УКАЗАНИЕ УСЗН Администрации Волгоградской обл. от 22.11.1993 № 04-52-У
(с изм. от 20.04.1998)
"ОТВЕТЫ ПО ВОПРОСАМ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПЕНСИЯХ И ПОСОБИЯХ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Письма УСЗН администрации Волгоградской обл. от 29.05.2006 № 12-3462.
ОБЛАСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
УКАЗАНИЕ
от 22 ноября 1993 г. № 04-52-У
ОТВЕТЫ ПО ВОПРОСАМ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ПЕНСИЯХ И ПОСОБИЯХ
(с изм., внесенными Указанием УСЗН администрации
Волгоградской обл. от 20.04.1998 № 04-16-У)
К ст. 12 Закона РСФСР от 12.11.90
1. Вопрос: Можно ли назначить пенсию по ч. 2 ст. 12 "б" с уменьшением возраста при суммировании работ с различными особыми условиями труда по правилам ст. 13?
Ответ: Нет, нельзя. В настоящее время этот вопрос находится на рассмотрении в компетентных органах. (Письмо Минсоцзащиты РФ от 15.10.93 № 40-1450).
2. Вопрос: Можно ли засчитать в льготный стаж, дающий право на пенсию по Спискам № 1 и № 2, время прохождения производственной преддипломной практики студентов высших и среднетехнических учебных заведений при зачислении их на рабочие места по профессиям и должностям, дающим право на льготное пенсионирование?
Ответ: Нет, нельзя. Указанные периоды засчитываются только в общий трудовой стаж.
(Письмо Минсоцзащиты РФ от 23.07.93 № 40-1090).
3. Вопрос: Может ли быть принято во внимание заключение Государственной экспертизы условий труда об отнесении рабочего места к Спискам льготных профессий?
Ответ: Нет, не может. Указанное заключение может служить основанием для выдачи уточняющей справки о характере работы.
(Письмо Минсоцзащиты РФ от 21.10.93 № 40-1524).
К статье 14
1. Вопрос: Можно ли назначить пенсию по ч. 3 ст. 14 с уменьшением возраста, если к работе на Крайнем Севере приравнена трудовая деятельность, указанная в статье 12?
Ответ: Пенсия с уменьшением возраста по ч. 3 ст. 14 может быть назначена только при наличии не менее 7 лет 6 месяцев работы в районах Крайнего Севера. Приравненная трудовая деятельность, указанная в ст. 12, в этот период не засчитывается. (Письмо Минсоцзащиты РФ от 15.10.93 № 40-1450).
К статье 35
1. Вопрос: В каком размере устанавливается пенсия по инвалидности лицам из числа рабочих и служащих, причинная связь инвалидности которых определена как "общее заболевание, полученное в прифронтовой зоне"?
Ответ: Пенсия устанавливается в размере пенсий по инвалидности вследствие военной травмы (ст. 36). Указанные лица имеют право на получение двух пенсий (Ст. 35 и 5 Закона РСФСР от 20.11.90).
К статье 88
1. Вопрос: Каковы правила исчисления трудового стажа колхозников?
Ответ: Законом РСФСР от 20.11.90 не предусмотрены особые правила исчисления трудового стажа колхозников. Трудовой стаж этих лиц определяется по общим правилам, в связи с чем в стаж работы засчитывается все время, пока лицо являлось членом колхоза. Сведения о количестве выходов на работу и об установленном минимуме трудового участия не требуются.
(Консультация по телефону 17.11.93 начальника сектора Главного управления пенсионного обеспечения Минсоцзащиты РФ Плиевой М.В.).
В тех случаях, когда имеются данные об отсутствии работы в колхозе в течение всего года или нескольких месяцев, или слишком малого времени работы в одном месяце, то Комиссии по назначению пенсий предоставлено право решать вопрос об исключении из общего трудового стажа указанных периодов с вынесением мотивированного решения.
Одновременно сообщаем, что разъяснением Управления соцзащиты населения от 12.03.92 № 04-12-У к ст. 92 руководствоваться не следует.
2. Вопрос: Как правильно подсчитать трудовой стаж в совхозе, когда запись о работе в трудовой книжке и приказы о приеме на работу и увольнении отсутствуют, а в справке о заработке помесячно указано количество отработанных дней?
