РЕШЕНИЕ Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 14.12.2006 № 90/16
(ред. от 14.11.2007)
"О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В КИКВИДЗЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2006 - 2010 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
КИКВИДЗЕНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 декабря 2006 г. № 90/16
О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В КИКВИДЗЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2006 - 2010 ГГ."
(в ред. Решения Киквидзенской районной Думы
Волгоградской обл. от 14.11.2007 № 170/25)
В целях реализации конституционных прав граждан на жилье, поддержки молодежи и молодых семей в строительстве и приобретении жилья, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг." Киквидзенская районная Дума Волгоградской области решила:
1. Районную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Киквидзенском муниципальном районе на 2006 - 2010 гг." утвердить (прилагается).
Глава Киквидзенского
муниципального района
А.И.БЛОШКИН
Приложение
к Решению
Киквидзенской районной Думы
от 14 декабря 2006 г. № 90/16
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В КИКВИДЗЕНСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2006 - 2010 ГГ."
(в ред. Решения Киквидзенской районной Думы
Волгоградской обл. от 14.11.2007 № 170/25)
Паспорт программы
Наименование программы - Районная целевая программа "Обеспечение жильем
молодых семей в Киквидзенском муниципальном
районе на 2006 - 2010 гг."
Срок реализации - 2006 - 2010 гг.
программы
Цель программы - Создание системы государственной поддержки в
обеспечении жильем молодых семей
Задачи программы - Разработка организационных и финансовых
механизмов государственной поддержки молодых
семей в обеспечении жильем;
создание условий для привлечения молодыми
семьями собственных средств, дополнительных
финансовых средств банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и
займы для приобретения жилья или строительства
индивидуального жилья;
создание самофинансируемой системы оказания
помощи молодым семьям в решении жилищной
проблемы при небольшом объеме бюджетной
поддержки;
формирование условий для повышения
заинтересованности молодежи в развитии
социально-экономического и производственного
потенциала района, закрепление молодежи в
районе;
поддержка и стимулирование инициативы молодежи
по улучшению своих жилищных условий
Заказчик программы - Администрация Киквидзенского муниципального
района
Разработчик программы - Отдел по культуре, делам молодежи и спорту
администрации Киквидзенского муниципального
района
Исполнитель - Администрация Киквидзенского муниципального
района в лице комиссии по реализации программы
Краткое содержание - Для управления программой в администрации
программы Киквидзенского муниципального района создается
комиссия по реализации программы, которая
создает банк данных молодых семей, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, путем опроса и
оценки платежеспособности молодой семьи
определяет форму государственной поддержки
молодой семьи в обеспечении жильем.
Государственная поддержка реализуется через
направления:
- предоставление безвозмездной субсидии молодой
семье (в рамках федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002 - 2010 гг.);
- предоставление льготных ипотечных кредитов в
рамках Постановления Главы Администрации
Волгоградской области от 22.03.2004 № 243 "О
развитии ипотечного жилищного кредитования в
Волгоградской области";
- договор социального партнерства (приобретение
жилого помещения на рынке вторичного жилья)
География участников - Молодые семьи Киквидзенского муниципального
района
Финансовое обеспечение - Местный бюджет - 2385,7 тыс. руб.
(в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл.
от 14.11.2007 № 170/25)
Ожидаемые результаты - Жилищные условия улучшат 50 молодых семей
Анализ ситуации
Изучение социально-экономической ситуации, сложившейся в Киквидзенском муниципальном районе, показывает, что на современном этапе развития района одной из острых проблем остается обеспечение жильем молодых семей. Низкая рождаемость, отток молодого населения из района, нехватка квалифицированных специалистов - это следствие отсутствия перспектив решения жилищных проблем. За последние несколько лет в районе не было построено ни одного жилого дома при непосредственном участии муниципальных и государственных структур, нет жилищного фонда для обеспечения остро нуждающихся категорий граждан:
- многодетных семей;
- детей-сирот;
- специалистов бюджетной сферы.
Таким образом, возникает необходимость разработки системы мер по инициированию процесса развития жилищного строительства и создания условий доступности жилья. Данным условиям соответствует комплексный подход программного обеспечения жилищной проблемы, также очень важно сформировать условия для повышения социальной активности молодежи, повышения организованности молодежи, необходимо научить молодежь самостоятельно решать свои проблемы с использованием механизмов самоуправления.
Одной из задач такой программы является создание механизмов, позволяющих консолидировать средства из различных источников и обеспечить их эффективное использование в приобретении жилых помещений на рынке вторичного жилья для молодых семей в Киквидзенском районе.
Продуманная и реалистичная политика в отношении молодой семьи, расширение экономической поддержки молодежи и, в частности, помощь в приобретении (строительстве) жилья может наиболее серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодежи.
Основные цели и задачи программы
Программа "Обеспечение жильем молодых семей в Киквидзенском муниципальном районе на 2006 - 2010 гг." предполагает формирование системы оказания муниципальной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Основной целью программы является предоставление муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Участником программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Основными задачами программы являются:
- обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение или строительство индивидуального жилья;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;
- разработка организационных и финансовых механизмов государственной поддержки молодых семей в обеспечении жильем;
- создание самофинансируемой системы оказания помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы при небольшом объеме бюджетной поддержки;
- формирование условий для повышения заинтересованности молодежи в развитии социально-экономического и производственного потенциала района, закрепление молодежи в районе;
- поддержка и стимулирование инициативы молодежи по улучшению своих жилищных условий.
Основные принципы программы
Молодая семья имеет право на государственную поддержку в решении жилищных проблем.
Приоритетным объектом программных мероприятий является молодая семья. Молодой семьей признается семья, в которой возраст обоих супругов не превышает 30 лет.
Право на получение муниципальной поддержки на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья с участием средств бюджетов всех уровней имеют постоянно проживающие в Киквидзенском районе молодые семьи, в установленном порядке нуждающиеся в улучшении жилищных условий, при этом такое право может быть использовано только один раз. А указанные категории граждан снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Основное содержание программы и механизм реализации
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы утверждена Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 № 675, а не Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 № 285.
Программа "Обеспечение жильем молодых семей в Киквидзенском муниципальном районе на 2006 - 2010 гг." (далее - программа) разработана в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. № 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья". Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья.
Программа предусматривает развитие и реализацию нескольких направлений:
1. Предоставление молодой семье безвозмездной субсидии. Правила, порядок и размер субсидии определяются Постановлением Правительства РФ № 865 от 31.12.2005 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг.", Постановлением Правительства Российской Федерации № 285 от 13 мая 2006 г.
В соответствии с вышеуказанными актами субсидия предоставляется в размере не менее:
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 20 процентов - за счет средств областного бюджета, 5 процентов - за счет средств местного бюджета) для молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 25 процентов - за счет средств областного бюджета, 5 процентов - за счет средств местного бюджета) для молодых семей, имеющих 1 и более детей. Расчет размера субсидии производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы программы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой уполномоченным органом исполнительной власти. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидий, составляет: для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м; для семьи численностью 3 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на 1 человека.
Молодые семьи - участники программы могут использовать субсидию для:
- оплаты приобретаемого жилого помещения, строительства жилья;
- уплаты первоначального взноса в счет оплаты приобретаемого жилого помещения либо оплаты расходов по созданию объекта индивидуального жилищного строительства при получении ипотечного кредита или займа на приобретение (строительство) жилья;
- погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение (строительство) жилья.
(абзац введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 14.11.2007 № 170/25)
2. Договор социального партнерства. Договор заключается между молодой семьей, работодателем одного из членов молодой семьи и администрацией Киквидзенского муниципального района на приобретение жилого помещения на рынке вторичного жилья.
Механизм реализации программы предполагает оказание муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья.
Порядок реализации программы с определением основных понятий и терминов, порядка предоставления заемных средств за счет средств местного бюджета разрабатывается в соответствии с действующим законодательством.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий программы.
Основным мероприятием по финансовому обеспечению реализации программы является разработка финансовых и экономических механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- формирование списков молодых семей для участия в программе;
- подготовка пакета документов для участников программы.
Сроки и этапы реализации программы
Планируется поэтапное выполнение программы в 2006 - 2010 гг.
Первый этап - 2006 - 2007 гг.: формирование и отработка правовых, финансовых и организационных механизмов оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных и социально-бытовых условий; разработка нормативных правовых документов, необходимых для реализации программы, разработки системы льготного кредитования и субсидирования молодых семей в приобретении (строительстве) жилья, создание системы мониторинга реализации программы, определение потенциальных участников программы из числа молодых семей, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, а также с учетом иных критериев отбора.
Второй этап - 2008 - 2010 гг.: предполагается отработка взаимодействия участников системы поддержки молодых семей, а также совершенствование и развитие нормативной правовой базы реализации программы, приобретение жилых помещений на рынке вторичного жилья по договорам социального партнерства для молодых семей, предоставление заемных средств.
Ресурсное и финансовое обеспечение программы
(в ред. Решения Киквидзенской районной Думы
Волгоградской обл. от 14.11.2007 № 170/25)
Финансирование из местного бюджета (тыс. руб.):
2006 год -
2007 год - 308;
2008 год - 677,7;
2009 год - 700;
2010 год - 700.
На втором этапе реализации программы (2008 - 2010 гг.) общий объем финансирования составит (тыс. руб.):
В 2008 году:
- за счет средств местного бюджета - 677,7;
- за счет средств областного бюджета - 3369,6;
- за счет средств федерального бюджета - 1355,4.
В 2009 - 2010 гг.:
- за счет средств местного бюджета - 1400;
- за счет средств областного бюджета - 7000,0;
- за счет средств федерального бюджета - 2800,0.
Организация управления, формы и методы управления
программой и контроль за ходом реализации
Глава Киквидзенского муниципального района осуществляет общее руководство и контроль за выполнением программы, определяет формы и методы управления реализацией программы.
Для управления программой в администрации Киквидзенского муниципального района создается постоянно действующая комиссия по реализации программы (приложения № 1, 2).
Оценка ожидаемой эффективности и социально-экономических
последствий реализации программы
Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить жильем 50 молодых семей, а также обеспечит:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
- создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи.
Управляющий делами
администрации Киквидзенского
муниципального района
А.Н.ДВОЯНОВ
