РЕШЕНИЕ Волгоградского ТУ ГАК РФ от 28.05.1998 № 75
<ПО ДЕЛУ О НАРУШЕНИИ ЗАКОНА РФ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ">
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ВОЛГОГРАДСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМИТЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 28 мая 1998 г. № 75
(извлечение)
Комиссия ВТУ ГАК России по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей, рассмотрев дело № 75 о нарушении ст. 10, 27 Закона РФ "О защите прав потребителей" (в редакции ФЗ от 09.01.96) АООТ "Консорциум Универсалстрой", расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 13-й Гвардейской, д. 1а, установила:
20.01.98 в ВТУ ГАК России поступило заявление от Нечаевой С.В. (вх. № 101) о нарушении ее прав потребителя АООТ "Консорциум Универсалстрой". Как следует из заявления, между Нечаевой С.В. и АООТ "Консорциум Универсалстрой" 03.11.97 был заключен договор "на передачу коттеджа в пользование", в соответствии с условиями которого Нечаева С.В. обязалась внести стоимость коттеджа 300000 руб. (в новом исчислении цен) тремя частями, после чего оформлялся договор купли-продажи. Не позднее 2 дней после внесения первого взноса в размере 100000 руб. в соответствии с п. 2 Договора АООТ "Консорциум Универсалстрой" должно было передать по акту передачи коттедж № 24 в Капустной балке Кировского района Нечаевой С.В. в пользование.
Поскольку заявительница заключила рассматриваемый возмездный договор исключительно для удовлетворения своих личных бытовых нужд (проживание с семьей), отношения, возникшие в рамках указанного договора, регулируются законодательством о защите прав потребителей, в том числе ГК РФ и Законом РФ "О защите прав потребителей".
Указанный договор в соответствии со ст. 606, п. 3 ст. 609, ст. 624 ГК РФ является договором аренды с правом выкупа арендованного имущества (коттеджа) после выплаты установленных договором сумм (п. 3 договора - 300000 руб.).
В нарушение п. 3 ст. 607 ГК РФ, предъявляющего к договору аренды обязательные требования по указанию данных, позволяющих определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды, а также в нарушение п. 2 ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" в договоре отсутствуют сведения об основных потребительских свойствах коттеджа, а именно не указаны общая и жилая площадь коттеджа, количество комнат, этажей, планировка, наличие и качество отделки.
В нарушение п. 2 ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" также не указаны стандарты - СНиПы, обязательным требованиям которых должен соответствовать коттедж. Отсутствует в договоре и дополнительном соглашении и информация о земельном участке, на котором находится коттедж № 24, его принадлежности и дальнейшей судьбе после приобретения Нечаевой С.В. права собственности на него.
К тому же в соответствии с п. 2 ст. 611 ГК РФ имущество должно сдаваться в аренду со всеми относящимися к нему документами. В случае непредоставления указанной выше информации при условии, что арендатор не может пользоваться имуществом в соответствии с его назначением либо в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, он может потребовать представления документов или расторжения договора и возмещения убытков. Письмом (квитанция № 10 об отправке) Нечаева С.В. предъявила требование представить ей ряд документов, перечисленных в проекте передаточного акта. Требование Нечаевой С.В. АООТ "Консорциум Универсалстрой" не удовлетворено.
Оговоренный в п. 3 договора первый взнос был внесен Нечаевой С.В. 18.11.97. На следующий день, 19.11.97, представителями АООТ "Консорциум Универсалстрой" и представителем Нечаевой С.В. Мусиенко А.В. был составлен черновик передаточного акта, но руководство АООТ "Консорциум Универсалстрой" не одобрило передаточный акт в предоставленной редакции, поскольку в ней получили отражение все имевшие место недостатки коттеджа. Позднее Нечаевой С.В. был передан новый передаточный акт, датированный также 19.11.97, но в редакции, которая не устраивала Нечаеву С.В., поскольку в нем были отражены не все ее замечания.
24.12.97 по инициативе Нечаевой С.В. стороны заключили дополнительное соглашение, которым внесены изменения в договор в той части, что (п. 6) акт передачи составляет Консорциум в течение 10 дней после подписания дополнительного соглашения. Но и до настоящего времени коттедж не передан Нечаевой С.В. Неоднократно обращаясь в АООТ "Консорциум Универсалстрой" в устной и письменной форме, направляя предложения о заключении дополнительных соглашений, а также направляя проекты передаточного акта, Нечаева С.В. проявила разумную озабоченность своими правами. В соответствии с п. 3 ст. 611 ГК РФ в случае, если арендодатель не предоставил арендатору сданное внаем имущество в указанный в договоре срок, арендатор вправе истребовать от него это имущество и потребовать возмещения убытков либо потребовать расторжения договора и возмещения убытков.
В п. 3 дополнительного соглашения указано, что коттедж не имеет правовой обремененности и на него не имеют права третьи лица. Но еще 04.05.96 АООТ "Консорциум Универсалстрой" и Центральное отделение № 86 Волгоградского банка Сберегательного банка РФ заключили договор ипотеки, по которому часть коттеджей, возведенных АООТ "Консорциум Универсалстрой" в Капустной балке Кировского района, являются объектом ипотеки, а следовательно, банк до выплаты АООТ "Консорциум Универсалстрой" денежных средств имеет права на указанные коттеджи, в том числе и на коттедж № 24, являющийся объектом договора аренды, заключенного между АООТ "Консорциум Универсалстрой" и Нечаевой С.В.
В соответствии с п. 3.1.4 договора ипотеки АООТ "Консорциум Универсалстрой" может отчуждать имущество, но только с письменного согласия залогодержателя - Центрального отделения № 86 Волгоградского банка Сбербанка РФ. Заключив с Нечаевой С.В. договор на "передачу коттеджа в пользование", АООТ "Консорциум Универсалстрой" только 10.02.98 письмом исх. № К-1/145 от 10.02.98 запросило разрешение у банка на предмет отчуждения коттеджа № 24.
Таким образом, нарушая ч. 2 ст. 613 ГК РФ, АООТ "Консорциум Универсалстрой" не только не предупредило арендатора обо всех правах третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество, в том числе и праве залога, но, подписав дополнительное соглашение от 24.12.97, в котором в п. 3 содержится информация АООТ "Консорциум Универсалстрой" об отсутствии правовой обремененности и прав третьих лиц на сдаваемый коттедж, АООТ "Консорциум Универсалстрой" намеренно ввело Нечаеву С.В. в заблуждение. Наличие ипотеки на объект аренды (коттедж № 24) и необходимость получения согласия залогодержателя на его отчуждение являются условиями приобретения услуги (товара), а следовательно, влияют на выбор потребителя. Непредоставление указанных данных является нарушением требований ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей".
Коттедж является жилым помещением, имущество, передаваемое в пользование, должно использоваться по назначению. Назначение жилых домов и жилых помещений в соответствии со ст. 7 ЖК РСФСР - "для проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий". Согласно справке БТИ Кировского района (вх. № 718 от 01.04.98) за АООТ "Консорциум Универсалстрой" в Капустной балке недвижимость не зарегистрирована. В соответствии со ст. 219 ГК РФ до оформления государственной регистрации на недвижимость строительство объекта не считается оконченным и поэтому рассматривается законом как незавершенное.
Постановление № 542 от 08.11.94 Администрации Волгоградской области "О строительстве и приемке в эксплуатацию индивидуальных жилых домов" предусматривает, что акт о приемке в эксплуатацию жилого дома подписывается после оформления документов о праве собственности в БТИ. Кроме того, готовым к использованию может считаться только принятое в эксплуатацию жилье.
По предоставленной в комиссию информации в письме МП "Кировское БТИ" от 25.02.98 и постановлением главы Кировской администрации от 13.11.98 № 891-п выставленные на продажу дома, в том числе и переданный в пользование Нечаевой С.В. дом № 24, к государственной приемке не представлялись, что подтверждается и справкой № 1 от 29.01.98 главного архитектурно-строительного надзора РФ г. Волгограда (№ 27 от 24.03.98). Коттедж № 24, переданный в пользование в соответствии с его назначением, как готовый к употреблению, не является таковым, поскольку "не выполнены строительством и монтажом внутренняя система канализации, газа, не установлено сантехническое оборудование, ОГВ. АООТ "Консорциум Универсалстрой" не могло не знать об этом и тем не менее передал в пользование коттедж, не принятый в эксплуатацию, как готовый, таким образом, заведомо ввело потребителя в заблуждение.
Руководствуясь п. 1 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" (в ред. ФЗ от 09.01.96) и в соответствии с п. 1.19 Положения о порядке рассмотрения ГКАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, Комиссия решила:
Выдать АООТ "Консорциум Универсалстрой" предписание о прекращении нарушений прав потребителей, выразившихся в предоставлении неполной и недостоверной информации об оказываемых услугах.
Председатель Комиссии
В.С.БУКИНА
Члены Комиссии
С.И.ДОБРОВА
Н.Г.ЛАРИОНОВА
ПРЕДПИСАНИЕ
от 28 мая 1998 г. № 75
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(извлечение)
Комиссия ВТУ ГАК России по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей на основании своего решения от 28 мая 1998 г. по делу № 75 о нарушении АООТ "Консорциум Универсалстрой", расположенным по адресу: г. Волгоград, ул. 13-й Гвардейской, д. 1а ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" (в ред. ФЗ от 09.01.96), ст. ст. 607, 611, 613 ГК РФ и в соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" (в ред. ФЗ от 09.01.96) предписывает:
АООТ "Консорциум Универсалстрой", нарушившему Закон РФ "О защите прав потребителей" (в ред. ФЗ от 09.01.96):
1. В 2-недельный срок с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" (в ред. ФЗ от 09.01.96), ст. ст. 469, 552, 609 ГК РФ, выразившееся в непредоставлении необходимой информации и предоставлении недостоверной информации о передаваемом коттедже, его потребительских свойствах, принадлежности земли, на которой находится коттедж, информации о правах третьих лиц на коттедж, о стандартах коттеджа, в непредоставлении необходимых документов на коттедж, а также в невыполнении обязательства по передаче коттеджа.
2. Предоставить Нечаевой С.В. необходимую полную и достоверную информацию о коттедже № 24 и о земле, на которой он находится, а именно:
- общая и жилая площадь коттеджа;
- количество комнат;
- количество этажей;
- планировка;
- принадлежность земельного участка, на котором находится коттедж;
- другие документы, без которых использование коттеджа по назначению и его последующее приобретение в собственность не представляется возможным.
3. Впредь при заключении договоров с гражданами предоставлять обязательную необходимую полную и достоверную информацию о товарах (услугах, работах), предлагаемых АООТ "Консорциум Универсалстрой".
О выполнении настоящего предписания сообщить ВТУ ГАК России в месячный срок с момента получения настоящего предписания.
За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания на продавца (изготовителя, исполнителя) может быть наложен штраф в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.