Ответ: Стаж работы в этих случаях определяется по фактической продолжительности работы путем суммирования рабочих дней, общее количество которых затем делится на 21,2 при пятидневной рабочей неделе или на 25,4 при шестидневной рабочей неделе. При наличии приказов о приеме на работу и увольнении в стаж засчитывается весь период, пока работник состоял в трудовых отношениях с совхозом. Справки о выходах на работу в этом периоде во внимание не принимаются.
К статье 94
1. Вопрос: Как исчислить в льготном порядке время нахождения лиц из числа репрессированных народов РСФСР на спецпоселениях, если в справке органов внутренних дел не указаны даты их постановки на учет и снятия с учета как спецпоселенцев?
Ответ: Если в справке, выданной органами внутренних дел, указаны даты прибытия на спецпоселение и освобождения со спецпоселения, то эти даты будут являться датами постановки их на учет и снятия с учета.
Данное правило распространяется на лиц из числа репрессированных народов независимо от возраста этих лиц.
(Разъяснение по телефону 12.11.93 зам. начальника Главного управления пенсионного обслуживания Минсоцзащиты РФ А.С.Назарова).
2. Вопрос: Можно ли принимать во внимание справки, выдаваемые ректоратом Волгоградского мединститута, для подтверждения работы студентов во время войны на восстановительных работах в Сталинграде?
Ответ: Да, можно, если в справке указана конкретная фамилия студента и периоды работы.
Если же справка носит общий характер, т.е. подтверждает вообще работу студентов мединститута в годы войны, то периоды работы в военные годы должны быть подтверждены показаниями не менее 2-х свидетелей, в т.ч. преподавателей и бывших студентов, которые не должны иметь документов об указанной трудовой деятельности.
(Письмо Минсоцзащиты населения РФ от 29.07.93 № 40-1027).
Аналогично решается вопрос в отношении справок, выдаваемых другими вузами, а также техникумами и средними школами о работе студентов и учащихся в период каникул и во внеучебное время. Характер работы (расчистка развалин, уборка территории, заготовка дров, сельхозработы и др.) значения не имеет.
3. Вопрос: Можно ли исчислить в льготном порядке время работы на Крайнем Севере в период нахождения в этом регионе в длительной командировке?
Ответ: Нет, нельзя. Льготный порядок исчисления стажа предусмотрен только для лиц, постоянно работающих в этом регионе.
(Письмо Минсоцзащиты РФ от 15.09.93 № 40-1283).
4. Вопрос: Можно ли исчислить в льготном порядке время работы у отдельных граждан в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях?
Ответ: Да, можно.
(Консультация по телефону 17.11.93 начальника сектора Главного управления пенсионного обслуживания Минсоцзащиты РФ М.В. Плиевой).
5. Вопрос: Может ли быть включен в общий трудовой стаж при назначении пенсии лицу, прибывшему на жительство в Россию из Грузии, период работы там в 1992 - 1993 гг.?
Ответ: В стаж работы лиц, переселившихся в Россию, в том числе беженцев, из бывших республик СССР, подписавших Соглашение о гарантиях в области социального обеспечения граждан - государств участников СНГ, включается время их работы в этих республиках как до распада Союза, так и после.
Республики Грузия, Молдова, Азербайджанская Республика указанное Соглашение не подписали, но время работы в этих республиках после распада СССР, т.е. после 01.12.91 в общий и специальный стаж работы при назначении пенсии в Российской Федерации учитывается.
Отрицательно решается вопрос в отношении граждан, прибывших в Россию из стран Балтии (Латвии, Литвы, Эстонии), т.к. эти государства не вошли в состав СНГ.
К статье 100
1. Вопрос: Можно ли включить в состав заработка, принятого для исчисления пенсии, заработок за работу по трудовому соглашению?
Ответ: Да, можно, но не ранее, чем с 01.01.92 при условии уплаты страховых взносов в пенсионный фонд с этих сумм, так как по своей сути работа по трудовому соглашению является разновидностью работы по договору подряда.
2. Вопрос: Можно ли принять для назначения или перерасчета пенсии заработок, полученный в странах СНГ?
