Законодательство
Волгоградской области

Волгоградская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РЕШЕНИЕ Волгоградского ТУ ГАК РФ от 27.07.1998
<ПО ДЕЛУ № 144 О НАРУШЕНИИ ЗАКОНА "О КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ">

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено






ВОЛГОГРАДСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМИТЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ
от 27 июля 1998 года

(извлечение)

Комиссия ВТУ ГАК России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 144 о нарушении администрацией г. Волгограда и администрацией Центрального района г. Волгограда п. 1 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
Дело № 144 возбуждено по заявлению ООО "Магазин № 22" (г. Волгоград, пр. Ленина, 58) в отношении администрации Центрального района г. Волгограда. ООО "Магазин № 22" реализует в розницу алкогольную продукцию. Для получения лицензии на 1998 г. ООО "Магазин № 22" представило все документы и квитанцию об оплате необходимых платежей на сумму 4350 рублей. Однако в получении лицензии заявителю было отказано в связи с тем, что администрация Центрального района не согласовала выдачу лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции. Согласно заявлению причина отказа состояла в том, что кроме ООО "Магазин № 22" заявку на получение лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции подало и ООО ТД "Аллегрус" - арендатор торговых площадей ООО "Магазин № 22" (по адресу: пр. Ленина, 58). Администрация Центрального района, учитывая, что ООО ТД "Аллегрус" обеспечивает торговлю социально значимыми товарами, а также руководствуясь п. 11 Разъяснений о порядке применения положений Закона Волгоградской области от 19.05.98 № 119-ОД "О производстве и реализации алкогольной продукции на территории Волгоградской области", запрещающего торговлю алкогольной продукцией в одном помещении двум хозяйствующим субъектам. Для разрешения сложившейся ситуации согласно заявлению заведующая отделом торговли, общественного питания и бытового обслуживания администрации Центрального района Селюкова Л.С. предложила ООО "Магазин № 22" урегулировать вопрос о реализации алкогольной продукции с арендатором (ООО ТД "Аллегрус") в письменной форме. В результате соглашения ООО ТД "Аллегрус" отказалось от реализации алкогольной продукции, а ООО "Магазин № 22" в качестве компенсации снизило для него арендную плату и коммунальные платежи.
Заявитель просит разобраться в сложившийся ситуации и вынести решение о правомерности действий администрации Центрального района г. Волгограда.
К заявлению приложены: копия письма администрации Центрального района г. Волгограда от 09.06.98 № 903.
В ходе рассмотрения дела Комиссия определила, что выдачу лицензий на розничную реализацию алкогольной продукции осуществляет администрация г. Волгограда. Администрации районов производят согласование выдачи указанной лицензии, а также составляют дислокацию предприятий, осуществляющих на территории их района реализацию алкогольной продукции.
Несмотря на отказ администрации Центрального района г. Волгограда в согласовании выдачи лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции ООО "Магазин № 22" (письмо администрации Центрального района г. Волгограда от 09.06.98 № 903), комитет по торговле администрации г. Волгограда к моменту рассмотрения дела выдал ООО "Магазин № 22" указанную лицензию. Однако в качестве формы реализации алкогольной продукции в лицензии указано "на вынос". Все предыдущие лицензии ООО "Магазин № 22" на розничную реализацию алкогольной продукции содержали две формы продажи: "на вынос" и "в розлив". ООО "Магазин" имеет оборудованный кафетерий и обеспечивает выполнение всех условий, необходимых для реализации алкогольной продукции "в розлив". В связи с этим ООО "Магазин № 22" выдвинуло дополнительные требования к своему заявлению от 25.06.98, а именно рассмотреть действия администрации г. Волгограда, отказавшей ООО "Магазин № 22" в форме реализации алкогольной продукции "в розлив". На данном основании администрация г. Волгограда была также привлечена к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Нормативные акты, закрепляющие разделение такого вида деятельности, как розничная реализация алкогольной продукции на формы "в розлив" и "на вынос", комитетом по торговле администрации г. Волгограда не представлены. Кроме того, комитетом по торговле не указаны причины отказа внесения в лицензию ООО "Магазин № 22" формы розничной реализации алкогольной продукции "в розлив". Таким образом, администрация г. Волгограда нарушила п. 1 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", а именно необоснованно отказала ООО "Магазин № 22" в возможности реализации алкогольной продукции "в розлив".
К моменту второго заседания комиссии 27.06.98 комитет по торговле администрации г. Волгограда внес в лицензию на розничную реализацию алкогольной продукции № 1588 В 756438 от 23.06.98, выданную ООО "Магазин № 22", форму реализации "в розлив".
Пункт 11 Разъяснений о порядке применения положений Закона Волгоградской области от 19.05.98 № 119-ОД "О производстве и реализации алкогольной продукции на территории Волгоградской области" от 17.06.97 № 07-5/470, на который ссылается администрация Центрального района г. Волгограда, содержит положение, запрещающее выдавать лицензию на реализацию алкогольной продукции физическим лицам, арендующим часть магазина у другого собственника. Однако ООО "Магазин № 22" и ООО ТД "Аллегрус" являются юридическими лицами. Таким образом, отказ администрации Центрального района г. Волгограда в согласовании выдачи лицензии ООО "Магазин № 22" на основании п. 11 Разъяснений о порядке применения положений Закона Волгоградской области от 19.05.98 № 119-ОД "О производстве и реализации алкогольной продукции на территории Волгоградской области" необоснован.
Пункт 5 Положения о лицензировании розничной реализации алкогольной продукции на территории Волгоградской области, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 10.01.97 № 11, предусматривает представление хозяйствующим субъектом для получения лицензии в качестве одного из документов решение органа местного самоуправления, на территории которого он располагается, о согласии или отказе в деятельности по розничной реализации алкогольной продукции. В связи с этим необоснованный отказ администрации Центрального района в согласовании деятельности ООО "Магазин № 22" мог иметь своим результатом отказ комитета по торговле администрации г. Волгограда в выдаче данному хозяйствующему субъекту лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции. Данные действия администрации Центрального района г. Волгограда нарушают п. 1 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", запрещающий органам местного самоуправления принимать акты или совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия деятельности отдельным хозяйствующим субъектам, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов. Учитывая вышесказанное, а также принимая во внимание добровольное устранение администрацией г. Волгограда нарушения антимонопольного законодательства, руководствуясь п. 1 ст. 27 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и п. 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, Комиссия решила:
1. Дело № 144 в отношении администрации Центрального района г. Волгограда и администрации г. Волгограда, нарушивших п. 1 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", производством прекратить.
2. Настоящее решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения за исключением требований, на которые исковая давность не распространяется.

Председатель Комиссии
П.И.МИРОНЕНКО

Члены Комиссии
Т.В.КОСЯК
А.А.СУХАНОВА


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru