ПОСТАНОВЛЕНИЕ Избиркома Волгоградской обл. от 08.10.1998 № 9/24
"О ПОРЯДКЕ ОТКРЫТИЯ И ВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ВРЕМЕННЫХ СЧЕТОВ, УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ ПО СРЕДСТВАМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ 13 ДЕКАБРЯ 1998 ГОДА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 1998 г. № 9/24
О ПОРЯДКЕ ОТКРЫТИЯ И ВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ВРЕМЕННЫХ
СЧЕТОВ, УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ ПО СРЕДСТВАМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ФОНДОВ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
КАМПАНИИ ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ 13 ДЕКАБРЯ 1998 ГОДА
На основании положений пункта 7 статьи 47 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 21 Закона Волгоградской области "О выборах депутатов Волгоградской областной Думы" избирательная комиссия Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить Порядок открытия и ведения специальных временных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов для финансирования избирательной кампании по выборам депутатов Волгоградской областной Думы 13 декабря 1998 года (прилагается).
2. Направить Порядок, указанный в пункте 1 настоящего постановления, Главному управлению Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской области, Волгоградскому банку Сберегательного банка Российской Федерации для согласования.
3. Опубликовать настоящее постановление после согласования.
Председатель избирательной
комиссии Волгоградской области
В.Б.ВАСИЛЕНКО
Секретарь избирательной
комиссии Волгоградской области
П.А.КАРЕВ
Согласовано: Утвержден
Постановлением
Главное управление избирательной комиссии
Центрального банка Волгоградской области
Российской Федерации от 8 октября 1998 года № 9/24
по Волгоградской области
Волгоградский банк
Сберегательного банка
Российской Федерации
ПОРЯДОК
ОТКРЫТИЯ И ВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ВРЕМЕННЫХ СЧЕТОВ,
УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ ПО СРЕДСТВАМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ ДЛЯ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ ПО ВЫБОРАМ
ДЕПУТАТОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
13 ДЕКАБРЯ 1998 ГОДА
I. Общие положения
Настоящий порядок определен в соответствии с положениями статей 31, 47 и 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статей 41, 42, 43 Закона "О выборах депутатов Волгоградской областной Думы", регулирующими отношения, связанные с формированием и расходованием средств избирательных фондов для финансирования избирательной кампании по выборам депутатов Волгоградской областной Думы 13 декабря 1998 года.
1.1. Кандидаты, выдвинутые непосредственно избирателями (в том числе и самовыдвижением), обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии, осуществленного в соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", о начале сбора подписей избирателей в поддержку данных кандидатов.
1.2. Избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие списки кандидатов, обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам, избирательной комиссией Волгоградской области.
1.3. Зарегистрированные кандидаты, а также избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие зарегистрированных кандидатов, продолжают ведение открытых счетов собственных избирательных фондов для финансирования предвыборной агитации.
1.4. Кандидаты, баллотирующиеся в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, не вправе создавать собственные избирательные фонды.
1.5. Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков могут создаваться за счет следующих средств:
собственных средств кандидата, избирательного объединения, избирательного блока;
добровольных пожертвований граждан и юридических лиц;
средств, выделенных окружной избирательной комиссией кандидату, а также избирательной комиссией Волгоградской области избирательному объединению, избирательному блоку после регистрации выдвинутых ими кандидатов.
1.6. Не допускаются добровольные пожертвования в избирательные фонды со стороны иностранных государств, предприятий, организаций, граждан, лиц без гражданства, международных организаций, российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30 процентов, граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет, органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и организаций, юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю в их уставном капитале, превышающую 30 процентов, а также пользующихся льготами по уплате налогов и сборов, воинских частей, правоохранительных органов, благотворительных организаций, религиозных объединений, а также анонимные пожертвования.
1.7. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением избирательной кампании.
1.8. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата (списка кандидатов);
б) предвыборную агитацию;
в) оплату труда граждан Российской Федерации за выполненные (оказанные) ими работы (услуги), непосредственно связанные с проведением избирательной кампании;
г) оплату аренды помещений, оборудования, командировочных расходов, транспортных расходов, услуг связи, приобретение канцелярских товаров и оплату других расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании.
1.9. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата (списка кандидатов), только через соответствующие избирательные фонды. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.
1.10. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды. В случае, если кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок при сборе подписей или в период проведения предвыборной агитации, иных предвыборных мероприятий помимо средств собственного избирательного фонда использовали и иные денежные средства, соответствующая избирательная комиссия вправе отменить свое решение о регистрации кандидата (списка кандидатов). В случае, если указанные нарушения обнаружены после опубликования результатов выборов, избирательная комиссия вправе обратиться в суд с представлением о признании избрания кандидата (списка кандидатов) недействительным.
1.11. Предельная сумма расходов кандидатом средств избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов более чем в 200 раз (что составляет 16698 рублей).
1.12. Избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков.
II. Порядок открытия и ведения специальных
временных счетов
2.1. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок обязаны письменно сообщить соответственно в окружную избирательную комиссию или избирательную комиссию Волгоградской области реквизиты отделения Сберегательного банка, в котором открывается специальный временный счет.
Счет открывается лично кандидату по предъявлении им паспорта или заменяющего его документа, удостоверяющего личность, и разрешения окружной избирательной комиссии.
Отделение Сберегательного банка открывает специальный временный счет избирательному объединению, избирательному блоку на основании заявления избирательного объединения, избирательного блока и разрешения избирательной комиссии Волгоградской области об открытии счета, а также заполненных в установленном порядке и заверенных избирательной комиссией Волгоградской области двух карточек с образцами подписей лиц, уполномоченных избирательным объединением, избирательным блоком распоряжаться денежными средствами его избирательного фонда, и с оттиском печати данного объединения.
2.2. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок имеют право открыть только один специальный временный счет для формирования своего избирательного фонда.
2.3. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам.
2.4. Избирательная комиссия Волгоградской области, окружные избирательные комиссии на основании письменного сообщения соответственно избирательных объединений, избирательных блоков, кандидатов о реквизитах отделения Сберегательного банка и номере открытого счета перечисляют им денежные средства на предвыборную агитацию в сумме, определяемой избирательной комиссией Волгоградской области.
2.5. Все денежные средства зачисляются на счета кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков в рублях. Перечисление в иностранной валюте запрещается. Доход по указанным счетам не начисляется и не выплачивается. Комиссионное вознаграждение за открытие и ведение счетов не взимается.
2.6. Пожертвования юридических лиц в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков осуществляются путем безналичного перечисления денежных сумм на их специальные временные счета.
2.7. Порядок налогообложения средств избирательных фондов, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходов из средств указанных фондов устанавливается федеральными законами.
Согласно пункту "е" части 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций" (действующей редакции) облагаемая прибыль уменьшается на суммы, передаваемые в качестве добровольных пожертвований в избирательные фонды кандидатов в депутаты представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в избирательные фонды избирательных объединений. При этом общая сумма не облагаемых налогом добровольных пожертвований в избирательные фонды кандидатов в депутаты и избирательных объединений не может превышать соответственно 50-кратного и 5000-кратного минимального размера оплаты труда, установленного законом (что составляет соответственно 4174,5 рубля и 417450 рублей).
Согласно части 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 7 декабря 1991 года № 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц" в совокупный доход, полученный физическими лицами в налогооблагаемый период, не включаются:
средства избирательных фондов кандидатов в депутаты представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, полученные и израсходованные на проведение избирательной кампании, а также учтенные в установленном порядке;
доходы, получаемые физическими лицами из избирательных фондов кандидатов и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение этими лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании.
III. Учет и отчетность
3.1. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок ведут учет поступления и расходования средств своих избирательных фондов по форме № 1 (прилагается).
3.2. Денежные средства избирательных фондов могут направляться исключительно на оплату расходов, связанных с проведением избирательной кампании.
3.3. Платные работы и услуги, выполняемые юридическими лицами для кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, оформляются в письменной форме (договор, счет, акт). В договоре содержатся реквизиты сторон, сведения об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расчеты по видам работ, порядок оплаты, сроки выполнения работ, указание об ответственности сторон и другие условия.
Выполнение работ и услуг подтверждается актами или накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком и исполнителем.
3.4. Юридические лица при оформлении заказов на размещение агитационных предвыборных материалов в поддержку кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков представляют в редакцию периодического печатного издания, телерадиокомпании, на предприятие, осуществляющее выпуск агитационной продукции, документы, подтверждающие согласие кандидата на выполнение данных работ (копия договора, гарантийного письма, иные документы) в сфере, регулируемой законодательством о выборах исключительно за счет средств соответствующего избирательного фонда.
3.5. С гражданами Российской Федерации, привлекаемыми кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком к проведению на платной основе предвыборной агитации или иной деятельности, связанной с проведением избирательной кампании, заключается в письменной форме гражданско-правовой договор (трудовое соглашение). В договоре указывается фамилия, имя, отчество, паспортные данные привлекаемого лица, перечень подлежащих выполнению работ, сроки их выполнения и сумма оплаты.
Оплата производится исключительно за счет средств соответствующего избирательного фонда на основании подписанных актов, подтверждающих выполнение работ.
3.6. Отделение Сберегательного банка - держатель счета избирательного фонда зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока по требованию избирательной комиссии Волгоградской области, окружной избирательной комиссии обязано периодически предоставлять в избирательную комиссию, которая зарегистрировала кандидата, информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на счете данного зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.
3.7. Соответствующая избирательная комиссия до дня голосования периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения либо которые финансируются полностью или частично за счет средств соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) или средств органов местного самоуправления, а также средства массовой информации, которые имеют льготы по уплате налогов и обязательных платежей по сравнению с другими средствами массовой информации, обязаны за счет средств их текущего финансирования публиковать указанные сведения, передаваемые им избирательными комиссиями для опубликования, в течение трех дней с момента получения.
3.8. Все финансовые операции со специальными временными счетами избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков прекращаются в день выборов. Избирательная комиссия Волгоградской области и окружная избирательная комиссия могут на основании соответствующего ходатайства кандидата, избирательного объединения либо избирательного блока продлить срок проведения финансовых операций по оплате расходов, произведенных до дня выборов.
3.9. Кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов выборов обязаны представить соответственно в окружную избирательную комиссию, избирательную комиссию Волгоградской области отчет о размерах и обо всех источниках создания своего фонда, а также обо всех произведенных затратах по форме № 2 (прилагается). Копии указанных отчетов передаются избирательными комиссиями средствам массовой информации для опубликования не позднее трех дней со дня их поступления.
Одновременно с отчетом кандидат, избирательное объединение, избирательный блок представляют справку отделения Сберегательного банка об остатках средств на специальном временном счете.
К отчету прилагаются сведения об источниках поступления и расходовании средств избирательных фондов по форме № 1 и первичные финансовые документы, при этом до сдачи финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, должны быть возвращены на их специальные временные счета. Копии финансовых отчетов передаются в средства массовой информации.
3.10. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном счете, кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок обязаны перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления. По истечении 30 дней со дня голосования отделение Сберегательного банка обязано в бесспорном порядке перечислить по письменному указанию избирательной комиссии долю средств, причитающуюся соответствующей избирательной комиссии, на ее счет. Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счете кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию избирательной комиссии отделение Сберегательного банка обязано перечислить в доход соответствующего бюджета.
Приложение
к Порядку открытия
и ведения специальных
временных счетов, учета
и отчетности по средствам
избирательных фондов для
финансирования избирательной
кампании по выборам депутатов
Волгоградской областной Думы 13
декабря 1998 года, утвержденному
постановлением избирательной
комиссии Волгоградской области
от 8 октября 1998 г. № 9/24
Форма № 1
УЧЕТ
ПОСТУПЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ КАНДИДАТОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЛОКОВ
________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата или наименование
избирательного объединения, избирательного
блока, реквизиты банка)
I. Зачислено средств в избирательный фонд
-----------T-----------T--------------T---------------T----------¬
¦ Дата ¦ Источник ¦Сумма в рублях¦ Документ, ¦Примечание¦
¦зачисления¦поступления¦ ¦ подтверждающий¦ ¦
¦ средств ¦ средств ¦ ¦ поступление ¦ ¦
¦ на счет ¦ ¦ ¦ средств ¦ ¦
+----------+-----------+--------------+---------------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
L----------+-----------+--------------+---------------+-----------
II. Возвращено средств, перечисленных жертвователями
с нарушением установленного порядка
-----------T-----------T-------T----------T---------T------------¬
¦ Дата ¦ Источник ¦Сумма в¦Возвращено¦ Причина ¦Документ, ¦
¦зачисления¦поступления¦рублях ¦ средств ¦ возврата¦подтверждаю-¦
¦ средств ¦ средств ¦ ¦ в рублях ¦ средств ¦щий возврат ¦
¦ на счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦
+----------+-----------+-------+----------+---------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
L----------+-----------+-------+----------+---------+-------------
Приложение
к Порядку открытия
и ведения специальных
временных счетов, учета
и отчетности по средствам
избирательных фондов для
финансирования избирательной
кампании по выборам депутатов
Волгоградской областной Думы 13
декабря 1998 года, утвержденному
постановлением избирательной
комиссии Волгоградской области
от 8 октября 1998 г. № 9/24
Форма № 2
ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ
О ПОСТУПЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО
ФОНДА КАНДИДАТА, ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ,
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЛОКА
_______________________________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата или наименование
избирательного объединения, избирательного
блока, реквизиты банка)
