ЗАКОН Волгоградской области от 27.04.1998 № 168-ОД
(ред. от 30.06.1998)
"О ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВАХ"
(принят Волгоградской областной Думой 16.04.1998)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волгоградская правда", № 87, 16.05.1998.
--> примечание.
Начало действия редакции - 14.07.1998.
Окончание действия документа - 07.12.2007 <*>.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные Законом Волгоградской области от 30.06.1998 № 191-ОД, вступили в силу со дня его официального опубликования (опубликован в "Волгоградской правде" - 14.07.1998).
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
<*> Внимание! Документ утратил силу в связи с принятием Закона Волгоградской области от 26.11.2007 № 1563-ОД, вступившего в силу через 10 дней со дня его официального опубликования (опубликован в "Волгоградской правде" - 28.11.2007). Есть неопределенность с датой окончания действия документа, связанная с исчислением срока вступления в силу отменяющего документа. Подробнее см. Справочную информацию.
(в ред. Закона Волгоградской области от 30.06.1998 № 191-ОД)
Настоящий Закон определяет правовые основы самоуправления трудовых коллективов предприятий, учреждений, товариществ, обществ, кооперативов, организаций (далее - организаций) независимо от форм собственности, взаимоотношений между трудовыми коллективами, с одной стороны, и собственниками, предпринимателями, администрацией, органами государственной власти и местного самоуправления, профессиональными союзами, общественными и иными организациями, с другой стороны.
Настоящий Закон действует на территории Волгоградской области по отношению к субъектам трудовых правоотношений - работникам, работодателям, собственникам независимо от организационно-правовой формы организации. Он исходит из принципа равноправия сторон во взаимоотношениях между работником и работодателем при реализации своих интересов.
Права трудовых коллективов, определяемые настоящим Законом, не могут ограничивать права профессиональных союзов, устанавливаемые нормами международного права и законами Российской Федерации.
Закон направлен на усиление государственно-правового обеспечения и защиты социально-экономических прав человека на производстве, создание условий для развития самодеятельности трудовых коллективов, вовлечение производителей в процессы реформирования экономики.
Часть 5 преамбулы исключена. - Закон Волгоградской области от 30.06.1998 № 191-ОД.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Трудовой коллектив
Трудовой коллектив организации - это объединение работников, осуществляющих свою трудовую деятельность в организации на основе заключенных трудовых договоров (контрактов) и соглашений. Для реализации своих прав члены трудового коллектива могут объединяться в организационно-правовые формы, определенные действующим законодательством.
Статья 2. Правовая основа деятельности трудовых коллективов
Правовую основу деятельности трудовых коллективов составляют Конституция Российской Федерации, Кодекс законов о труде Российской Федерации, настоящий Закон и другие законодательные акты, содержащие нормы, регулирующие деятельность трудовых коллективов.
Решения трудового коллектива, принятые совместно с собственником или администрацией организации в соответствии с законодательством, обязательны для сторон, принявших решение.
Статья 3. Трудовой коллектив как юридическое лицо
Члены трудового коллектива в организациях могут в порядке, установленном законодательством, объединяться на добровольной основе в общественные организации для защиты интересов и достижения общих целей.
Общественные организации, созданные членами трудового коллектива, могут регистрироваться в порядке, установленном федеральным законодательством, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.
На общественную организацию, созданную членами трудового коллектива, в полном объеме распространяется действие федерального законодательства об общественных объединениях.
Юридическое лицо, созданное членами трудового коллектива в форме общественной организации, обладает всеми правами, предоставленными действующим законодательством для некоммерческих организаций.
Общественная организация, созданная членами трудового коллектива без государственной регистрации, обладает всеми правами, предоставленными федеральным законодательством для общественных объединений.
Статья 4. Финансовые основы трудового коллектива
Средства для материального обеспечения деятельности органов самоуправления трудового коллектива формируются за счет отчислений организации на счет трудового коллектива по соглашению сторон. Источником финансирования могут быть налоговые льготы организациям, устанавливаемые законами Волгоградской области о налоговой системе.
Статья 5. Полномочия трудового коллектива
К основным правам трудового коллектива относятся:
5.1. На основании КЗоТ Российской Федерации:
участие в разработке и утверждении правил внутреннего распорядка в организации;
участие в избрании комиссии по трудовым спорам (при числе работающих в организации не менее 15 человек);
установление совместно с администрацией и профсоюзной организацией за счет собственных средств организации дополнительных (по сравнению с законодательством) трудовых и социально-бытовых льгот для работников;
участие в управлении деятельностью организации на основании и в пределах, установленных соглашением органа трудового коллектива с собственником (администрацией) организации;
решение вопроса о необходимости заключения коллективного договора, рассмотрение и утверждение его проекта;
Трудовой коллектив в соответствии с уставом государственного или муниципального предприятия, а также акционерного общества, в имуществе которых вклад государства или муниципального образования составляет более 50 процентов, имеет право:
рассматривать и утверждать совместно с учредителем изменения и дополнения, вносимые в устав организации;
определять совместно с учредителем организации условия контракта при найме руководителя;
принимать решения о выделении из состава организации одного или нескольких структурных подразделений для создания нового предприятия;
участвовать в решении вопроса об изменении формы собственности организации в соответствии и в пределах действующего законодательства.
5.2. В соответствии с Законом Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" общее собрание (конференция) работников организации (т.е. трудового коллектива) вправе:
принимать решения о необходимости заключения коллективного договора;
избирать на общем собрании (конференции) органы общественной самодеятельности и уполномочивать их представлять интересы работников (трудового коллектива) при коллективных переговорах и заключении коллективного договора;
обсуждать и утверждать на общем собрании (конференции) проект единого коллективного договора, а значит, участвовать в определении условий труда, решении социально-трудовых вопросов в организации;
ежегодно или в сроки, предусмотренные в коллективном договоре, заслушивать на общем собрании (конференции) отчеты сторон, подписавших коллективный договор, о его выполнении;
применять за успехи в труде меры общественного поощрения, выдвигать работников для морального и материального поощрения;
применять к членам коллектива за нарушения трудовой дисциплины меры общественного взыскания (товарищеское замечание, общественный выговор).
Эти права принадлежат также работникам (коллективам) филиалов, представительств, поскольку в них могут заключаться коллективные договоры.
5.3. В соответствии с Федеральным законом "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" работники организации (т.е. трудовой коллектив) вправе:
образовывать на общем собрании (конференции) органы общественной самодеятельности и уполномочивать их на представительство интересов работников (трудового коллектива) при разрешении коллективных трудовых споров;
выдвигать требования к работодателю (работодателям) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений по социально-трудовым вопросам;
принимать решения об объявлении забастовки на собрании (конференции).
Раздел II. СТРУКТУРА, РУКОВОДЯЩИЕ
И КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЕ ОРГАНЫ ТРУДОВОГО КОЛЛЕКТИВА
Статья 6. Общее собрание трудового коллектива
Высшим органом самоуправления трудового коллектива, осуществляющим его полномочия, является общее собрание или собрание представителей.
Общее собрание вправе:
рассматривать и решать вопросы самоуправления трудового коллектива, формировать совет трудового коллектива организации и, при необходимости, другие органы самоуправления, определять их полномочия, права, обязанности и ответственность их членов;
избирать (отзывать) представителей трудового коллектива, делегированных в органы совместного управления организации (при наличии этих органов);
избирать (отзывать) представителей в ревизионную и ликвидационную комиссии;
решать вопрос о необходимости заключения коллективного договора с администрацией, рассматривать и утверждать его проект, поручать совету трудового коллектива подписывать его от имени трудового коллектива, давать оценку выполнения администрацией организации коллективного договора;
заслушивать администрацию и принимать решения (рекомендации) по вопросам основных направлений социально-экономического развития организации;
утверждать правила внутреннего распорядка;
рассматривать и решать конфликтные ситуации между администрацией, собственником, советом трудового коллектива, профсоюзными и иными общественными организациями;
решать конфликтные вопросы органов самоуправления трудовых коллективов;
определять совместно с учредителем условия контракта с будущим руководителем организации, согласовывать или отклонять его кандидатуру, ставить перед учредителем вопрос о расторжении контракта с ним;
принимать совместно с администрацией, профсоюзным органом решения об изменении организационной структуры организации, ее территориального местонахождения;
принимать решения о вхождении трудового коллектива в состав объединений (союзов, ассоциаций, концернов, региональных и иных объединений) трудовых коллективов;
принимать участие в решении вопросов, связанных с приватизацией организации, имущество которой находится в государственной или муниципальной собственности.
Общее собрание в соответствии с уставом организации вправе:
утверждать распределение финансовых средств трудового коллектива;
утверждать совместно с администрацией и профсоюзным органом положение о предоставлении трудовых и социально-бытовых льгот работникам организации и пенсионерам, работавшим в организации до ухода на пенсию, сверх предусмотренных законодательными актами льгот за счет финансовых средств трудового коллектива и с учетом возможностей организации;
рассматривать, принимать решения по организации заработной платы и нормированию труда и предоставлять их на утверждение администрации.
Статья 7. Порядок подготовки и проведения общего собрания трудового коллектива
Порядок созыва общего собрания трудового коллектива определяется уставом трудового коллектива.
(в ред. Закона Волгоградской области от 30.06.1998 № 191-ОД)
Администрация обязана обеспечивать условия для проведения общих собраний, нормальной работы совета трудового коллектива или иного органа, представляющего интересы трудового коллектива.
Общее собрание считается правомочным при условии участия в нем более половины членов трудового коллектива.
Часть 4 исключена. - Закон Волгоградской области от 30.06.1998 № 191-ОД.
Часть 5 исключена. - Закон Волгоградской области от 30.06.1998 № 191-ОД.
Решения собрания трудового коллектива, принятые в пределах его полномочий в соответствии с действующим законодательством, обязательны для членов трудового коллектива, администрации и работодателя организации.
Предложения и рекомендации трудовых коллективов подлежат обязательному рассмотрению администрацией в месячный срок.
Статья 8. Совет трудового коллектива
В период между общими собраниями трудового коллектива полномочия, за исключением отнесенных статьей 6 настоящего Закона к компетенции общего собрания, осуществляет совет трудового коллектива. По усмотрению общего собрания название действующего органа может быть иным с иными полномочиями, не противоречащими действующему законодательству.
(в ред. Закона Волгоградской области от 30.06.1998 № 191-ОД)
Совет трудового коллектива, как постоянно действующий орган трудового коллектива, вправе:
представлять интересы трудового коллектива в администрации и готовить проекты соответствующих соглашений;
исполнять решения собрания трудового коллектива и информировать коллектив об их выполнении;
осуществлять контроль за выполнением администрацией соглашений и решений, принятых совместно с органами трудового коллектива;
принимать участие в составлении сметы расходов трудового коллектива на осуществление самоуправления;
принимать совместно с администрацией и профсоюзным органом решения об использовании фондов материального поощрения, научно-технического и социального развития в соответствии со сметами, утвержденными общим собранием трудового коллектива;
по соглашению с администрацией принимать участие в решении вопросов о направлении использования средств организации;
вместе с профсоюзной организацией или самостоятельно готовить проект коллективного договора, осуществлять контроль за соблюдением положений коллективного договора и требований трудового законодательства;
принимать участие в разработке проекта положения о социальных льготах, предоставляемых дополнительно к предусмотренным законодательством, за счет средств организации;
распределять финансовые средства трудового коллектива;
участвовать в решении вопросов оплаты труда членов трудового коллектива;
участвовать в рассмотрении предложенных администрацией проектов и разрабатывать свои предложения по совершенствованию структуры организации и управлению ею;
участвовать в подготовке и повышении квалификации работников, разработке правил внутреннего распорядка;
участвовать в рассмотрении планов производственного и научно-технического развития организации;
совместно с профсоюзной организацией контролировать выполнение администрацией положений коллективного договора;
созывать, готовить и проводить общие собрания, референдумы трудового коллектива;
по решению общего собрания трудового коллектива выполнять функции забастовочного (стачечного) комитета, способствовать разрешению конфликтов между администрацией и трудовым коллективом;
назначать представителей для участия в работе комиссий по приватизации;
участвовать в деятельности объединений трудовых коллективов, осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления, государственными и общественными структурами, трудовыми коллективами других организаций.
Решения совета трудового коллектива, принятые в пределах его полномочий и в соответствии с действующим законодательством, уставом организации обязательны для рассмотрения администрацией и исполнения членами трудового коллектива.
При несогласии администрации с решением совета трудового коллектива организации вопрос решается на общем собрании трудового коллектива с участием в необходимых случаях представителей учредителя или собственника имущества организации либо в ином порядке, предусмотренном уставом организации.
Совет трудового коллектива организации избирается общим собранием трудового коллектива. Численный состав совета, порядок его избрания, другие условия его образования и деятельности определяются уставом трудового коллектива.
Структура совета трудового коллектива, наличие и состав рабочих групп (комиссий), их функции и полномочия, порядок созыва совета трудового коллектива и проведение заседаний, правила принятия и реализация решений регламентируются уставом трудового коллектива.
Статья 9. Права и обязанности члена совета трудового коллектива
Член совета трудового коллектива имеет право:
вносить предложения по плану работы совета трудового коллектива и повестки дня его заседаний;
принимать участие в подготовке и обсуждении всех рассматриваемых на заседании совета трудового коллектива вопросов, участвовать в работе собрания трудового коллектива и его подразделений;
получать информацию по любым вопросам (производственным, экономическим, социальным) деятельности организации в срок не позднее десяти дней после подачи запроса;
доводить свое мнение и предложения по вопросам деятельности организации и трудового коллектива до его членов с использованием имеющихся у администрации средств массовой информации;
по поручению совета трудового коллектива представлять интересы трудового коллектива в союзах, ассоциациях и иных объединениях трудовых коллективов.
Член совета трудового коллектива обязан:
регулярно информировать трудовой коллектив подразделения, в котором он работает, о принимаемых советом решениях, их целях и направленности;
регулярно, не реже одного раза в год, отчитываться о своей работе в составе совета перед собранием коллектива своего подразделения;
соблюдать государственную и коммерческую тайну.
Статья 10. Председатель совета трудового коллектива
Председатель совета трудового коллектива возглавляет совет трудового коллектива.
Председатель совета трудового коллектива избирается в соответствии с уставом трудового коллектива и руководит его работой, обеспечивает реализацию решений общих собраний и решений совета трудового коллектива, координирует работу своих заместителей, членов совета, рабочих групп.
Председатель совета трудового коллектива организует подготовку общих собраний трудового коллектива, отчитывается перед ним за работу совета, подписывает от лица совета все документы (включая финансовые) в соответствии с решением совета.
Председатель совета трудового коллектива непосредственно или через уполномоченного члена совета представляет интересы трудового коллектива в государственных, общественных и иных организациях.
Статья 11. Контрольно-ревизионный орган трудового коллектива
Контрольно-ревизионный орган трудового коллектива, избранный на общем собрании, осуществляет контроль за финансовой деятельностью трудового коллектива, информируя его по итогам года.
Раздел III. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ТРУДОВОГО КОЛЛЕКТИВА С
СОБСТВЕННИКОМ ИМУЩЕСТВА ОРГАНИЗАЦИИ, АДМИНИСТРАЦИЕЙ,
ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ, ДРУГИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ
РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИИ
Статья 12. Социальное партнерство трудового коллектива и собственника имущества организации
Социальное партнерство трудового коллектива и собственника имущества направлено на достижение высокой экономической эффективности организации в процессе производства.
Целью взаимодействия трудового коллектива, его органов самоуправления и собственника является снижение социальной напряженности посредством создания благоприятных условий для эффективной трудовой деятельности и решения социально-бытовых вопросов.
Независимо от соотношения долей имущества, находящихся в собственности сторон, трудовой коллектив и собственник обеспечивают:
взаимный учет интересов сторон во всех видах деятельности организации;
преимущественное право трудового коллектива на приобретение имущества собственника в случае продажи или ликвидации организации;
(в ред. Закона Волгоградской области от 30.06.1998 № 191-ОД)
осуществление мер по созданию новых рабочих мест в случае изменения объема и номенклатуры выпускаемой продукции и услуг.
Статья 13. Взаимодействие трудового коллектива с администрацией
Трудовой коллектив в процессе взаимодействия с администрацией представляет интересы работников и их групп перед работодателем, собственником и его представителем.
Непосредственная форма взаимодействия трудового коллектива и администрации реализуется посредством создания совместных органов, разработки планов производственно-экономического и социального развития, контроля за производственной деятельностью, финансово-экономическим положением организации.
Опосредованная форма взаимодействия реализуется посредством участия трудового коллектива и его постоянных органов в стратегическом управлении организацией путем принятия долгосрочных планов совершенствования структуры производства, технологических процессов и научно-технической политики, социально-экономического развития организации.
(в ред. Закона Волгоградской области от 30.06.1998 № 191-ОД)
В соответствии с соглашениями с трудовым коллективом администрация обязана:
создавать условия для нормальной работы органов самоуправления всех уровней;
учитывать производственные, трудовые, социально-экономические и культурные интересы коллектива при принятии решений, затрагивающих его интересы;
предоставлять трудовому коллективу, его органам полную информацию по вопросам деятельности администрации, затрагивающим интересы работников;
использовать экономически эффективные методы управления организацией, учитывающие трудовые и социальные интересы коллектива.
Администрация не вправе, если иное не следует из соглашения:
принимать решения, затрагивающие трудовые, социально-экономические и производственные интересы трудового коллектива и отдельных категорий работников, без согласования с органами трудового коллектива;
предпринимать действия, ограничивающие права трудового коллектива на самоуправление, социальную защищенность и охрану труда.
Трудовой коллектив и его органы не вправе вмешиваться в оперативную деятельность администрации и принимать решения, находящиеся за пределами полномочий, устанавливаемых настоящим Законом.
Статья 14. Взаимоотношения трудового коллектива, профсоюзных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления
Взаимоотношения трудового коллектива, профсоюзных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления строятся на основе договоров и соглашений.
Раздел IV. ОБЪЕДИНЕНИЯ (СОЮЗЫ, АССОЦИАЦИИ)
ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВОВ
Статья 15. Объединения (союзы, ассоциации) трудовых коллективов
Трудовые коллективы вправе создавать объединения (союзы, ассоциации) трудовых коллективов с правами юридического лица для осуществления совместной деятельности в целях решения своих уставных задач. Право юридического лица такое объединение приобретает с момента его государственной регистрации.
Раздел V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ТРУДОВОГО
КОЛЛЕКТИВА И ЕГО СОВЕТА
Статья 16. Ответственность трудового коллектива и его совета
Ответственность трудового коллектива и его совета устанавливается действующим законодательством.
Совет трудового коллектива за свои действия и решения несет ответственность перед трудовым коллективом в целом, каждым его членом в соответствии с уставом трудового коллектива.
Раздел VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ТРУДОВОГО КОЛЛЕКТИВА
Статья 17. Обязанности администрации, государственных и хозяйственных органов, общественных организаций и должностных лиц по отношению к трудовым коллективам
Администрация, государственные и хозяйственные органы, общественные организации и должностные лица обязаны соблюдать права трудового коллектива, содействовать их деятельности и взаимодействовать с ними. Указанные органы и лица за нарушение прав трудового коллектива или воспрепятствование их законной деятельности несут ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 18. Гарантии и компенсации для лиц, участвующих в переговорах по принятию коллективного договора
Член трудового коллектива, участвующий в переговорах, подготовке проектов коллективных договоров, а также специалисты, приглашенные для участия в этой работе, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение года.
Члены трудового коллектива, участвующие в переговорах, в период их ведения не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе администрации.
Раздел VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
27 апреля 1998 года
№ 168-ОД