Ответ: В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения периоды трудовой деятельности в этих государствах после распада СССР (01.12.91) засчитываются в стаж работы только в том случае, если государство подписало Соглашение (см. вопрос 5 к ст. 94). Исчисление пенсии производится из заработка (дохода) за те периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
В случаях, когда в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения (перерасчета) пенсии по справкам Госбанка.
(Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, ст. 6).
Справки о заработке за работу после 01.12.91 в странах Балтии (Латвия, Литва, Эстония) для назначения и перерасчета пенсии в Российской Федерации не принимаются.
К статье 103
1. Вопрос: Как следует исчислить пенсию фермеру (арендатору, предпринимателю, члену крестьянского хозяйства), если сведения о доходах этого лица сообщаются налоговой службой по завершении года?
Ответ: Среднемесячный заработок фермеров (арендаторов, членов крестьянского хозяйства) и предпринимателей, в том числе лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, определяется по справкам финансовых органов об их доходах по правилам ст. ст. 102, 103.
При отсутствии сведений о заработке пенсия устанавливается в минимальном размере, а после поступления соответствующих сведений производится перерасчет пенсии со сроков ст. 121.
(Письмо Минсоцзащиты РФ от 14.10.93 № 40-1370).
2. Вопрос: Как следует исчислить пенсию по инвалидности, если в период между датой установления группы инвалидности в 1992 г. и датой обращения в 1993 г. неоднократно производилась индексация заработка, принимаемого для исчисления пенсии, а заявитель продолжал работать после установления инвалидности и представил справку о заработке за последние 12 месяцев работы?
Ответ: Пенсия по инвалидности в таких случаях исчисляется из среднемесячного заработка за 12 месяцев работы в 1992 и 1993 гг. в пределах минимальных и максимальных размеров, определенных на дату, с которой назначена пенсия. В дальнейшем в зависимости от периодов, за которые представлен заработок, производится его соответствующая индексация.
Например: Инвалидность II гр. установлена 05.01.93, после установления инвалидности продолжалась трудовая деятельность до 15.08.93; обращение за пенсией последовало 20.08.93; в справке о заработной плате включен заработок с августа 1992 г. по июль 1993 г. (12 месяцев).
Пенсию с 05.01.93 следует установить в пределах не более максимального размера, определенного с 01.11.92 (2250 х 3).
С 01.02.93 заработок за 1992 г. и январь 1993 г. индексируется в 1,9 раза, заработок за февраль - июль 1993 г. берется фактический.
С 01.02.93 устанавливается новый размер пенсии.
С 01.05.93 заработок за 1992 г. и январь 1993 г. индексируется дважды в 1,9 раза, за февраль - апрель 1993 г. в 1,9 раза, за май - июль 1993 г. берется фактический.
С 01.05.93 устанавливается новый размер пенсии.
С 01.08.93 этот размер увеличивается в 1,8 раза.
(Письмо Минсоцзащиты РФ от 14.10.93 № 40-1370).
К статье 106
1. Вопрос: Можно ли пересчитать пенсию с учетом дополнительно представленного стажа работы из заработка, как при новом назначении?
Ответ: Да, можно. Ст. 106 предусмотрен перерасчет пенсий в указанных случаях либо по материалам пенсионного дела, либо из заработка, как при новом назначении.
Например: Пенсия по старости назначена женщине с 17.04.93 при общем трудовом стаже 38 лет 8 мес. из заработка с апреля 1992 г. по март 1993 г. С 01.09.93 возникло право на перерасчет пенсии по стажу. Для перерасчета может быть представлена новая справка о заработке за период с августа 1992 г. по июль 1993 г.
(Письмо Минсоцзащиты РФ от 14.10.93 № 40-1370).
Аналогично решается вопрос при представлении дополнительных документов о периодах, засчитываемых в стаж работы и приходящихся на годы до назначения пенсии (профессиональное обучение, уход за инвалидом I гр. и т.п.)
К статье 107
1. Вопрос: Можно ли применить правила ст. 107 о перерасчете пенсий по заработку к пенсиям за выслугу лет?
Ответ: Да, можно. Пенсии за выслугу лет могут быть перерассчитаны по заработку на общих основаниях, но перерасчет таких пенсий с добавлением трудового стажа после назначения пенсии (ст. 106) не производится.
(Разъяснение по телефону 12.10.93 специалиста Минсоцзащиты РФ Н.Б. Гусевой).
2. Вопрос: Следует ли при перерасчете пенсии по заработку требовать отдельную справку (выписку из трудовой книжки) о периоде работы после назначения пенсии, если в справке о заработной плате эти сведения указаны?
Ответ: Нет, не следует, так как форма справки о заработной плате предусматривает указанные сведения.
К статье 112
1. Вопрос: В каких пределах - 3-х или 3,5 минимумов следует установить максимальный размер пенсии граждан, если пенсия назначена им по п. 16 "д" Закона СССР от 1956 г. или по ст. 12 "а" Закона РСФСР от 20.11.90 и у них имеется 15 или 20 календарных лет, отработанных в РКС или МКС?
Ответ: Максимальный размер пенсий в этих случаях устанавливается на уровне 3,5 минимального размера пенсии по старости.
(Разъяснение по телефону 19.11.93 специалиста Главного управления пенсионного обеспечения Минсоцзащиты РФ Савицкой Т.М.).
В связи с изложенным разъяснение к ст. 112 в Указании Управления соцзащиты населения № 04-24-У от 07.05.93 считать утратившим силу, т.к. оно было дано до принятия Закона РФ "О Севере".
2. Вопрос: Можно ли сохранить северный коэффициент к минимальной и максимальной пенсии, если пенсия назначена на основании ст. 14 Закона со снижением возраста?
Ответ: Да можно. В этом случае не требуется 15 или 20 календарных лет, проработанных в РКС или МКС.
К статье 117
1. Вопрос: Следует ли в протоколе решения Комиссии по назначению пенсии указывать "Эксперимент"?
1. Вопрос: С какого срока следует возобновить выплату пенсии по случаю потери кормильца, приостановленной в связи с достижением 18-летнего возраста, если справка об учебе в очном учебном заведении представлена после начала учебы?
Ответ: Выплата пенсии возобновляется в таких случаях с соблюдением сроков ст. 119.
Например: Выплата пенсии по случаю потери кормильца приостановлена в мае 1993 г. в связи с исполнением ребенку 18 лет. В декабре 1993 г. представлена справка об учебе в техникуме с 01.09.93. Выплата пенсии должна быть возобновлена с сентября 1993 года.
К Закону РФ от 18.06.92
1. Вопрос: Следует ли обеспечивать бесплатной путевкой на санаторно-курортное лечение и отдых или выплачивать денежную компенсацию вместо путевки в органах соцзащиты населения неработающим ликвидаторам последствий аварии на ЧАЭС, если они не являются инвалидами и не страдают лучевой болезнью или другими заболеваниями, связанными с радиационными воздействиями вследствие Чернобыльской катастрофы?
Ответ: Нет, не следует, так как ст. 15 п. 2 Закона РФ от 18.06.1992 указанным лицам предусмотрено предоставление ежегодно бесплатной путевки на лечение или отдых, а также выплаты денежной компенсации только по месту работы.
(Письмо Госкомчернобыля от 11.06.93 № ТМ-10-2811).
2. Вопрос: Где следует выплачивать компенсацию за ущерб здоровью, предусмотренную п. 11 ст. 15 Закона РФ от 18.06.92, неработающим лицам из числа ликвидаторов последствий аварии на ЧАЭС, не признанных инвалидами, но имеющим справки ВТЭК о степени утраты трудоспособности?
Ответ: Компенсацию за ущерб здоровью в этих случаях следует выплачивать в органах соцзащиты населения. Работающим гражданам - по месту работы.
(Разъяснение по телефону 12.11.93 Госкомчернобыля).
3. Вопрос: На основании какого законодательного акта назначаются и выплачиваются пенсии и компенсации гражданам, имеющим удостоверения "Ветеран подразделений особого риска" или справки о потере кормильца из числа лиц, действовавших в составе подразделений особого риска?
Ответ: Указанным лицам пенсии и компенсации назначаются и выплачиваются по соответствующим статьям Закона РФ от 18.06.92, предусмотренным Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 2123-1 (Письмо Минсоцзащиты населения РФ от 08.06.93 № 1-1585-18).
4. Вопрос: На основании какого документа предоставляются льготы и компенсации лицам, пострадавшим от радиоактивного воздействия в результате аварии в 1957 г. на ПО "МАЯК" и сбросов радиоактивных отходов в речку Теча?
Ответ: Определенные льготы и компенсации указанным лицам, предусмотренные Законом РФ от 20.05.93 № 4995-1, предоставляются на основании удостоверений установленной формы, которые выдаются министерствами и ведомствами, а неработающим пенсионерам - органами соцзащиты населения по месту их жительства при наличии справок, выданных администрациями Челябинской, Курганской, Свердловской областей.
(Положение по оформлению удостоверений для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на ПО "МАЯК").
ПОСОБИЯ И КОМПЕНСАЦИИ
1. Вопрос: Следует ли назначать пособия и компенсации на детей в органах соцзащиты населения неработающей женщине, если брак с отцом ребенка официально не расторгнут и за алиментами она не обращалась?
Ответ: Нет, не следует. Необходимо или расторжение брака, или назначение на ребенка алиментов.
(Письмо Минсоцзащиты РФ от 15.10.93 № 40-1450).
2. Вопрос: Следует ли выплачивать пособия на детей, находящихся на полном государственном обеспечении, во время их нахождения на стационарном лечении и дома на карантине?
Ответ: Да, следует, так как в указанные периоды дети не находятся на полном гособеспечении.
3. Вопрос: Следует ли выплачивать пособия и компенсации на детей неработающей матери, если отец работает по контракту в совместном с иностранной фирмой предприятии?
Ответ: Да, следует, если контрактом указанные выплаты не предусмотрены. При этом не имеет значения, где расположено совместное предприятие - на территории России или в бывших республиках СССР.
(Разъяснение по телефону 05.10.93 зам. начальника Главного управления организации пенсионного обслуживания Минсоцзащиты РФ А.С. Назарова).
4. Вопрос: Следует ли выплачивать пособия и компенсации на детей в органах соцзащиты населения студентам, обучающимся в учебных заведениях в контрактных группах?
Ответ: Да, следует, так как условиями контракта для студентов, обучающихся на этой основе, никакие виды социального обеспечения не предусмотрены.
(Разъяснение по телефону 05.10.93 зам. начальника Главного управления организации пенсионного обслуживания Минсоцзащиты РФ А.С. Назарова).
5. Вопрос: На основании каких сведений родителями, не состоящими в трудовых отношениях, заполняется декларация о доходах за апрель - май - июнь 1993 года для решения вопроса о праве на единовременную компенсационную выплату на одежду на детей (школьную форму) за 1993 год?
Ответ: В данном случае имеются в виду лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, фермерством и т.п. Сведения о доходах сообщаются налоговой службой. Если по трудовой книжке видно, что родитель (родители) в апреле, мае, июне 1993 г. не работал, то никаких сведений о доходах требовать не следует.
(Разъяснение специалиста Главного управления пенсионного обслуживания Минсоцзащиты РФ по телефону 22.11.93 Коренева А.А.)
6. Вопрос: Следует ли требовать сведения о доходах лиц, прибывших из стран СНГ, за апрель, май, июнь 1993 г. для решения вопроса о праве на компенсационную выплату на детей на одежду (школьную форму)?
Ответ: Нет, не следует.
(Разъяснение специалиста Главного управления пенсионного обслуживания Минсоцзащиты РФ по телефону 22.11.93 Коренева А.А.).
7. Вопрос: Следует ли назначать компенсацию по уходу за ребенком до 3-летнего возраста женщине, уволенной с работы в связи с сокращением штатов (численности работающих), если сокращение вызвано изменением внутренней структуры предприятия (организации, учреждения) по решению руководителя этого предприятия?
Ответ: Да, следует, так как в данном случае происходит реорганизация структуры предприятия.
(Разъяснение Минтруда РФ от 07.10.93 № 157 о порядке применения п. 3 Указа Президента РФ от 02.07.92 № 723).
Первый заместитель
начальника управления
Е.М.НАУМЕНКО
