УКАЗАНИЕ УСЗН Администрации Волгоградской обл. от 20.06.1996 № 04-65-У
(ред. от 01.04.1999)
"О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 24.11.1995 № 179-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РФ "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧАЭС В ЧАСТИ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу в связи с изданием Указания УСЗН администрации Волгоградской обл. от 26.07.1999 № 04-37-У.
Применялся в части, не противоречащей Указанию УСЗН администрации Волгоградской обл. от 20.07.1998 № 04-27-У.
ОБЛАСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
УКАЗАНИЕ
от 20 июня 1996 г. № 04-65-У
О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 24.11.1995
№ 179-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РФ
"О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ
РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧАЭС В ЧАСТИ
ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА"
(в ред. Указания УСЗН администрации
Волгоградской обл. от 01.04.1999 № 04-У-18,
с изм., внесенными Указаниями УСЗН администрации
Волгоградской обл. от 27.01.1998 № 04-4-У,
от 20.07.1998 № 04-27-У)
В связи с принятием Федерального закона от 24.11.95 № 179-ФЗ (опубликован в "Российской газете" 02.12.95) внесены изменения и дополнения в статьи 14 и 29 Закона РФ от 18.06.92, касающиеся пенсионного обеспечения и возмещения вреда, введенные в действие со 2 марта 1996 года.
Одновременно Федеральным законом от 24.11.95 № 180-ФЗ внесены изменения в законодательные акты Российской Федерации о возмещении вреда.
Для реализации Законов от 24.11.95 № 179-ФЗ и 180-ФЗ направляем Указание Министерства социальной защиты населения РФ от 21.03.96 № 1-3-У (получено облуправлением 29.04.96).
Обращаем внимание на то, что со 02.03.96 получателям пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца вследствие чернобыльской катастрофы предусмотрено назначение двух выплат:
пенсий по нормам Закона РСФСР "О госпенсиях в РСФСР" как пенсий от трудового увечья и сумм в возмещение вреда (ущерба).
Назначение пенсий указанным лицам в размере возмещения ущерба со 02.03.96 отменено.
1. Новые нормы пенсионного обеспечения и возмещения вреда касаются не только граждан, ставших инвалидами или потерявших кормильца вследствие чернобыльской катастрофы и относящихся к категориям лиц, предусмотренных пунктами 1 и 2 ст. 13 Закона РФ от 18.06.92 (чернобыльский закон), но и также граждан, приравненных к ним по пенсионному обеспечению (авария на ПО "МАЯК", сбросы радиоактивных отходов в речку Теча, подразделения особого риска).
(в ред. Указания УСЗН администрации Волгоградской обл. от 01.04.1999 № 04-У-18)
2. Перерасчету подлежат пенсии в размере возмещения ущерба по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначенные по Закону РФ от 18.06.92.
Лицам, получавшим указанные пенсии, со 2 марта 1996 г. следует произвести новое назначение пенсий по инвалидности или по случаю потери кормильца по нормам Закона РСФСР "О госпенсиях в РСФСР" с применением правил абзаца первого ст. 29 и ст. 57 указанного Закона.
3. Пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца можно исчислить из:
а) заработка, из которого исчислялась пенсия в размере ущерба, т.е. из заработка за работу в зоне или из заработка за 12 месяцев перед установлением инвалидности или смерти кормильца. При этом указанный заработок подлежит "осовремениванию" по коэффициентам и индексам, применяемым для назначения пенсий (ранее заработок "осовременивался" по индексам увеличения минимальной оплаты труда);
б) нового заработка за периоды, установленные ст. 102 Закона от 20.11.90, который может быть представлен по желанию пенсионера.
Если документы о заработке в пенсионом деле отсутствовали, то пенсия устанавливается в минимальном размере.
При первичном назначении пенсий после 2 марта 1996 г. ее исчисление производится по желанию заявителя либо из заработка, определяемого согласно правилам ст. 38 Закона от 18.06.92 (работа в зоне), либо по Закону РСФСР от 20.11.90.
Напоминаем правила исчисления среднемесячного заработка за работу в зоне радиоактивного воздействия.
Если работа (служба) в зонах отчуждения, отселения или на поставарийной эксплуатации ЧАЭС продолжалась в общей сложности более 12 месяцев, то для исчисления пенсии может быть взят среднемесячный фактический заработок за любые 12 месяцев подряд.
Если работа (служба) в указанных зонах составила менее 12 месяцев, среднемесячный заработок определяется путем деления общей суммы заработка за проработанные полностью месяцы на число этих месяцев.
В тех случаях, когда период работы составил менее одного полного календарного месяца, среднемесячный заработок подсчитывается в следующем порядке: общая сумма заработка (денежного довольствия) делится на число рабочих дней в зоне отчуждения, отселения или на эксплуатации ЧАЭС (при отсутствии сведений о количестве рабочих дней - на число календарных дней) и умножается на 25,4.
Если работа в соответствующих зонах продолжалась по несколько дней в одном или в разных месяцах с перерывами, но в одном календарном году или в разные календарные годы, то производится суммирование всех рабочих дней и среднемесячный заработок исчисляется путем деления общей суммы на фактически отработанные дни, после чего полученная сумма умножается на 25,4.
По общему правилу, по желанию заявителя заработная плата за неполные месяцы работы может учитываться как за полные.
Среднемесячный фактический заработок, определенный в изложенном порядке, дополнительно "осовременивается" и индексируется согласно коэффициентам и индексам, применяемым для государственных пенсий.
4. К пенсиям по инвалидности, как и ранее, начисляются надбавки, предусмотренные ст. 30 Закона РФ от 18.06.92.
К пенсиям по случаю потери кормильца так же как и ранее, на каждого нетрудоспособного члена семьи назначается ежемесячная компенсация в размере 50% минимальной пенсии по возрасту.
5. Размер возмещения вреда (ущерба) определяется со 2 марта 1996 г. по новым нормам.
На получателя возмещения вреда формируется самостоятельное дело, в которое приобщаются все документы, дающие основание на данную выплату, в т.ч. подтверждающие причину и степень утраты трудоспособности (справки МСЭК (ВТЭК) об установлении инвалидности с указанием причинной связи увечья с работами по ликвидации аварии на ЧАЭС и о процентах утраты трудоспособности.
6. Лицам, получавшим до 2 марта 1996 года пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца в размере возмещения ущерба, размер возмещения вреда (ущерба) определяется из заработка, из которого выплачивалась пенсия.
Указанный заработок за работу до 1 января 1991 года увеличивается в шесть раз, за работу с 1 января 1991 г. по 31 января 1993 г. - в три раза. Затем суммы возмещения вреда подлежат индексации в соответствии с индексами повышения минимального размера оплаты труда.
Пример: Инвалидность II гр. вследствие увечья, полученного на работах по ликвидации аварии на ЧАЭС, установлена 01.07.93 при 100% потери профессиональной трудоспособности. Пенсия по инвалидности до 02.03.96 выплачивалась в размере возмещения ущерба и исчислялась:
а) из среднего заработка, полученного в 1986 г. в зоне отчуждения, - 1000 руб.
Порядок исчисления размера возмещения ущерба со 02.03.96 следующий:
1000 руб. х 6,7 (коэффициент 1986 г.) = 6700 руб. х 6 = 40200 руб. х 2,5 х 1,9 х 1,81 х 1,9 х 1,4 х 1,68 х 1,27 х 1,26 х 1,15 = 2842243 руб. - размер возмещения ущерба со 02.03.96;
б) из заработка за 12 месяцев перед установлением инвалидности с 01.07.92 по 30.06.93.
Порядок исчисления размера возмещения ущерба со 02.03.96 следующий:
заработок с 01.07.92 - 31.12.92 + заработок с 01.01.93 по 31.01.93 составляет 70000 руб.
70000 руб. х 3 х 2,5 х 1,9 х 1,81 х 1,9 х 1,4 х 1,68 х 1,27 х 1,26 х 1,15 = 14847540 руб.
Заработок с 01.02.93 - 31.03.93:
30000 руб. х 1,9 х 1,81 х 1,9 х 1,4 х 1,68 х 1,27 х 1,26 х 1,15 = 848430 руб.
Заработок с 01.04.93 - 30.06.93:
50000 руб. х 1,81 х 1,9 х 1,4 х 1,68 х 1,27 х 1,26 х 1,15 = 744237 руб.
"Осовремененный" заработок за 12 мес. составляет:
14847540 руб. + 848430 руб. + 744237 руб. = 16440207 руб.
Среднемесячный заработок: 16440207 руб. : 12 = 1370017 руб.
Данная сумма является суммой возмещения ущерба со 02.03.96.
С 1 апреля 1996 г. суммы возмещения ущерба подлежат очередной индексации в 1,2 раза, т.к. с этой даты размер минимальной оплаты труда увеличен с 63250 руб. до 75900 руб., т.е. в 1,2 раза.
Аналогично исчисляется размер возмещения ущерба лицам, получающим пенсию по случаю потери кормильца.
Пример: Умерший в 1995 году кормилец являлся ликвидатором последствий аварии на ЧАЭС, инвалидом не признавался. Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют двое детей в возрасте 13 и 15 лет.
Пенсия в размере возмещения ущерба исчислена из заработка, полученного в зоне в 1988 г.
Среднемесячный заработок определялся в сумме 1000 руб. Размер возмещения ущерба с 02.03.96 исчисляется следующим образом:
1000 руб. х 6,1 х 6 х 2,5 х 1,9 х 1,81 х 1,9 х 1,4 х 1,68 х 1,27 х 1,26 х 1,15 : 3 = 862571 руб. - сумма ущерба на каждого ребенка. С 01.04.96 эта сумма подлежит увеличению в 1,2 раза.
Если пенсия в размере возмещения ущерба выплачивалась при отсутствии документов о заработке из суммы семи минимальных оплат труда, то и размер возмещения вреда со 02.03.96 также должен исчисляться из суммы семи минимальных оплат труда.
В любом случае размер возмещения ущерба, исчисленный из заработка, не может быть менее размера, исчисленного из суммы семи минимальных оплат труда.
7. Лица, которым впервые после 2 марта 1996 года начисляются суммы возмещения вреда и которым до этой даты пенсия по инвалидности или по случаю потери кормильца в размере возмещения ущерба не назначалась, заработок, принятый для исчисления размера возмещения вреда, индексируется в порядке, действующем для назначения пенсий.
В дальнейшем суммы возмещения вреда подлежат индексации согласно индексам повышения минимального размера оплаты труда.
Пример: 2. Инвалидность III гр. ликвидатору аварии на ЧАЭС установлена 01.04.96, потеря трудоспособности 60%. Порядок исчисления размера возмещения ущерба следующий:
а) среднемесячный заработок, исчисленный из заработка за работу в зоне в 1986 г., - 1000 руб.
1000 руб. х 6,7 х 2,5 х 1,9 х 1,9 х 1,8 х 1,8 х 1,3 х 1,51 х 1,2 х 1,27 х 1,2 х 1,05 х 1,15 = 849260 руб.
Сумма возмещения ущерба: 849260 руб. х 60% = 509556 руб.
С 01.04.96 эта сумма должна быть увеличена в 1,2 раза, т.е. на индекс увеличения минимальной оплаты труда с 01.04.96.
Последним абзацем подпункта "а" примера к пункту 7 руководствоваться не следует (Указание УСЗН администрации Волгоградской обл. от 27.01.1998 № 04-4-У).
Правила исчисления среднемесячного заработка за работу в зоне для определения размера возмещения ущерба те же, что и для исчисления пенсий (см. п. 3 указания);
б) ущерб исчисляется из заработка за 12 месяцев работы перед установлением инвалидности с 01.04.95 - 31.03.96.
Заработок с 01.04.95 - 30.04.95: 300000 руб. х 1,27 х 1,2 х 1,05 х 1,15 = 552069 руб.
Заработок с 01.05.95 - 31.05.95: 300000 х 1,2 х 1,05 х 1,15 = 434700 руб.
Заработок с 01.06.95 - 31.07.95: 650000 руб. х 1,05 х 1,15 = 784875 руб.
Заработок с 01.08.95 - 31.10.95: 1200000 х 1,15 = 1380000 руб.
Заработок с 01.11.95 - 31.03.96: фактический 2000000 руб.
Общая сумма: 552069 руб. + 434700 руб. + 784875 руб. + 1380000 руб. + 2000000 руб. = 5151664 руб. : 12 = 429303 руб.
Сумма возмещения ущерба: 429303 руб. х 60% = 257582 руб.
С 01.04.96 эта сумма должна быть увеличена в 1,2 раза.
Аналогично исчисляется размер возмещения ущерба лицам, получающим пенсию по случаю потери кормильца.
При отсутствии документов о заработке размер возмещения вреда исчисляется из суммы семи минимальных оплат труда. В любом случае размер возмещения ущерба, исчисленный из заработка, не может быть менее размера, исчисленного из суммы семи минимальных оплат труда.
8. Военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, ставшим инвалидами в связи с аварией на ЧАЭС при исполнении обязанностей военной службы, действующим законодательством предусмотрено назначение двух пенсий и двух компенсаций как инвалидам от военной травмы - пенсии по инвалидности и пенсии по старости (за выслугу лет).
Если указанные инвалиды получают две пенсии, то возмещение вреда не начисляется и не выплачивается. Этим лицам, по их желанию, может назначаться и выплачиваться одна пенсия (по инвалидности от военной травмы, по старости или за выслугу лет) и сумма возмещения вреда.
Если инвалиды от военной травмы получали до 02.03.96 вместо двух пенсий одну пенсию по инвалидности в размере возмещения ущерба, то следует произвести новое назначение или двух пенсий: по старости (за выслугу лет) и по инвалидности (с двумя компенсациями) без установления возмещения вреда или одной пенсии (по старости, за выслугу лет, по инвалидности) с установлением суммы возмещения вреда.
Аналогично решается вопрос при первичных назначениях пенсий после 02.03.96.
Напоминаем, что при соответствующих условиях пенсия по инвалидности I и II гр. лицам из числа военнослужащих может исчисляться не только в твердых размерах (ст. 36 Закона РСФСР "О госпенсиях в РСФСР"), но и в размерах, предусмотренных ст. 33 Закона с применением абзаца второго этой статьи.
9. Лицам, указанным в п. 3 ст. 29 Закона РФ от 18.06.92, предусмотрено назначение наряду с пенсией по случаю потери кормильца - военнослужащего вследствие чернобыльской катастрофы собственной пенсии по старости (выслуге лет, инвалидности). Если указанные лица получают две пенсии, то возмещение вреда не начисляется и не выплачивается. Этим лицам, по их желанию, может назначаться и выплачиваться одна пенсия (по случаю потери кормильца, по старости, за выслугу лет, по инвалидности) и сумма возмещения вреда.
Пенсия по случаю потери кормильца исчисляется по нормам ст. 68 Закона РСФСР "О госпенсиях в РСФСР".
Если указанные лица получали до 02.03.96 пенсию по случаю потери кормильца в размере возмещения ущерба и собственную пенсию по старости (за выслугу лет, по инвалидности, социальную), то следует произвести новое назначение двух пенсий - по случаю потери кормильца и собственной пенсии без установления возмещения ущерба или одной пенсии с установлением суммы возмещения ущерба.
Аналогично решается вопрос при первичных назначениях пенсий после 02.03.96.
10. Перерасчет назначенного возмещения вреда при замене заработка, из которого исчисляется сумма возмещения вреда (вместо справки о заработке в зоне представляется справка о заработке за 12 месяцев перед установлением инвалидности, и наоборот, в соответствии со ст. 48 Правил возмещения вреда), производится с первого числа месяца, следующего за тем, в котором представлены необходимые документы, если возникает право на повышение размера возмещения.
11. Пункт 4 Указания Минсоцзащиты России от 21.03.96 № 1-3-У в Волгоградской области не применяется.
12. В соответствии с Федеральным законом от 24.12.95 № 179-ФЗ необходимо внести изменения и дополнения в статью Закона РФ от 18.06.92, пользуясь газетным вариантом. Федеральный закон в типографском исполнении будет направлен органам соцзащиты населения при первой возможности.
13. Централизованным органам соцзащиты населения направляются списки получателей пенсий по картотекам 92, 99, 70.
В децентрализованных районах следует произвести самостоятельную селекцию пенсионных дел по номерам указанных картотек.
Из отобранных пенсионных дел необходимо выявить получателей пенсий по инвалидности, по случаю потери кормильца, получателей двух пенсий из числа ликвидаторов - военнослужащих. Перерасчет пенсий со 2 марта 1996 г. следует произвести ручным способом путем оформления распоряжений, которые приобщаются в пенсионные дела.
Новая программа, а также номера новых картотек будут доведены до сведения дополнительно. После сообщения этих данных все вновь оформленные пенсионные дела и дела по возмещению ущерба должны быть направлены для обязательной проверки в отдел организации пенсионного обеспечения до 1 августа 1996 года с пометкой на извещениях "ЧАЭС".
Пенсионные дела по децентрализованным районам после проверки подлежат вводу в ПЭВМ.
Отработка дел централизованных отделов будет произведена в областном управлении соцзащиты населения также после проверки.
