РЕШЕНИЕ ТУ МАП РФ по Волгоградской обл. и Республике Калмыкия от 05.03.1999 № 81
<ПО ДЕЛУ № 81 О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 1999 г. № 81
(извлечение)
Комиссия ТУ МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей, рассмотрев дело № 81 о нарушении ст. 8, 10 Закона РФ "О защите прав потребителей", п. п. 4, 9 Правил бытового обслуживания населения установила:
В управление поступили материалы администрации города Волгограда (вх. № 1426 от 27.07.98 и № 19/195 от 15.10.98.) с просьбой принять меры по результатам проверки в отношении автостоянки ИЧПК "Домостроитель - 4".
В связи с этим в ноябре 1998 г. специалистом управления Селивановой Е.Г. совместно со специалистом отдела по бытовому обслуживанию населения Трофимовой Л.А. была проведена проверка вышеуказанной автостоянки, в ходе которой был выявлен ряд нарушений законодательства о защите прав потребителей (акт № 136 от 12.11.98), а именно: отсутствие в журнале учета транспортных средств граф о комплектности, дате выезда, оценки автотранспортных средств. Проведение повторной проверки выявило не исполнение выданных рекомендаций в указанный срок.
Акт проверки, составленный специалистами управления Поповой Е.Г. и Селивановой Е.Г. (№ 291 от 02.02.99), явился основанием возбуждения дела о нарушении законодательства о защите прав потребителей автостоянкой ИЧПК "Домостроитель - 4".
Отношения по хранению автотранспортных средств между автостоянками и клиентами регулируются ст. 886 - ст. 906 ГК РФ, Законом РФ "О защите прав потребителей" (далее Закон), Правилами бытового обслуживания населения (далее Правила).
В соответствии с "Общероссийским классификатором услуг населению ОК 0002-93, введенным в действием Постановлением Госстандарта России от 28.06.93 № 163, хранение автотранспортных средств на платных автостоянках (код 017608) включено в группу "бытовые услуги" и относится к виду "прочие услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств".
В соответствии со ст. 887 ГК РФ и п. 4 Правил договор об оказании услуг заключается в письменной форме (квитанцией, иным документом).
Формой договора хранения у данной автостоянки является журнал учета автотранспортных средств.
Журнал учета автотранспортных средств наряду с такими условиями, как наименование и местонахождение организации, вид, цена услуги и т.д. должен содержать и другие данные, связанные со спецификой оказываемых услуг.
Такими специфическими данными услуги по хранению автотранспортных средств являются сведения:
- Ф.И.О., адрес владельца автотранспортного средства;
- дата приема на хранение;
- дата выезда;
- марка;
- номерной знак автотранспортного средства;
- его комплектность;
- оценка.
Вышеуказанный журнал не содержал такие необходимые реквизиты, связанные со спецификой услуги, как оценка, комплектность автотранспортного средства и дату выезда.
Т.к. по договору хранения хранитель обязуется хранить автотранспортное средство и возвратить клиенту это средство в сохранности (ст. 886 ГК РФ), в том состоянии, в каком она была принята на хранение, с учетом ее естественного ухудшения, естественной убыли или иного изменения вследствие ее естественной убыли (ст. 900 ГК РФ), то указание условия о комплектности является необходимым условием договора хранения автотранспортного средства.
Поскольку на хранителе лежит ответственность по возмещению убытков, причиненных клиенту утратой, недостачей или повреждением автотранспортного средства в соответствии со ст. 393 ГК РФ (реальный ущерб, упущенная выгода), то оценка автотранспортного средства является также необходимым условием договора хранения.
Согласно ст. 889 ГК РФ, ст. 27 Закона и п. 9 Правил исполнитель обязан оказывать услугу в сроки, предусмотренные договором. В договоре указывается дата приема и исполнения заказа и проставляется отметка о фактической дате оказания услуги (п. 4, 9 Правил). Поэтому в журнале должна быть определена наряду с датой приема на хранение и дата выезда.
Руководителем автостоянки ИЧПК "Домостроитель - 4" Орловым О.В. в управление был представлен журнал учета автотранспортных средств, содержащий следующие реквизиты: Ф.И.О., адрес владельца автотранспортного средства, дата приема на хранение, дата выезда, марка, номерной знак автотранспортного средства, техническое состояние, оценка автотранспортного средства, стоимость услуги по хранению, что свидетельствует об исполнении рекомендаций, указанных в актах управления (№ 291 от 2 февраля 1999 г., № 136 от 12 ноября 1998 г.).
Таким образом, выявленные в ходе проверок нарушения законодательства о защите прав потребителей, устранены.
На момент проверки у ИЧПК "Домостроитель - 4" отсутствовала лицензия на оказание услуг по хранению автотранспортных средств.
В соответствии с ФЗ РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 16.09.98, "О безопасности дорожного движения" от 15.11.95, Постановлением Администрации Волгоградской области от 17 декабря 1998 г. № 667 "О лицензировании деятельности по транспортно - экспедиционному обслуживанию, ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств, осуществляемой на коммерческой основе", деятельность по хранению автотранспортных средств подлежит лицензированию.
Согласно ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" антимонопольное управление обязано направить материалы о нарушении прав потребителей в орган, выдавший лицензию. Волгоградское областное отделение Российской транспортной инспекции Минтранса РФ было извещено о нарушении прав потребителей ИЧПК "Домостроитель - 4" как орган, осуществляющий лицензирование деятельности автостоянок, в связи с чем на заседание комиссии были приглашены представители лицензирующего органа.
Представители транспортной инспекции подтвердили необходимость получения соответствующей лицензии.
В ходе заседания комиссии также было установлено, что руководство ИЧПК "Домостроитель - 4" подало документы на получение соответствующей лицензии.
Руководствуясь п. 1 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" и в соответствии с п. 1.19 Положения о порядке рассмотрения ГКАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, комиссия решила:
Прекратить дело в связи с устранением нарушений законодательства о защите прав потребителей ИЧПК "Домостроитель - 4" до выдачи предписания.
Председатель Комиссии
В.С.БУКИНА
Члены Комиссии
С.И.ДОБРОВА
Е.Г.ПОПОВА
Е.Г.СЕЛИВАНОВА
