитале ООО СК "В-Грата" составляет 55,2%, в уставном капитале ООО СК "Саламандра" - 99,43%. Балансовая стоимость активов ОАО РХК "Сфера" на момент вхождения в состав учредителей ООО СК "В-Грата" и ООО СК "Саламандра" превышала 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда (8349 тыс. руб.) и составляла 55265 тыс. руб. (копия бухгалтерского баланса на 01.10.98 по форме 1 ОКУД)
В соответствии с пп. 1, 2 ст. 18 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в случае приобретения лицом акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества, при котором такое лицо получает право распоряжаться более чем 20 процентами указанных акций (долей), если суммарная балансовая стоимость активов инвестора и эмитента превышает 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда, лицо обязано на основании ходатайства получить предварительное согласие антимонопольного органа, что ОАО РХК "Сфера" не было сделано. Таким образом, ОАО РХК "Сфера", направив в антимонопольный орган уведомление о создании ООО СК "В-Грата" и ООО СК "Саламандра", в то время как ОАО обязано было в соответствии со ст. 18 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" направить в антимонопольный орган ходатайство о приобретении свыше 20% долей в уставных капиталах указанных обществ, представила недостоверную информацию о характере действия (сделки) и нарушила требования статей 14 и 18 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
При рассмотрении данных сделок по существу Территориальное управление МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия пришло к выводу, что приобретение ОАО РХК "Сфера" 55,2% долей в уставном капитале ООО СК "В-Грата" и 99,43% долей в уставном капитале ООО СК "Саламандра" не оказывает существенного влияния на условия конкуренции на рынках.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и пунктом 3.7 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, Комиссия постановила:
1. За нарушение требований ст. 14 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" наложить на ОАО РХК "Сфера" штраф в размере 50 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 4174,5 рубля (четыре тысячи сто семьдесят четыре рубля 50 копеек).
2. За нарушение требований ст. 18 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" наложить на ОАО РХК "Сфера" штраф в размере 400 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 33396 (тридцать три тысячи четыреста семьдесят шесть) рублей.
3. Считать недействительными заключения, выданные Территориальным управлением МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия от 01.02.99 № 03-2/175 и от 17.02.99 № 03-21/363.
Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Примечание. В соответствии с п. 2 ст. 29 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" штраф, наложенный МАП России (Территориальным управлением) на коммерческую или некоммерческую организацию, взыскивается в безакцептном порядке в 30-дневный срок со дня вынесения решения о его взыскании в федеральный бюджет.

Председатель Комиссии
П.И.МИРОНЕНКО

Члены Комиссии
Т.В.КОСЯК
Г.А.КЕСОЯН


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru