Законодательство
Волгоградской области

Волгоградская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ПОСТАНОВЛЕНИЕ Волгоградского горсовета народных депутатов, администрации г. Волгограда от 15.03.1999 № 51/540/319
"О РАЗРАБОТКЕ ОБЩЕГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ ОЗЕЛЕНЕНИЯ ВОЛГОГРАДА"
(вместе с "КОНЦЕПТУАЛЬНЫМИ ПРЕДЛОЖЕНИЯМИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ ОЗЕЛЕНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ ВОЛГОГРАДА")

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено






ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВОЛГОГРАДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 марта 1999 г. № 51/540/319

О РАЗРАБОТКЕ ОБЩЕГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ
ОЗЕЛЕНЕНИЯ ВОЛГОГРАДА

Концентрация промышленных предприятий, развитая сеть транспорта, плотная застройка, низкая озелененность территории создают условия, неблагоприятно влияющие на здоровье человека.
В условиях экологического неблагополучия зеленые насаждения являются одним из эффективных факторов оздоровления среды обитания человека.
Существующая степень озеленения городских территорий обеспечивает в среднем на 1 жителя Волгограда 10,8 кв. м зеленых насаждений при норме 25 кв. м. Для городов с экологически напряженной обстановкой норматив озеленения составляет 30 кв. м.
Недостаток озелененных территорий, случайный характер их размещения, отсутствие действенной системы озеленения нарушает комфортность условий жизнедеятельности и затрудняет оздоровление городской среды. Состояние имеющихся насаждений в большинстве районов неудовлетворительно, и свою защитную функцию они выполняют слабо.
Большинство мероприятий целевой комплексной программы "Благоустройство", утвержденной бюро Волгоградского городского комитета КПСС и исполкомом Волгоградского городского Совета народных депутатов от 13.12.85 № 25/491 по разделу "Озеленение", не выполнено.
Учитывая значимую роль формирования действенной системы озеленения, Государственным комитетом по охране окружающей среды Волгограда разработаны Концептуальные предложения по формированию системы озелененных территорий Волгограда.
В целях реализации Концептуальных предложений по формированию системы озелененных территорий Волгограда, направленных на снижение влияния негативного воздействия промышленного комплекса города на горожан, руководствуясь Уставом города - героя Волгограда, Волгоградский городской Совет народных депутатов и администрация Волгограда постановляют:
1. Утвердить Концептуальные предложения по формированию системы озелененных территорий Волгограда и принять их за основу для дальнейшей разработки общегородской программы озеленения Волгограда (прилагаются).
2. Поручить департаменту жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда функции заказчика для разработки и реализации общегородской программы озеленения Волгограда.
3. Администрации Волгограда определить проектную организацию по разработке общегородской программы озеленения Волгограда с учетом Концептуальных предложений по формированию системы озелененных территорий Волгограда.
4. Администрации Волгограда предусмотреть для данной работы финансирование в пределах средств, выделенных департаменту жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда по бюджету на 1999 г. по статьям: "Текущее содержание объектов благоустройства" и "Капитальный ремонт объектов благоустройства", а также долевое участие администраций районов в разработке и реализации общегородской программы озеленения Волгограда.
5. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству администрации Волгограда, комитету по градостроительству и архитектуре Волгограда, Государственному комитету по охране окружающей среды Волгограда, центру государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Волгограде, администрациям районов до разработки и утверждения общегородской программы озеленения Волгограда осуществлять выделение земельных участков под хозяйственное освоение в соответствии с Концептуальными предложениями по формированию системы озелененных территорий Волгограда.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Волгоградского городского Совета народных депутатов Криулина Л.И. и первого заместителя главы администрации Волгограда Никитина И.И.

Председатель
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
С.Л.МИХАЙЛОВ

Глава администрации
Волгограда
Ю.В.ЧЕХОВ





Утверждены
Постановлением
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
и администрации Волгограда
от 15 марта 1999 г. № 51/540/319

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ ОЗЕЛЕНЕННЫХ
ТЕРРИТОРИЙ ВОЛГОГРАДА

ПАСПОРТ
Концептуальных предложений по формированию
системы озелененных территорий Волгограда

Наименование - Концептуальные предложения по
формированию системы озелененных
территорий Волгограда

Дата принятия решения - Постановление Администрации Волгограда
о разработке, от 28.08.95 № 855-п "Об
дата утверждения упорядочении зеленого хозяйства"
(наименование и номер
соответствующего акта)

Государственный заказчик - Государственный комитет по охране
окружающей среды Волгограда

Основные разработчики - Волгоградская государственная
архитектурно-строительная академия

Цели и задачи - Преобразование открытых пространств
города в единую систему озелененных
территорий на основе ландшафтно -
рекреационных природных комплексов

Сроки реализации - Требуют уточнения

Перечень подпрограмм 1. Формирование внешнего зеленого
(разделов) и основных кольца города
мероприятий 2. Формирование зеленого каркаса
города
3. Реконструкция зеленых насаждений
общегородского пользования

Исполнители основных - Департамент жилищно-коммунального
мероприятий хозяйства и топливно-энергетического
комплекса, Волгоградский лесхоз,
предприятия - природопользователи

Объемы и источники - Требуют уточнения
финансирования

Ожидаемые конечные - Выработка научно обоснованной
результаты природоохранной политики в области
управления качеством окружающей среды
в Волгограде, направленной на снижение
негативного антропогенного воздействия
промышленного комплекса города,
сохранение уникальных природных
ландшафтов, повышение комфортности
среды проживания

Система контроля за - Контроль за исполнением концептуальных
исполнением концепции предложений осуществляют: органы
местного самоуправления,
Государственный комитет по охране
окружающей среды Волгограда, Городской
центр государственного санитарно -
эпидемиологического надзора, комитет
по градостроительству и архитектуре
Волгограда, комитет по земельным
ресурсам и землеустройству Волгограда

1. Роль зеленых насаждений в охране
и улучшении окружающей среды

Озелененные территории, как городская система озеленения в целом, так и ее отдельные участки, при рациональной организации, оказывают существенное влияние на важнейшие показатели качества окружающей среды.
В условиях экологического неблагополучия растительный потенциал является одним из эффективных факторов оздоровления среды обитания человека. Зеленые насаждения выполняют санитарно - гигиенические и психофизиологические функции: продуцируют кислород, ассимилируют углекислоту, осаждают пыль, газообразные химические вещества, микроорганизмы, радионуклиды, смягчают климатические параметры, снижают интенсивность инфракрасного солнечного излучения. Выявлено, что 1 га насаждений в течение часа поглощает в среднем 8 кг углекислого газа, снижает на своей территории концентрации вредных загрязнителей воздуха: сернистого ангидрида от 0,27 до 0,08 мг/м3 (в 3,4 раза), сероводорода от 0,026 до 0,007 мг/м3 (в 3,7 раза). Группа деревьев задерживает 21-86% пыли и на 19-44% снижает загрязнения воздушной среды микроорганизмами. За один теплый день 1 га леса поглощает из воздуха 280 кг углекислого газа и выделяет при этом 220 кг кислорода. Ежегодно тот же гектар леса задерживает на своих листьях 50-70 т пыли.

2. Анализ системы озеленения Волгограда

Увеличение масштабов капитального строительства обостряет проблему сохранения природного ландшафта. Территориальный рост города происходит на 30-40% за счет капитального строительства и на 60-70% за счет расширения незастроенных территорий.
По действующим градостроительным нормам до 50% городских территорий должно быть отведено под зеленые насаждения, которые выполняют роль связующих элементов планировочных частей и улучшают санитарно-гигиенические условия городской среды.
По данным ЦНИИ градостроительства (г. Москва) Волгоград отличает неравномерность размещения отдельных крупных объектов озеленения общего пользования без четкого разделения их функционального назначения, не соответствует нормативному уровень обеспеченности площадями озелененных территорий города в целом и отдельных его планировочных частей, разрозненность озелененных территорий, случайный характер их размещения, низкий уровень и некомплектность их благоустройства, что нарушает комфортность условий для отдыха, затрудняет оздоровление городской среды.
Общая площадь зеленых насаждений города - 1389,4 га, площадь насаждений общего пользования - 1134,0 га.
Существующая степень озеленения городских территорий обеспечивает в среднем на 1 жителя Волгограда 10,8 м2 зеленых насаждений при норме 25 м2. Для городов с экологически напряженной обстановкой норматив озеленения должен составлять не менее 30 м2. Наиболее неблагоприятная обстановка сложилась в районах с высокой концентрацией промышленного потенциала: Красноармейском (12,0 м2), Тракторозаводском (7,8 м2), Дзержинском (6,0 м2), Ворошиловском (4,9 м2). Строительство новых промышленных и гражданских объектов, уплотнение существующей жилой застройки намного опережают темпы развития зеленого хозяйства.
Неуклонно сокращается площадь земель Гослесфонда, предназначенных для реализации проектов лесоразведения. За период с 1972 по 1993 из состава земель Гослесфонда изъято под хозяйственное освоение 780 га. Только в 1994 - 1995 гг. изъято 42 га. Общая площадь лесного фонда на 01.01.96 составляла 10856,0 га, в том числе насаждений 8158,0 га (75 %), на 01.01.99 - 6828,0 га, в том числе покрытые лесом - 3909,0 га.
В системе насаждений общего пользования не представлены такие элементы системы озеленения, как спортивные парки, лесопарки, озелененные участки при торговых и административных центрах.
Большинство мероприятий комплексной программы "Благоустройство", утвержденной в 1985 году по разделу "Озеленение", не выполнено ни в части создания новых парков и скверов (парки в устье р. Сухая Мечетка, в пойме р. Царицы, между улицами Балонина и Пархоменко, в районе бывшего песчаного карьера и др.), ни в части реконструкции существующих.
Большинство парков, скверов, газонов содержится в неудовлетворительном состоянии, требуют ремонта и реконструкции.
В плохом состоянии зеленые полосы вдоль автомагистральных трасс.
Сегодня практически все промышленные города имеют у границ застройки интенсивно озелененные пространства в виде лесопарковых защитных поясов, улучшающих микроклимат и ландшафт, разделяющий застройку и пригородную зону. В Волгограде защитный пояс из насаждений ВПЭЛС и естественных массивов, расположенных в районе Горной поляны, Веселой балки, Вишневой балки, а также в пригородной зоне города. Формирование внешнего зеленого пояса было начато более 40 лет назад и в настоящее время его площадь, а главное ширина уже не соответствует градостроительным требованиям, что ведет к снижению его оздоровительной эффективности. В связи с формированием второго промышленного пояса города и стихийным размещением объектов индивидуального строительства в пригородной зоне города, произошел разрыв внешнего кольца в Кировском, Советском и Дзержинском районах.
В неудовлетворительном состоянии в плане озеленения находятся и санитарно-защитные зоны промышленных предприятий, призванные смягчить негативное влияние на жилые массивы выбросов вредных веществ в атмосферу. Ни одно из предприятий не имеет оборудованной в соответствии с санитарными нормами озелененной санитарно - защитной зоны, тогда как эффективность существующих технологий очистки выбросов вредных веществ в атмосферу обеспечивает только 80-95% очистки и не может гарантировать населению надлежащего качества городской среды. В ряде районов жилые поселки находятся в пределах санитарно-защитных зон, в котором отсутствует и недостаточно защитное озеленение (поселки ВолгоГРЭС, ТЭЦ-2, ПО "Баррикады", АО "Волгограднефтемаш" и др.). Зачастую территории санитарно-защитных зон используются под свалки, что только ухудшает качество атмосферного воздуха в селитебной зоне.
80% насаждений Волгограда представляют собой старовозрастные и инфицированные посадки 50 - 70-х годов, требующие срочной реконструкции и замены новыми. Непродуманные работы по инженерному благоустройству только усиливают дискомфортность среды проживания, надолго снижая санитарно-гигиенический эффект в жилых зонах города. Ассортимент растений в существующих парках, садах и скверах характеризуется бедным видовым составом, плохим санитарным состоянием, отсутствием прудов, фонтанов, малых архитектурных форм.

3. Приоритетные проблемы озеленения Волгограда

Наиболее приоритетными проблемами озеленения Волгограда являются:
равномерное распределение насаждений общего пользования в структуре города;
реконструкция и сохранение "зеленых клиньев" - легких города, расположенных в естественных ландшафтных границах города (пойма р. Царицы, р. М. Мечетки, Ельшанская балка, Григорова балка и др.);
формирование благоустроенной ландшафтно-рекреационной зоны прибрежной полосы города вдоль р. Волги и Волго-Донского судоходного канала;
восстановление внешнего зеленого кольца города;
реконструкция санитарно-защитных зон промышленных предприятий;
увеличение ассортимента пород древесно-кустарниковой растительности, устойчивого к техногенным нагрузкам и акклиматизированного к условиям Нижнего Поволжья.

4. Концептуальные предложения по формированию
системы озелененных территорий Волгограда

Анализ существующей системы озелененных территорий, выявление приоритетных проблем в проектировании, размещении и реконструкции зеленых насаждений города определяет необходимость в разработке градоэкологической концепции озеленения Волгограда, целью которой является формирование единой системы озелененных пространств города.
Основные задачи концепции - преобразование открытых пространств города в единую систему озелененных территорий на основе ландшафтно-рекреационных природных комплексов.
Основные мероприятия концептуальных предложений представлены в приложении 1.

Государственный комитет по охране
окружающей среды Волгограда





Приложение
к Концептуальным предложениям по
формированию системы озелененных
территорий Волгограда, утвержденным
Постановлением Волгоградского
городского Совета народных депутатов
и Администрации Волгограда
от 15 марта 1999 г. № 51/540/319

СОСТАВ МЕРОПРИЯТИЙ КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ ОЗЕЛЕНЕННЫХ
ТЕРРИТОРИЙ ВОЛГОГРАДА

   -----T--------------------------------T---------------T----------------------¬

¦ № ¦ Наименование мероприятия ¦ Источник ¦ Социально - ¦
¦ п/п¦ ¦финансирования ¦ экологическая ¦
¦ ¦ ¦ ¦ эффективность ¦
¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦
+----+--------------------------------+---------------+----------------------+
¦ 1. ФОРМИРОВАНИЕ ВНЕШНЕГО ЗЕЛЕНОГО КОЛЬЦА ГОРОДА ¦
+----T--------------------------------T---------------T----------------------+
¦1.1.¦Объединение территорий Гослес-¦Бюджетные сред-¦Восстановление и дове-¦
¦ ¦фонда, ландшафтно-рекреационных¦ства города и¦дение ширины защитного¦
¦ ¦территорий, лесопарковых зон,¦районов, сред-¦пояса до нормативной¦
¦ ¦санитарно-защитных зон, коллек-¦ства предприя-¦обеспеченности (норма¦
¦ ¦тивных садов в единый лесопарко-¦тий - природо- ¦200 кв. м на 1 жите-¦
¦ ¦вый защитный пояс площадью 20,0¦пользователей ¦ля). Улучшение микро-¦
¦ ¦тыс. га ¦ ¦климатических условий ¦
+----+--------------------------------+---------------+ ¦
¦1.2.¦Создание благоустроенной ландша-¦Бюджетные сред-¦ ¦
¦ ¦фтно-рекреационной зоны прибреж-¦ства города и¦ ¦
¦ ¦ной полосы вдоль р. Волги и Вол-¦районов, сред-¦ ¦
¦ ¦го-Донского судоходного канала ¦ства предприя-¦ ¦
¦ ¦ ¦тий - природо- ¦ ¦
¦ ¦ ¦пользователей ¦ ¦
+----+--------------------------------+---------------+----------------------+
¦ 2. ФОРМИРОВАНИЕ "ЗЕЛЕНОГО КАРКАСА" ГОРОДА ¦
+----T--------------------------------T---------------T----------------------+
¦2.1.¦Определение природоохранных гра-¦Бюджетные сред-¦Реконструкция каналов¦
¦ ¦ниц "зеленых клиньев", реконст-¦ства города и¦поступления чистого¦
¦ ¦рукция нарушенных территорий,¦районов, сред-¦воздуха с пригородной¦
¦ ¦расположенных в естественных¦ства предприя-¦зоны на территорию¦
¦ ¦ландшафтных образованиях (поймы¦тий - природо- ¦города. Снижение уров-¦
¦ ¦рек Царицы, М. Мечетки, балки¦пользователей, ¦ня загрязнения атмо-¦
¦ ¦Ельшанская, Григорова и т.д.) ¦внебюджетный ¦сферного воздуха,¦
¦ ¦ ¦экологический ¦улучшение радиационно-¦
¦ ¦ ¦фонд ¦го режима ¦
+----+--------------------------------+---------------+ ¦
¦2.2.¦Создание "экологических коридо-¦Бюджетные сред-¦Достижение непрерыв-¦
¦ ¦ров", связывающих прибрежную по-¦ства города и¦ности системы озеле-¦
¦ ¦лосу озеленения с внешним "зеле-¦районов, сред-¦ненных пространств¦
¦ ¦ным кольцом" ¦ства предприя-¦между крупными внутри-¦
¦ ¦ ¦тий - природо- ¦городскими зелеными¦
¦ ¦ ¦пользователей ¦массивами и внешним¦
¦ ¦ ¦ ¦кольцом ¦
+----+--------------------------------+---------------+----------------------+
¦2.3.¦Размещение крупных многофункцио-¦Бюджетные сред-¦Доведение до норматив-¦
¦ ¦нальных парковых зон в структуре¦ства города и¦ной площади крупных¦
¦ ¦города, в первую очередь в райо-¦районов, сред-¦озелененных прост-¦
¦ ¦нах с неблагоприятной экологиче-¦ства предприя-¦ранств. Улучшение мик-¦
¦ ¦ской обстановкой (Кировский,¦тий - природо- ¦роклиматических и са-¦
¦ ¦Красноармейский, Тракторозаводс-¦пользователей ¦нитарно-гигиенических ¦
¦ ¦кой, Краснооктябрьский, Совет-¦ ¦условий среды прожива-¦
¦ ¦ский районы) ¦ ¦ния ¦
+----+--------------------------------+---------------+----------------------+
¦2.4.¦Реконструкция санитарно-защитных¦Средства пред-¦Снижение негативного¦
¦ ¦зон промышленных предприятий ¦приятий - при- ¦воздействия от выбро-¦
¦ ¦ ¦родопользовате-¦сов вредных веществ в¦
¦ ¦ ¦лей ¦атмосферу промышленных¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦
+----+--------------------------------+---------------+----------------------+
¦2.5.¦Реконструкция "зеленых связей" -¦Бюджетные сред-¦Снижение негативного¦
¦ ¦озелененных полос магистральных¦ства города и¦воздействия транспорта¦
¦ ¦территорий (1, 2, 3-я Продольные¦районов, сред-¦на состояние окружаю-¦
¦ ¦магистрали, линия отвода желез-¦ства предприя-¦щей среды и здоровье¦
¦ ¦ной дороги) ¦тий - природо- ¦населения ¦
¦ ¦ ¦пользователей ¦ ¦
+----+--------------------------------+---------------+----------------------+
¦ 3. РЕКОНСТРУКЦИЯ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ ОБЩЕГОРОДСКОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ¦
+----T--------------------------------T---------------T----------------------+
   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Содержание подпункта 3.1 соответствует официальному тексту
документа.
   ------------------------------------------------------------------

