ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Волгоградской обл. от 10.12.1997 № 693
"О СОЗДАНИИ И РАЗВИТИИ ЕДИНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ИНФОРМАЦИОННО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 1997 г. № 693
О СОЗДАНИИ И РАЗВИТИИ ЕДИНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ
ИНФОРМАЦИОННО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Учитывая большую значимость вопросов повышения социальной защиты молодого поколения за счет доступа к открытой информации по актуальным молодежным проблемам, получения достоверных данных о тенденциях, формирующихся в молодежной среде, обеспечения временной занятости и профориентации подростков в информационной сфере, в целях реализации утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1997 г. № 746 Федеральной программы "Молодежь России", предусматривающей решение вопросов информационного обеспечения молодежи, и формирования единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры Волгоградской области как инструмента реализации государственной молодежной политики постановляю:
1. Утвердить прилагаемую концепцию формирования и развития единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры Волгоградской области на 1997-2000 гг.
2. Одобрить прилагаемую Целевую программу создания и развития компьютерного сегмента единой молодежной информационно - образовательной инфраструктуры Волгоградской области на 1997-1998 годы (далее именуется - Программа). Представить Программу в Волгоградскую областную Думу для утверждения.
3. Предложить главам муниципальных образований области оказывать содействие Комитету по делам молодежи Администрации Волгоградской области в реализации Программы на местах в части создания центров информации для молодежи и разработке местных целевых программ.
4. Комитету по образованию Администрации Волгоградской области обеспечить участие в реализации Программы максимально возможного количества образовательных учреждений области с учетом имеющейся материально-технической базы.
5. Комитету по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области предусматривать в рамках ежегодно принимаемой Программы занятости населения на территории Волгоградской области выделение средств на организацию временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время.
6. Комитету по делам молодежи Администрации Волгоградской области:
совместно с Комитетом по образованию Администрации Волгоградской области разработать и до 15 января 1998 г. представить на утверждение Главы Администрации Волгоградской области Положение о системе экспертизы и сертификации аппаратно-программных средств, используемых при формировании единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры Волгоградской области;
разработать и до 15 января 1998 г. представить на утверждение Главы Администрации Волгоградской области Положение о координационно-экспертном совете по формированию и развитию единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры Волгоградской области.
7. Создать государственное учреждение "Волгоградский областной центр информационных и социальных технологий для молодежи".
8. Комитету по делам молодежи Администрации Волгоградской области по согласованию с Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области в месячный срок утвердить Устав государственного учреждения "Волгоградский областной центр информационных и социальных технологий для молодежи", его структуру и заключить контракт с директором.
9. Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области в установленном порядке:
передать имущество информационно-методического центра Волгоградского института молодежной политики и социальной работы с баланса института на баланс государственного учреждения "Волгоградский областной центр информационных и социальных технологий для молодежи";
обеспечить передачу в аренду помещения, находящегося на балансе областного казенного предприятия "Волгоградский информационно-вычислительный центр" общей площадью 144 кв. метра государственному учреждению "Волгоградский областной центр информационных и социальных технологий для молодежи".
10. Управлению финансов Администрации Волгоградской области при формировании проектов областного бюджета предусматривать средства для финансирования деятельности государственного учреждения "Волгоградский областной центр информационных и социальных технологий для молодежи".
Глава Администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
Утверждена
Постановлением
Главы Администрации
Волгоградской области
от 10 декабря 1997 г. № 693
КОНЦЕПЦИЯ
ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ЕДИНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ
ИНФОРМАЦИОННО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2000 ГОДЫ
Настоящая концепция разработана по инициативе Комитета по делам молодежи Администрации Волгоградской области в целях активизации процесса создания системы информационного обеспечения молодежи и формирования единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры Волгоградской области как инструмента реализации государственной молодежной политики на ее территории.
Концепция базируется на международных правовых документах и принятых органами государственной власти Российской Федерации решениях, касающихся вопросов информатизации, в том числе создания систем информационного обеспечения молодежи и подростков. К ним относятся: статья 13 Конвенции ООН о правах ребенка; Конституция Российской Федерации; федеральные законы "Об информации, информатизации и защите информации", "Об образовании", "О связи", "О средствах массовой информации"; Концепция правовой информатизации России, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. № 2334; Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов, одобренная решением Президента Российской Федерации 23 ноября 1995 г. № Пр-1694; ряд других документов.
Настоящую концепцию следует рассматривать как систему взглядов, позволяющую качественно повысить уровень информационного обеспечения молодого поколения, информационно-технического и информационно-аналитического обеспечения деятельности органов государственной власти Волгоградской области в социальной и образовательной сфере.
1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
По данным социологических исследований, проведенных при разработке Федеральной программы "Молодежь России", отсутствие информации о своих правах, возможностях и существовании государственной молодежной политики отмечают 70% молодых людей. Актуальная информация прикладного характера либо отсутствует совсем, либо недоступна подавляющему большинству молодежи и подростков. Этот факт в условиях нестабильной социально-экономической ситуации, сложившейся к настоящему моменту в России, усугубляет и без того сложное положение молодого поколения, являющегося одним из наиболее уязвимых и незащищенных слоев населения. Учитывая это, логично предположить высокую заинтересованность молодого поколения в получении доступа к распределенной системе баз и банков данных по различным отраслям человеческой деятельности, справочно-информационным фондам, источникам правовой и экономической информации.
