ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Волгоградской обл. от 05.02.1998 № 54
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, К ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ В ПРЕДЕЛАХ ПРИГРАНИЧНОЙ ТЕРРИТОРИИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Волгоградская правда", № 28, 14.02.1998
АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 1998 г. № 54
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, К ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАНИЦЫ В ПРЕДЕЛАХ ПРИГРАНИЧНОЙ ТЕРРИТОРИИ
В целях обеспечения защиты жизненно важных интересов Российской Федерации, в соответствии с Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов Российской Федерации от 10 августа 1994 г. № 23-ФЗ, от 29 ноября 1996 г. № 148-ФЗ, от 19 июля 1997 года № 160-ФЗ) постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке привлечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Волгоградской области, к охране Государственной границы Российской Федерации в пределах приграничной территории.
2. Рекомендовать главам муниципальных образований Старополтавского и Палласовского районов Волгоградской области принять меры по созданию условий для участия граждан на добровольных началах в защите Государственной границы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Волгоградской области В.И. Галушкина.
Глава Администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
Утверждено
Постановлением
Главы Администрации
Волгоградской области
от 5 февраля 1998 г. № 54
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, К
ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ПРЕДЕЛАХ ПРИГРАНИЧНОЙ ТЕРРИТОРИИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, где установлен пограничный режим, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов или пунктам пропуска) и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации.
1.2. Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется органами и войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации (ФПС России) в пределах приграничной территории.
1.3. В соответствии со статьей 38 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" граждане Российской Федерации, проживающие на территории области, могут участвовать на добровольных началах в защите Государственной границы в пределах приграничной территории в составе общественных объединений, добровольных народных дружин, в качестве внештатных сотрудников органов и войск ФПС России и в иных формах. Порядок привлечения граждан к охране Государственной границы определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. № 339.
1.4. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 г. № 563 "О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе" члены казачьих обществ привлекаются к охране Государственной границы Российской Федерации в составе общественных формирований. Добровольная казачья дружина - общественное формирование, состоящее из членов казачьего общества, включенного в Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, взявших на себя обязательство по охране Государственной границы Российской Федерации. Привлечение членов казачьих обществ к службе по охране Государственной границы основывается на принципах добровольности, равноправия, законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, а также подконтрольности и подчиненности казачьих обществ федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.
1.5. Членами добровольных народных дружин (ДНД), добровольных казачьих дружин (ДКД) и внештатными сотрудниками могут быть совершеннолетние граждане Российской Федерации, добровольно изъявившие желание оказывать помощь органам ФПС России в охране Государственной границы Российской Федерации.
1.6. Члены ДНД, ДКД, внештатные сотрудники привлекаются к охране Государственной границы Российской Федерации в пределах приграничной территории для выполнения совместно с органами ФПС России следующих задач:
обеспечение контроля за соблюдением режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
участие в розыске лиц, пытающихся совершить или совершивших незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации;
разъяснение гражданам правил режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Привлечение членов народных, казачьих дружин и внештатных сотрудников для решения иных задач по охране Государственной границы Российской Федерации не допускается.
1.7. Областной отдел и районные отделения ФПС России содействуют созданию народных, казачьих дружин, руководят их деятельностью, организуют необходимое обучение граждан, участвующих в охране Государственной границы Российской Федерации, и вносят в соответствующие органы исполнительной власти и местного самоуправления предложения по вопросам привлечения граждан к охране Государственной границы Российской Федерации в иных формах.
1.8. Народные, казачьи дружины создаются при районных отделениях ФПС России при содействии органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления.
1.9. Народная дружина учреждается на организационном собрании граждан, желающих вступить в члены дружины. Решением этого собрания определяются условия приема в члены дружины и исключения из нее, структура и организация ее работы, порядок реорганизации или упразднения с учетом рекомендации ФПС России.
Решение о создании общественного формирования казаков - добровольной казачьей дружины по охране Государственной границы принимается на казачьем круге хуторского (поселкового, городского) казачьего общества. Атаман казачьего общества в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 882 "Об утверждении Типового договора о несении государственной и иной службы членами казачьих обществ" заключает с органом ФПС России договор о несении казаками общества службы по охране Государственной границы в составе добровольной казачьей дружины.
Члену народной, казачьей дружины выдаются удостоверение и нагрудный знак, образцы которых устанавливаются ФПС России.
Не рекомендуется прием в члены ДНД, ДКД, внештатными сотрудниками граждан, судимых за умышленные преступления.
1.10. В целях повышения эффективности и координации деятельности народных, казачьих дружин в районе, городе, области решениями органов местного самоуправления и органов исполнительной власти области по согласованию с органами ФПС России создаются штабы народных дружин из представителей органов местного самоуправления, органов исполнительной власти области, структурных подразделений ФПС России, командиров народных, казачьих дружин и иных заинтересованных лиц.
1.11. Зачисление гражданина в состав внештатных сотрудников ФПС России производится на основании его письменного заявления командиром соответствующего структурного подразделения ФПС России.
Внештатному сотруднику вручается удостоверение, образец которого устанавливается ФПС России.
Внештатный сотрудник по истечении срока своих полномочий сдает удостоверение в соответствующее структурное подразделение ФПС России.
1.12. Участие членов народных, казачьих дружин в охране Государственной границы Российской Федерации осуществляется в порядке и на условиях, согласованных с командирами соответствующих структурных подразделений ФПС России.
1.13. Участие внештатных сотрудников в охране Государственной границы Российской Федерации заключается в выполнении отдельных поручений командиров структурных подразделений ФПС России в соответствии с задачами, указанными в пункте 1.6 настоящего Положения.
2. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ЧЛЕНОВ НАРОДНОЙ, КАЗАЧЬЕЙ
ДРУЖИНЫ И ВНЕШТАТНЫХ СОТРУДНИКОВ
2.1. Член народной, казачьей дружины, внештатный сотрудник обязаны:
добросовестно выполнять распоряжения и указания командира народной, казачьей дружины, а также представителей ФПС России в интересах охраны Государственной границы Российской Федерации;
при объявлении сбора дружины прибыть к месту сбора в установленном организационным собранием порядке;
своевременно сообщать командиру дружины, представителям органов ФПС России или в органы местного самоуправления ставшие им известными факты подготавливаемых или совершенных нарушений режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
при участии в охране Государственной границы Российской Федерации иметь при себе нагрудный знак и удостоверение члена дружины или внештатного сотрудника.
2.2. Член народной, казачьей дружины, внештатный сотрудник при участии в охране Государственной границы Российской Федерации имеют право:
участвовать совместно с пограничным нарядом в проверке документов у граждан, а также в производстве досмотра транспортных средств и перевозимых на них грузов в пределах приграничной территории;
оказывать содействие пограничным нарядам в задержании лиц, подозреваемых в нарушении режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и доставке задержанных в расположение соответствующих структурных подразделений ФПС России, штабы народных, казачьих дружин или другие места для выяснения их личности и обстоятельств нарушения;
принимать меры к обеспечению сохранности вещественных доказательств при пресечении пограничными нарядами правонарушений граждан с последующей передачей их в соответствующие структурные подразделения ФПС России;
содействовать органам ФПС России во временном ограничении или запрещении движения граждан и транспортных средств в пограничной зоне, в ограничении допуска граждан на отдельные участки местности, в обеспечении вынужденного пребывания их там и в выводе граждан с этих участков при проведении пограничных поисков.
2.3. Члены народных, казачьих дружин и внештатные сотрудники, активно участвующие в охране Государственной границы Российской Федерации, могут быть поощрены, в том числе путем объявления благодарности, награждения грамотой, выдачи подарка или денежной премии.
За особые заслуги в охране Государственной границы Российской Федерации и проявленные при этом мужество и героизм члены народных, казачьих дружин и внештатные сотрудники в установленном порядке представляются к награждению государственными наградами Российской Федерации.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ ЧЛЕНОВ НАРОДНЫХ,
КАЗАЧЬИХ ДРУЖИН И ВНЕШТАТНЫХ СОТРУДНИКОВ
3.1. Органы ФПС России планируют и осуществляют обучение членов добровольных народных, казачьих дружин и внештатных сотрудников, участвующих в охране Государственной границы, основам организации и несения службы, применения технических средств охраны границы, тактике действий органов ФПС России, основам административной деятельности.
3.2. Подготовка дружинников и внештатных сотрудников организуется и проводится на базе районных отделений ФПС России. Занятия проводятся в свободное от основной работы время.
3.3. Органы местного самоуправления оказывают органам ФПС России помощь в проведении занятий с членами дружин, исходя из местных условий.
4. ПРАВОВАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ГРАЖДАН,
УЧАСТВУЮЩИХ В ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ
4.1. Противоправные действия в отношении граждан и членов их семей в связи с оказанием гражданами содействия органам ФПС России в охране Государственной границы Российской Федерации влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
4.2. Социальная защита граждан, непосредственно участвующих в охране Государственной границы, гарантируется законодательством Российской Федерации.