¦3.1.¦Реконструкции существующей сис-¦Бюджетные сред-¦Формирование действен-¦
¦ ¦темы озеленения города: расшире-¦ства города и¦ной системы озелене-¦
¦ ¦ние ассортимента используемых¦районов, сред-¦ния, способной нега-¦
¦ ¦пород, упорядочение работ по са-¦ства предприя-¦тивное техногенное¦
¦ ¦нитарной обрезки деревьев, соз-¦тий - природо- ¦воздействие ¦
¦ ¦дание городского питомника -¦пользователей ¦ ¦
¦ ¦маточника и др. ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+---------------+----------------------+
¦ 4. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОЗЕЛЕНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ ¦
+----T--------------------------------T---------------T----------------------+
¦4.1.¦Разработка Положения о возмеще-¦Бюджетные сред-¦Усиление правовой ба-¦
¦ ¦нии ущерба за вынужденный снос¦ства города ¦зы, направленной на¦
¦ ¦зеленых насаждений ¦ ¦сохранение зеленого¦
+----+--------------------------------+---------------+фонда города и способ-¦
¦4.2.¦Разработка правовых актов и до-¦Бюджетные сред-¦ствующей улучшению¦
¦ ¦полнений к действующему законо-¦ства города ¦экологической обста-¦
¦ ¦дательству по усилению админист-¦ ¦новки ¦
¦ ¦ративной и другой ответственнос-¦ ¦ ¦
¦ ¦ти за снос зеленых насаждений ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+---------------+ ¦
¦4.3.¦Разработка правовых актов о сох-¦Бюджетные сред-¦ ¦
¦ ¦ранности зеленого фонда Волгог-¦ства города ¦ ¦
¦ ¦рада ¦ ¦ ¦
L----+--------------------------------+---------------+-----------------------


Государственный комитет по охране
окружающей среды Волгограда


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru