ПОСТАНОВЛЕНИЕ Волгоградской областной Думы от 11.06.1998 № 79/1048
"О ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЗА I КВАРТАЛ 1998 ГОДА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 1998 г. № 79/1048
О ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЗА
I КВАРТАЛ 1998 ГОДА
Заслушав информацию начальника управления финансов администрации Волгоградской области о ходе исполнения областного бюджета за I квартал 1998 года, Волгоградская областная Дума отмечает, что областной бюджет по доходам исполнен в сумме 318,6 млн. рублей и расходам - 316,5 млн. рублей.
Доходная часть областного бюджета выполнена на 91,9 процента, без учета целевых бюджетных фондов исполнение доходов составило 80,5 процента. Налоговых доходов поступило 139,3 млн. рублей при плане 155,0 млн. рублей, или 89,9 процента, неналоговых доходов поступило 59,7 млн. рублей при плане 92,2 млн. рублей, или 64,8 процента. Недопоступило в бюджет налоговых и неналоговых платежей в сумме 48,1 млн. рублей, в том числе налога на прибыль - 19,9 млн. рублей, налога на имущество - 6,7 млн. рублей, не возвращено в областной бюджет бюджетных ссуд - 55,8 млн. рублей, в том числе ОАО "Волгоградская агропромышленная финансовая корпорация" - 50,7 млн. рублей.
Волгоградская областная Дума обращает внимание администрации Волгоградской области, что, по данным Государственной налоговой инспекции по Волгоградской области, поступление налоговых доходов в областной бюджет за I квартал 1998 года составило 161,3 млн. рублей, что на 22,0 млн. рублей больше, чем по данным управления финансов администрации Волгоградской области.
При невыполнении доходной части бюджета администрацией Волгоградской области принимались решения по отсрочкам налоговых платежей в областной бюджет. Так, распоряжением администрации Волгоградской области от 25.02.98 № 197-р предоставлена отсрочка по уплате налогов сроком с 1 февраля по 31 мая 1998 года на сумму 84,1 млн. рублей, в том числе: ОАО "ЛУКойл" - 3,9 млн. рублей, ОАО "ЛУКойл-Нижневолжскнефть" - 42,0 млн. рублей, ОАО "ЛУКойл-Волгограднефтепродукт" - 32,6 млн. рублей, СП "Волгоойл" - 5,6 млн. рублей.
Расходная часть областного бюджета исполнена на 79,3 процента, без учета целевых бюджетных фондов расходов произведено на 66,9 процента, дефицит составил без учета целевых бюджетных фондов 1,7 млн. рублей при запланированном на I квартал 1998 года 52,9 млн. рублей. На покрытие дефицита областного бюджета предусматривалось направить доходы от эмиссии государственных ценных бумаг, кредиты банков и ссуды Министерства финансов Российской Федерации. Фактически доходы от эмиссии ценных бумаг направлялись на погашение предыдущих выпусков ценных бумаг, а полученные кредиты банков - на погашение предыдущих кредитов, ссуды Министерством финансов Российской Федерации не предоставлялись.
Невыполнение плана доходов и недостаток источников покрытия дефицита областного бюджета привели к недофинансированию расходов на 33,1 процента. Доля затрат на социальную сферу в общем объеме расходов составила 27,5 процента при плане 47,8 процента. Основные отрасли социальной сферы профинансированы не в полном объеме, а именно:
здравоохранение - на 29,3 процента от плановых назначений;
образование - на 33,7 процента;
социальная политика - на 41,3 процента;
культура - на 45 процентов.
В то же время государственное управление профинансировано на 97,9 процента, физкультура и спорт - на 74,8 процента, из них содержание бассейна "Искра" - на 142,9 процента и баз спортивного клуба "Ротор" - свыше 200 процентов.
Доля затрат областного бюджета на сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, производственную сферу, средства массовой информации в общих расходах составила 3,1 процента при плане 10,6 процента. Жилищно-коммунальное хозяйство профинансировано на 2,1 процента, охрана окружающей природной среды - на 9,7 процента, сельское хозяйство - на 12,5 процента.
В нарушение Закона Волгоградской области от 06.04.98 № 166-ОД "Об областном бюджете на 1998 год" администрацией Волгоградской области в I квартале 1998 года не выделялись из областного бюджета субвенции райгорбюджетам на обязательное медицинское страхование за неработающее население. План по дотациям райгорбюджетам исполнен на 59 процентов. Однако выделение дотаций райгорбюджетам осуществлялось неравномерно. Так, Нехаевский, Среднеахтубинский, Чернышковский районы профинансированы на 26 - 33 процента, а Еланский, Михайловский, Кумылженский - на 4 - 7 процентов к плану первого полугодия.
При отсутствии утвержденного Волгоградской областной Думой положения о резервном фонде Волгоградской области в I квартале 1998 года произведено расходов за счет резервного фонда Волгоградской области в сумме 1,3 млн. рублей, что составляет 157,5 процента к квартальному плану.
Волгоградская областная Дума отмечает, что администрацией Волгоградской области в течение I квартала 1998 года нарушалось бюджетное законодательство Волгоградской области в части нецелевого использования бюджетных средств. В I квартале 1998 года использованы не по целевому назначению средства от сбора на нужды образовательных учреждений в сумме 987 тыс. рублей, транспортного налога - 4600 тыс. рублей и земельного налога - 93 тыс. рублей.
Продолжает увеличиваться задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы и по детским компенсационным выплатам. На 1 апреля 1998 года по областному бюджету задолженность по заработной плате составила 33,8 млн. рублей, по детским компенсационным выплатам - 62,1 млн. рублей.
Доходы целевых бюджетных фондов за I квартал 1998 года выполнены на 120,4 процента, в том числе территориального дорожного фонда Волгоградской области - на 119,3 процента, экологического фонда Волгоградской области - на 158,8 процента.
Расходы целевых бюджетных фондов исполнены за соответствующий период на 116,7 процента, в том числе территориального дорожного фонда Волгоградской области - на 115,5 процента, экологического фонда Волгоградской области - на 158,9 процента.
На основании вышеизложенного Волгоградская областная Дума постановляет:
1. Информацию начальника управления финансов администрации Волгоградской области о ходе исполнения областного бюджета за I квартал 1998 года принять к сведению.
2. Администрации Волгоградской области:
2.1. В срок до 1 июля 1998 года:
обеспечить сверку управлением финансов администрации Волгоградской области с Государственной налоговой инспекцией по Волгоградской области данных отчетности о поступлении налоговых платежей в областной бюджет с целью недопущения расхождений в учете налоговых поступлений с учетом предложений контрольно-счетной палаты Волгоградской областной Думы. По итогам первого полугодия 1998 года в срок до 24 июля 1998 года внести на рассмотрение Волгоградской областной Думы проект закона об уточнении областного бюджета, установить размер дефицита, исходя из реальных источников его покрытия;
представить в Волгоградскую областную Думу график погашения задолженности по выплатам заработной платы и детских пособии за 1997 - 1998 годы;
представить в Волгоградскую областную Думу проект положения о резервном фонде Волгоградской области и до его утверждения прекратить использование средств резервного фонда.
2.2. Принять действенные меры по возврату просроченных ссуд, выданных из областного бюджета, в том числе ОАО "Волгоградская агропромышленная финансовая корпорация", о результатах сообщить Волгоградской областной Думе до 1 августа 1998 года.
2.3. Обеспечить выделение из областного бюджета субвенции райгорбюджетам на обязательное медицинское страхование за неработающее население.
2.4. Не допускать диспропорций в выделении райгорбюджетам дотаций и субвенций, обеспечив отклонение в финансировании райгорбюджетов не более чем на 5 - 10 процентов от среднего уровня финансирования.
2.5. Погашение процентов за кредиты, получаемые органами власти Волгоградской области, осуществлять за счет средств, предусмотренных в областном бюджете по строке "прочие расходы".
2.6. При исполнении областного бюджета в текущем году обеспечить приоритетность финансирования социальной сферы.
2.7. Прекратить финансирование статей бюджета сверх утвержденных сумм расходов бюджетных средств на 1998 год.
3. Администрации Волгоградской области совместно с комитетами Волгоградской областной Думы по бюджету и по экономической политике и природопользованию в срок до 1 июля 1998 года внести на рассмотрение Волгоградской областной Думы поправки к Законам Волгоградской области от 05.03.1998 № 156-ОД "О налоговой системе на территории Волгоградской области" и от 06.04.1998 № 166-ОД "Об областном бюджете на 1998 год", предусматривающие:
отмену льгот по налоговым платежам сверх предусмотренных федеральным законодательством;
запрещение предоставления отсрочек по текущим платежам в областной бюджет.
4. Контроль за настоящим постановлением возложить на комитет Волгоградской областной Думы по бюджету.
Председатель Волгоградской
областной Думы
Л.В.СЕМЕРГЕЙ