В то же время, эффективная деятельность в сфере реализации государственной молодежной политики невозможна без получения достоверной информации о молодежи, оперативного анализа проблем, волнующих молодежь, и оценки тенденций, имеющих место среди молодежи и подростков.
Такое положение дел определяющим образом влияет на организацию работы по формированию системы информационного обеспечения молодежи исходя из того, что данная работа должна вестись в двух направлениях. Это, с одной стороны, обеспечение доступа молодежи к актуальной информации, необходимой ей для социальной защищенности в период гражданского становления. С другой стороны, получение и анализ информации о молодежи, призванной способствовать принятию взвешенных решений органами власти и предназначенной для государственных управленческих структур.
Предваряя дальнейшее изложение небольшим историческим экскурсом, мы видим, что в течение всей предшествующей XX веку истории развития человеческой цивилизации основным предметом труда оставались материальные объекты. Экономическая мощь государства измерялась материальными ресурсами, которые оно контролировало. Однако в конце второго тысячелетия нашей эры впервые в человеческой истории основным предметом труда в общественном производстве промышленно развитых стран становится информация. Информация превратилась в важнейший ресурс общества, а уровень развития информационного пространства и информационных технологий решающим образом влияет на социально-экономические процессы в обществе.
Но несмотря на значительное расширение в последнее время рынка информационных услуг и продуктов информационное обеспечение органов государственного управления и молодых граждан находится на низком уровне, также как и внедрение новых информационных технологий в образовательную деятельность, повседневную жизнь молодежи и подростков. Информационно-телекоммуникационные системы функционируют, в основном, в интересах государственных органов власти и, часто, разобщенно. Такое положение дел приводит к дублированию работ, избыточности первичной информации, удорожанию разработок и эксплуатации систем. Возможность доступа к информации, в основном, ограничивается ее ведомственной принадлежностью и обусловлена зачастую должностным положением и социальным статусом потребителя. Молодежь и подростки, как правило, такими возможностями не обладают и, соответственно, не могут получить доступ к актуальной информации. Поэтому необходимо обеспечить разработку комплексной системы баз данных и справочно-информационных фондов, направленной, в первую очередь, на удовлетворение информационных потребностей молодежи и подростков. При этом необходимо исключить дублирование информации, имеющейся в других учреждениях и организациях, если имеется возможность ее оперативного получения непосредственно у владельца информационного массива. Указанные проблемы можно решить только путем создания единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры Волгоградской области.
Эти выводы легли в основу настоящей концепции формирования и развития единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры Волгоградской области.
Целями формирования и развития такой инфраструктуры являются:
повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере государственной молодежной политики, образования и просвещения;
создание условий для самостоятельной эффективной деятельности молодежи и подростков в сфере образования, занятости и предпринимательства;
повышение социальной защищенности молодежи и подростков в период гражданского становления за счет организации доступа к информационным ресурсам о правах и возможностях молодежи в наиболее важных сферах жизнедеятельности;
обеспечение оперативного сбора информации о проблемах и тенденциях в молодежной среде, ее оценки и анализа, необходимых для принятия взвешенных управленческих решений в сфере государственной молодежной политики;
повышение уровня правосознания молодых граждан путем предоставления им свободного доступа к правовым и нормативным документам, определяющим их права, обязанности и возможности;
внедрение новых информационных технологий в социальной и образовательной сфере с целью всестороннего развития личности молодого гражданина;
интеграция в глобальные информационные системы с целью формирования единого информационного пространства.
2. ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ИНФОРМАЦИОННО -
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ КАК ИНСТРУМЕНТА
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
2.1. Основные направления государственной политики
формирования единой молодежной информационно -
образовательной инфраструктуры Волгоградской области
Цель создания и применения любых информационных систем, в том числе территориально распределенных, заключается в обеспечении оперативного сбора и анализа информации, необходимой для принятия взвешенных управленческих решений. В условиях непрерывного усовершенствования и усложнения информационных технологий разработка, внедрение и сопровождение таких систем становится все более сложной задачей, требующей координации усилий всех заинтересованных сторон. Основополагающая идея создания и развития подобной системы на территории Волгоградской области заключается в формировании единой распределенной информационной среды, оказании молодежи и подросткам информационных услуг, способствующих их социальной защищенности в период гражданского становления, развитии молодежных электронных и печатных средств массовой информации. Необходимо рассматривать среду информационного обеспечения молодежи и подростков как совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования. Доступ будет обеспечен с помощью информационно-телекоммуникационной сети, функционирующей по общим правилам и обеспечивающей взаимодействие электронных и печатных молодежных средств массовой информации, молодежных телефонных информационных служб и потребителей информации в лице молодежи. Основным звеном формируемой инфраструктуры должен стать Волгоградский областной центр информационных и социальных технологий для молодежи. Обеспечение работы центра и его финансирование должно быть централизованным, что не исключает возможности возникновения, после становления центра, элементов финансирования. Но эта деятельность не должна стать самоцелью. Таким образом, информационные ресурсы для молодежи, организационные структуры и средства информационного взаимодействия в социальной и образовательной сфере образуют единую молодежную информационно-образовательную инфраструктуру Волгоградской области.
2.2. Формирование информационных ресурсов
для молодежи и их использование
Формирование и использование информационных ресурсов, ориентированных преимущественно на молодежь, является одной из ключевых проблем создания единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры Волгоградской области. Информационные ресурсы формируются в результате деятельности как органов государственной власти, так и государственных и негосударственных предприятий, учреждений, научных, учебных и общественных организаций. Они включают информацию и лингвистические средства для описания конкретной предметной области и обеспечения доступа к ней. В процессе формирования и использования информационных ресурсов осуществляется сбор, обработка, распространение, хранение, поиск и выдача информации по запросам или регламенту. С целью предоставления доступа к информационным ресурсам максимально возможному числу молодежи и подростков необходимо:
развивать средства удаленного доступа и в диалоговом режиме (on-line, IP), и в режиме "off-line", используя технологии электронной почты, с учетом имеющейся в учреждениях социальной и образовательной сферы области информационно-вычислительной техники и перспективы ее модернизации или замены;
обеспечить создание и развитие областной системы центров информации для молодежи и молодежных информационно-консультационных служб (пунктов);
обеспечить предоставление информации для молодежи традиционными способами путем создания и развития молодежных электронных и печатных средств массовой информации, в том числе имеющих собственные каналы передачи.
При развитии системы молодежных информационно-консультационных служб (пунктов) особая роль принадлежит Комитету по образованию Администрации Волгоградской области и сети библиотек, непосредственно обслуживающих подростков и молодежь.
На темпы формирования информационных ресурсов и совершенствования доступа к ним может весьма отрицательно повлиять недостаточная информационная активность пользовательской среды. Учитывая, что из всех групп населения молодежь и подростки наиболее активно приобщаются ко всему новому, необходимо не только обеспечить удовлетворение их информационных потребностей, но и стимулировать деятельность потребителей информации в лице молодежи.
Для этого необходимо обеспечить реализацию комплекса мер, таких как:
создание условий для обучения и повышения информационной и компьютерной грамотности молодого поколения, в первую очередь используя возможности образовательных учреждений Волгоградской области, центров информации для молодежи, информационно-консультационных (служб) пунктов в образовательных учреждениях и библиотеках;
пропаганда среди молодежи и подростков по телевидению, радио, в печати возможностей новых информационных технологий и способов получения информации, формирование у молодого поколения понятия об информационной культуре.
2.3. Развитие единой молодежной информационно -
образовательной инфраструктуры Волгоградской области
Развитие единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры во многом определяется современным уровнем развития первичных каналов и сетей связи, а также наличием средств вычислительной техники и коммуникационного оборудования в учреждениях социальной сферы, образования и просвещения Волгоградской области. Учитывая, что в ведении учреждений образования области, в большинстве своем, находятся морально и физически устаревшие средства вычислительной техники и есть потребность в организации их ремонта и технического обслуживания, необходимо:
обеспечить организацию централизованного обслуживания и ремонта средств вычислительной техники, находящихся в ведении учреждений образования Волгоградской области;
разработать механизмы модернизации и планомерной поэтапной замены устаревшей вычислительной техники на современные персональные компьютеры.
Полноценная сфера информационного обеспечения молодежи должна содержать следующие сегменты:
компьютерный, включающий в себя информационные ресурсы для молодежи и средства информационного взаимодействия;
молодежные печатные издания, редакции которых имеют доступ в единую информационно-телекоммуникационную сеть;
телефонные справочные службы актуальной социальной информации для молодежи, имеющие доступ к соответствующим базам данных, "телефон доверия" и т.п.;
молодежные электронные средства массовой информации, в том числе имеющие собственные каналы передачи;
сеть информационно-консультационных пунктов (служб), непосредственно работающих с физическими лицами из числа молодежи и подростков.
Необходимо активно развивать молодежные электронные средства массовой информации, учитывая тот факт, что электронные средства массовой информации занимают значительную часть досуга молодежи и подростков и выступают как важнейший инструмент формирования духовного мира, ценностных ориентаций, социальных установок молодого поколения. Согласно данным исследования, проведенного при подготовке доклада Государственного комитета Российской Федерации по делам молодежи, просмотр телепередач - преимущественное занятие в свободное время для более чем 30% молодых людей 14-30 лет. Характерно, что "самую большую радость, удовольствие" от просмотра телепередач получают лишь 17% опрошенных в том же исследовании. Возникает эффект принудительного восприятия информации, получаемой молодежью по телевизору. В докладе говорится и о разрушительном влиянии ряда средств массовой информации на российскую культуру, духовные и нравственные ценности, осуществляемом преимущественно через воздействие на молодежь. Учитывая, что в настоящее время наибольшей силой воздействия, в первую очередь на молодежь и подростков, обладает телевидение, в том числе кабельное, и с целью формирования позитивного мироощущения у молодого поколения, выстраивания должных социальных ориентиров необходимо:
при разработке проектов (программ) создания и реконструкции крупных систем коллективного приема телевидения (далее именуется КСКПТ) и систем кабельного телевидения (далее именуется СКТВ) на территории Волгоградской области обеспечивать интересы молодого поколения;
разработку и реализацию вышеуказанных проектов (программ) производить совместно с государственными учреждениями и организациями, занимающимися вопросами информационного обеспечения подростков и молодежи.
Здесь необходимо учесть и то, что хотя тенденции увеличения количества телепрограмм в мире однозначны, по мере развития рынка телекоммуникаций, благодаря удешевлению компьютеров и сетевых услуг реально формирование альтернативы телеэфиру. И если говорить не об их противостоянии в ближайшем будущем, но об интеграции, то очевидным становится вопрос об организации работы цифровых каналов и радиоканалов. На сегодняшний день технологически возможно обеспечить передачу различных видов информационных потоков, таких как видеосигнал, данные, звук - по одному общему цифровому каналу. Что позволяет обеспечить наиболее рентабельный подход к созданию современной информационной широкополосной сети многофункционального назначения, повышение качества передаваемых абонентам телевизионных программ, предоставление расширенного набора услуг связи и передачи информации. В качестве передающей среды возможно использование волоконно-оптических линий связи (далее именуется ВОЛС) и радиоэфира. Большая пропускная способность ВОЛС, высокая помехозащищенность, относительно низкая стоимость предопределили их широчайшее использование в современных системах передачи. При проведении модернизации домовых распределительных сетей по технологии "антенна на дом" и/или "антенна на квартал" с использованием оптического кабеля становится реальной возможность организации "обратной" связи абонентов системы с передающими центрами, в том числе в интерактивном режиме. Достаточно очевидно, что совершенствование КСКПТ и СКТВ с учетом современных технологических решений в этой области, модернизация домовых распределительных сетей на новых принципах позволит значительно увеличить число принимаемых телеканалов, улучшить качество приема телепрограмм, обеспечить выход в глобальную компьютерную систему INTERNET, решить проблему т.н. "последней мили", предоставлять информационные услуги по принципу абонементного обслуживания или по разовым запросам. Это позволит сформировать полноценную систему информационного обеспечения молодежи и подростков Волгоградской области на основе современных технологических и организационных решений.
2.4. Формирование и использование единой молодежной
информационно-образовательной инфраструктуры в
интересах органов государственной власти
Формирование единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры должно быть направлено на разработку информационно-аналитических ресурсов, предназначенных для обеспечения эффективной управленческой деятельности в социальной сфере.
Основу единой молодежной информационной образовательной инфраструктуры должна составить информационно-телекоммуникационная система, способная обеспечить информационную поддержку принятия решений в сфере государственной молодежной политики, образования и просвещения, обеспечения временной занятости молодежи и подростков. Необходимо обеспечить такую поддержку как на местном уровне, так и на областном уровне.
2.5. Правовая основа и законодательное обеспечение
формирования и развития единой молодежной
информационно-образовательной инфраструктуры
Волгоградской области
Правовая основа формирования и развития единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры как части единого информационного пространства призвана регулировать отношения производителей и потребителей информации для молодежи, обеспечивать координацию действий органов государственной власти в едином информационном пространстве и гарантировать соблюдение конституционных прав и свобод молодых граждан, детских и молодежных общественных организаций.
В едином информационном пространстве законодательство должно быть направлено на обеспечение:
конституционного права каждого, в том числе молодого человека, "свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом" (Конституция Российской Федерации, статья 29, п. 4), в частности, знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы;
защиты авторского права и права имущественной собственности на информационные ресурсы, информационные технологии и средства их обеспечения;
формирования и использования информационных ресурсов в условиях равенства всех форм собственности путем создания информационного рынка и конкурентной среды, проведения государственной антимонопольной политики;
ответственности руководителей органов государственной власти за качество формирования государственных информационных ресурсов и организацию доступа к ним;
согласованности решений органов государственной власти в области создания и использования единого информационного пространства;
информационной безопасности.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ И КООРДИНАЦИЯ РАБОТ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И
РАЗВИТИЮ ЕДИНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ИНФОРМАЦИОННО -
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ КАК СОСТАВНОЙ
ЧАСТИ ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА
Для организации работ и координации действий необходимо разработать экономико-правовые основы формирования и развития единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры Волгоградской области, в том числе:
нормативно-правовые акты, регламентирующие права и обязанности юридических и физических лиц по созданию и использованию информационных ресурсов для молодежи, средств их обработки и доставки;
экономические регуляторы, обеспечивающие стимулирование активного формирования и использования информационных ресурсов, содержащих информацию, актуальную для молодежи и подростков.
Важным координирующим элементом при формировании единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры как части единого информационного пространства должен стать механизм государственного заказчика, который должен предусматривать проведение экспертизы проектов (в том числе оценку заявок на бюджетное финансирование), организацию конкурсов на выполнение проектов, а также информирование общества об их результатах.
Другим важным условием формирования единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры является обеспечение кооперативных связей между заинтересованными органами государственной власти как по горизонтали, так и по вертикали. Соблюдение этого условия необходимо для создания единой системы сбора, анализа и оценки первичной информации и сокращения затрат на ее обработку.
Остро стоит вопрос о стандартизации и сертификации средств, используемых, в том числе, для проведения работ по информатизации образования. Необходимо разработать систему экспертизы и сертификации аппаратно-программных средств, используемых при формировании единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры Волгоградской области.
Учитывая, что ведутся работы по созданию ведомственных информационных систем, необходимо объединить усилия структурных подразделений Администрации Волгоградской области, работающих с молодежью и подростками, с целью решения проблемы формирования и развития единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры Волгоградской области.
Такой подход позволит не только продолжить работы по созданию корпоративных систем, но и придаст новый импульс этой деятельности, поднимет на качественно более высокий уровень ведущиеся разработки, создаст условия для реализации совместных проектов, направленных на нужды всех учреждений социальной и образовательной сферы. Это явится основой для формирования и развития единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры Волгоградской области, способствующей становлению и развитию современного гражданского общества.
Для этого необходимо обеспечить разработку целевых программ и комплекса организационных мер по реализации рекомендаций настоящей Концепции.
Для организации работы и координации действий необходимо обеспечить деятельность координационно-экспертного совета по формированию и развитию единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры Волгоградской области.
Для выполнения работ по формированию и развитию единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры Волгоградской области целесообразно использовать следующие источники финансирования:
средства областного и местных бюджетов, выделяемые в рамках целевых программ;
средства внебюджетных фондов, выделяемые на программы информатизации социальной сферы;
средства коммерческих структур, привлекаемые на льготных условиях (льготные условия доступа к информации, совместные предприятия с долей государственной собственности);
часть средств от предоставления за плату информационных продуктов и услуг государственными организациями.
Одобрена
Постановлением
Главы Администрации
Волгоградской области
от 10 декабря 1997 г. № 693
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ КОМПЬЮТЕРНОГО СЕГМЕНТА ЕДИНОЙ
МОЛОДЕЖНОЙ ИНФОРМАЦИОННО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (1997-1998 ГОДЫ)
ПАСПОРТ
целевой программы создания и развития компьютерного
сегмента единой молодежной информационно -
образовательной инфраструктуры Волгоградской
области на 1997-1998 годы
Наименование - Целевая программа создания и развития
Программы компьютерного сегмента единой молодежной
информационно-образовательной инфраструктуры
Волгоградской области на 1997-1998 годы (далее
именуется - Программа)
Основание для - Постановление Правительства Российской
разработки Федерации от 18 июня 1997 г. № 746 "О
Программы Федеральной целевой программе "Молодежь России
(1998-2000 годы)";
Постановление Главы Администрации
Волгоградской области от 31.03.97 № 170 "Об
утверждении Целевой программы формирования
единого информационного пространства
Волгоградской области на 1997 год"
Государственный - Комитет по делам молодежи Администрации
заказчик и Волгоградской области
основной
разработчик
Программы
Цели и задачи - создание условий для гражданского становления
Программы, и патриотического воспитания молодежи и
важнейшие подростков;
целевые формирование информационной среды для
показатели самостоятельной эффективной деятельности
молодого поколения в сфере образования,
занятости и предпринимательства;
повышение социальной защищенности молодежи и
подростков в период гражданского становления за
счет организации свободного доступа к информации
о правах и возможностях в наиболее важных сферах
жизнедеятельности;
обеспечение информационно-правовой поддержки
молодежи, детских и молодежных общественных
организаций;
разработка системы налоговых льгот для
предприятий и организаций, вкладывающих свои
средства в развитие единой молодежной
информационно-образовательной инфраструктуры
Волгоградской области
Исполнители - Комитет по делам молодежи Администрации
основных Волгоградской области, Комитет по образованию
мероприятий Администрации Волгоградской области, Комитет по
Программы труду и занятости населения Администрации
Волгоградской области, государственное
учреждение "Волгоградский областной центр
информационных и социальных технологий для
молодежи", государственное учреждение "Областная
молодежная биржа труда", детские и молодежные
общественные объединения
Объемы и - общий объем необходимых финансовых средств для
источники реализации Программы - 4,499 млрд. рублей, в
финансирования том числе - 2,599 млрд. рублей из областного
бюджета, 1,900 млрд. рублей из местных бюджетов
и внебюджетных источников
Ожидаемые - повышение эффективности принятия
конечные управленческих решений в сфере молодежной
результаты политики и образования;
реализации повышение интеллектуального и творческого
Программы потенциала молодежи и подростков;
получение молодым поколением навыков,
совершенно необходимых для полноценной жизни в
условиях информационного общества,
компьютеризированной среды общения и
производственной деятельности;
внедрение новых методик и средств обучения в
системе образования;
обеспечение максимально возможной занятости
молодежи и подростков в информационной сфере в
свободное от учебы время;
формирование у подростков и молодежи понятия
об информационной культуре;
рост деловой активности и предприимчивости
молодого поколения
Организация - Комитет по делам молодежи Администрации
контроля за Волгоградской области
исполнением
Программы
1. Содержание проблемы и ее актуальность
По данным социологических исследований, проведенных при разработке Федеральной программы "Молодежь России", отсутствие информации о своих правах, возможностях и существовании государственной молодежной политики отмечают 70% молодых людей. Актуальная информация прикладного характера либо отсутствует вовсе, либо недоступна подавляющему большинству молодежи и подростков. Этот факт в условиях нестабильной социально-экономической ситуации, сложившейся к настоящему моменту в России, усугубляет и без того сложное положение молодого поколения, являющегося одним из наиболее уязвимых и незащищенных слоев населения. В то же время, эффективная деятельность в сфере реализации государственной молодежной политики невозможна без получения достоверной информации о молодежи, оперативного анализа проблем, волнующих молодежь, и оценки тенденций, имеющих место среди молодежи и подростков. Такое положение дел определяющим образом влияет на организацию работы по формированию системы информационного обеспечения молодежи исходя из того, что данная работа должна вестись в двух направлениях. С одной стороны - обеспечение доступа молодежи к актуальной информации, необходимой ей для социальной защищенности в период гражданского становления. С другой стороны - получение и анализ информации о молодежи и подростках, способствующей принятию взвешенных решений органами власти и предназначенной для государственных управленческих структур. По данным, полученным при разработке Федеральной программы "Молодежь России", деятельность государственных органов исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики осуществляется в условиях:
отсутствия или недостаточности информации о молодежи и для молодежи;
значительной безработицы среди молодежи (в 1996 году - 35,5 процента от зарегистрированных безработных);
ограниченности средств бюджетов всех уровней, направляемых на финансирование мероприятий по реализации государственной молодежной политики.
Здесь же необходимо учесть и постоянную тенденцию перекачивания трудовых ресурсов из сферы материального производства в информационную сферу, что является сейчас наиболее заметным, хотя и не единственным симптомом предстоящего "информационного взрыва". Информация превратилась в важнейший ресурс общества и стала неотъемлемым фактором производственной деятельности на всех уровнях. Таким образом, создание единого информационного пространства, внедрение новых информационных технологий в образовательную деятельность, профессиональную подготовку, занятость молодого поколения в информационной сфере стоят в ряду важнейших государственных задач, способствующих становлению и развитию современного гражданского общества.
Настоящая целевая программа создания и развития компьютерного сегмента единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры Волгоградской области направлена на обеспечение молодого поколения информацией о правах и возможностях в наиболее важных сферах жизнедеятельности, создание условий для самостоятельной эффективной деятельности в сфере образования, занятости и предпринимательства. Данная целевая программа базируется на положениях концепции создания и развития единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры Волгоградской области. Авторы концепции исходили из тех соображений, что сфера информационного обеспечения молодежи должна включать в себя электронные и печатные средства массовой информации, компьютерные сети и системы, телефонные информационные службы, редакционно-издательскую деятельность, непосредственную работу с потребителями информации в лице молодежи. Однако полномасштабные работы в направлении создания такой сферы потребуют значительных материальных затрат, что делает их проведение в данной экономической ситуации достаточно проблематичным. Поэтому необходимо обеспечить поэтапную реализацию данной задачи с учетом материально-технической базы, находящейся в распоряжении учреждений образовательной и социальной сферы Волгоградской области, т.е. сформировать компьютерный сегмент инфраструктуры. Понятие компьютерного сегмента единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры определяется следующими положениями:
формирование информационно-телекоммуникационной сети, создание средств обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий, ориентированных преимущественно на удовлетворение потребностей молодежи в информации;
создание условий для обучения и переобучения пользователей системы информационного обеспечения молодежи;
формирование собственных информационных ресурсов системы, определение условий взаимодействия с организациями - владельцами информационных ресурсов по направлениям, приоритетным для молодежи;
определение круга потребителей информации, отработка взаимоотношений с ними;
формирование системы сервисного обслуживания и ремонта средств вычислительной техники и связи, используемых при создании и развитии единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры;
обеспечение оперативного обмена сообщениями Волгоградского областного центра информационных и социальных технологий для молодежи с редакциями молодежных средств массовой информации, в том числе электронных;
пропаганда новых информационных технологий, возможностей информационных систем среди молодежи и подростков, формирование у молодого поколения понятия об информационной культуре.
Создание такой инфраструктуры требует значительных временных, интеллектуальных, финансовых затрат, решения сложных социальных, психологических и научно-технических проблем, объединения усилий органов исполнительной власти по делам молодежи, управления образования, службы занятости и других заинтересованных сторон в достижении поставленных целей. Указанные проблемы можно решить только путем создания единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры, удовлетворяющей потребностям молодежи в информации, необходимой ей для социальной защищенности в период гражданского становления и обеспечивающей получение профессиональных навыков в информационной сфере.
2. Основные цели и задачи программы
Целями и задачами программы создания и развития компьютерного сегмента единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры Волгоградской области являются:
В сфере государственной молодежной политики и образования:
создание условий для самостоятельной эффективной деятельности молодежи и подростков в сфере образования, занятости и предпринимательства;
повышение социальной защищенности молодежи и подростков в период гражданского становления за счет организации доступа к информационным ресурсам о правах и возможностях молодого поколения;
создание условий для организации временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время;
обеспечение оперативного сбора информации о проблемах и тенденциях в молодежной среде и ее анализа для принятия взвешенных управленческих решений в сфере государственной молодежной политики и образования;
внедрение новых информационных технологий в социальной и образовательной сфере с целью всестороннего развития личности молодого гражданина.
В сфере развития информационных технологий:
разработка стандартных методов обработки и форм представления информации, определение условий взаимодействия с ее владельцами;
интеграция различной информационно-вычислительной техники, находящейся в ведении органов власти, предприятий и учреждений социальной сферы, образования Волгоградской области, в единую информационно-телекоммуникационную систему, с целью формирования единого информационного пространства;
разработка и создание распределенной системы баз (банков) данных по различным тематикам и направлениям, актуальным для молодежи и подростков;
создание единой системы сервисного обслуживания, технической поддержки и ремонта оборудования, используемого при развитии компьютерного сегмента единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры Волгоградской области.
3. Основные направления реализации программы
3.1. Формирование системы информационного
обеспечения молодежи
Цель создания и применения любых информационных систем и сетей, в том числе территориально распределенных, заключается в обеспечении оперативного сбора и анализа информации, необходимой для принятия взвешенных управленческих решений. В условиях непрерывного усовершенствования и усложнения информационных технологий разработка, внедрение и сопровождение таких систем становится все более сложной задачей, требующей координации усилий всех заинтересованных сторон. Также необходимо учитывать возможности уже существующих информационно-телекоммуникационных сетей. На территории Волгоградской области формирование системы информационного обеспечения молодежи предполагается реализовать посредством создания и развития единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры, что позволит объединить усилия органов исполнительной власти по делам молодежи, образования, занятости, семьи, культуры, высших и средних учебных заведений. Основным звеном создаваемой инфраструктуры должен стать Волгоградский областной центр информационных и социальных технологий для молодежи, который совместно с органами государственной власти и местного самоуправления организует работы по формированию областной системы городских и районных центров информации для молодежи, информационно-консультационных пунктов (служб) в учреждениях образовательной и социальной сферы и обеспечивает формирование комплексной системы баз и банков данных, содержащих информацию, актуальную для молодежи и подростков. Районные (городские) центры информации для молодежи будут создаваться как филиалы Волгоградского областного центра информационных и социальных технологий для молодежи. Основными задачами местных центров информации для молодежи будут являться следующие:
координация действий органов местного самоуправления, учреждений и организаций социальной сферы и образования по реализации местных целевых программ, направленных на удовлетворение информационных потребностей молодежи;
обеспечение доступа к создаваемой распределенной комплексной системе баз данных.
На начальном этапе реализации программы предполагается использовать технологии электронной почты и коммутируемые телефонные каналы. Доступ к базам данных будет обеспечен на основе технологии "клиент-сервер", которая в наших условиях является наиболее оптимальной, учитывая используемые средства вычислительной техники и каналы связи. При улучшении технической оснащенности участников программы, развитии каналов связи и компьютерных сетей будет осуществляться процесс перехода на технологии INTERNET/INTRANET. По мере финансирования создания баз данных, обладающих потребительской стоимостью, система должна перейти на частичное самофинансирование и саморазвитие. В 1998 году необходимо проработать вопросы создания ассоциативной некоммерческой организации, объединяющей всех участников данной программы, с целью формирования и развития единой региональной молодежной информационно-образовательной инфраструктуры, поддержки и адаптации к местным условиям других федеральных и региональных информационных проектов и программ, затрагивающих интересы молодежи и подростков Волгоградской области.
3.2. Внедрение новых информационных технологий в
образовании и просвещении
Начавшийся в 1985 году процесс информатизации системы образования отражал объективную необходимость подготовки общества к использованию новых информационных технологий. В последующем в соответствии с Программой развития образования в Российской Федерации информатизация системы образования была выделена в качестве приоритетного направления для развития всей системы образования России. Для такого решения были и есть все основания. Потенциальные возможности компьютерных технологий в образовательной сфере необычайно высоки. Современные информационные технологии позволяют работать над одной проблемой территориально разделенным пользователям компьютерной техники, накапливать, систематизировать, использовать в повседневной работе и обучении громадные объемы текстовой, графической и другой информации. Однако с самого начала работа по компьютеризации образования приобрела стихийный характер. С программно-технической точки зрения "школьная" компьютерная техника, находящаяся в учреждениях образования Волгоградской области, уникальна по своей несовместимости. В настоящее время в образовательных учреждениях Волгоградской области имеется более 15 типов компьютеров и компьютерных комплексов. Как следствие этого, чрезвычайно сложно обеспечить интеграцию данной вычислительной техники в единую информационно-телекоммуникационную сеть, организацию полноценного сервисного обслуживания и ремонта, формирование единого банка учебных программно-методических средств.
Для реализации потенциальных возможностей новых информационных технологий необходима постепенная замена морально и физически устаревшей вычислительной техники на более современную, подготовка и переподготовка педагогических кадров для работы с новыми информационными технологиями, формирование потребности и навыков использования современной компьютерной техники и телекоммуникаций у учащихся общеобразовательных учреждений области. Также необходимо обеспечить создание и функционирование образовательной компьютерной подсети как части единой информационно-телекоммуникационной сети и организовать доступ к системе баз данных. Разработку баз данных будет вести Волгоградский областной центр информационных и социальных технологий для молодежи совместно с органами управления образования и заинтересованными образовательными учреждениями.
Обеспечить согласованное решение этих задач можно путем создания и развития единой молодежной информационно - образовательной инфраструктуры Волгоградской области. Это также позволит провести полноценную подготовку молодого поколения к вхождению в информационное общество, создать условия для всесторонней подготовки кадров, владеющих современными информационными технологиями. Принимая во внимание, что в сегодняшних экономических условиях полномасштабная и одномоментная реализация этих задач невозможна, необходимо на начальном этапе обеспечить взаимодействие уже имеющегося в образовательных учреждениях области парка вычислительной техники на основе технологии электронной почты. Создание информационно - телекоммуникационной сети также позволит использовать ее для повышения информированности органов управления образования о состоянии дел в подведомственных общеобразовательных учреждениях. Общеобразовательные учреждения, в свою очередь, получат возможность использования в своей деятельности всех, в том числе последних нормативных документов, разработанных вариативных учебно-методических материалов, передового педагогического опыта. Представление учреждениям образования возможности обмена электронной почтой, участия в телеконференциях по различным проблемам образования, обеспечение доступа к системе баз и банков образовательной информации будет являться одним из главных шагов по созданию единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры Волгоградской области. Что, в свою очередь, позволит выпускникам муниципальных общеобразовательных учреждений либо сразу, либо после относительно небольшого профессионального дополнительного обучения не испытывать особых проблем, попадая на рабочие места, оснащенные компьютерами или средствами связи и делопроизводства на базе микропроцессорной техники.
3.3. Обеспечение временной занятости, профессиональной
начальной подготовки и профориентации в
информационной сфере
По данным ЮНЕСКО, более половины занятого населения наиболее развитых стран принимает непосредственное участие в процессах производства и распространения информации, а в ряде стран до половины национального продукта связано с информационной деятельностью общества. Авторитетные зарубежные источники, по сведениям известного отечественного эксперта в области информационных технологий Г.Р. Громова, утверждают, что в ближайшем будущем до 80% трудоспособного населения будет занято в информационной сфере. Соответственно и деятельность государственных структур в сфере занятости населения, в частности, организация временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в условиях рыночной экономики должна вестись с учетом тенденций развития современного рынка труда. В рамках проведения работ по созданию и развитию единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры необходимо обеспечить подготовку кадров и проведение профориентационной работы среди несовершеннолетних в информационной сфере. Решить эту задачу возможно путем привлечения подростков в свободное от учебы время к обслуживанию станций электронной почты информационно-телекоммуникационной сети, являющейся основой единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры. При создании необходимой материальной базы в учреждениях образовательной и социальной сферы Волгоградской области будет осуществлено подключение их к единой информационно-телекоммуникационной сети. При этом реально можно организовать более 500 временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время. На практике такой механизм занятости учащихся в свободное от учебы время отрабатывается на базе ученического предприятия информационного профиля средней школы № 45 Тракторозаводского района г. Волгограда.
Не менее важной задачей является и обеспечение условий доступа, в том числе удаленного, молодежи к информации по трудоустройству и предпринимательству. Доступ будет обеспечен по технологии "клиент-сервер" с использованием Web-интерфейса. Разработку баз данных для молодежи по проблемам трудоустройства будет вести Волгоградский областной центр информационных и социальных технологий для молодежи совместно с государственным учреждением "Областная молодежная биржа труда" и органами занятости населения. Таким образом, формирование единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры обеспечит создание объективной информационной среды и позволит более четко отслеживать тенденции в сфере занятости молодежи и подростков, проводить социологические исследования с целью изучения рынка труда.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы - 4,499 млрд. рублей, в том числе - 2,599 млрд. рублей из областного бюджета, 1,900 млрд. рублей из местных бюджетов и внебюджетных источников.
В соответствии с действующим законодательством объем финансирования Программы из областного бюджета на 1998 год будет определяться по результатам защиты бюджетных заявок Комитета по делам молодежи Администрации Волгоградской области и утверждения областного бюджета.
Финансирование предполагается осуществлять из следующих источников:
областной бюджет (финансирование мероприятий государственной молодежной политики, областной сбор на нужды образовательных учреждений в части, направляемой на финансирование общих областных программ);
местные бюджеты (финансирование мероприятий государственной молодежной политики, областной сбор на нужды образовательных учреждений в части, направляемой на финансирование общих районных, городских (без районного деления) программ, внебюджетные источники);
взносы юридических и физических лиц.
Размер расходуемых средств может уточняться исходя из возможностей областного бюджета.
5. Механизм реализации Программы, система
управления и контроля
Комитет по делам молодежи Администрации Волгоградской области осуществляет организацию, координацию и контроль работ по реализации Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивает контроль за целевым использованием средств.
Оказание муниципальным образованиям финансовой поддержки из областного бюджета планируется осуществлять только при наличии у них утвержденных аналогичных целевых программ и выделении из соответствующих бюджетов средств на их реализацию.
Решения о финансировании конкретных проектов и мероприятий принимаются с учетом рекомендаций постоянно действующего координационно-экспертного совета по формированию и развитию единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры Волгоградской области.
6. План мероприятий и финансово-экономическое обеспечение
целевой программы создания и развития компьютерного
сегмента единой молодежной информационно -
образовательной инфраструктуры Волгоградской
области на 1997-1998 годы
Приложение № 1
к Целевой программе создания и
развития компьютерного сегмента
единой молодежной информационно-
образовательной инфраструктуры
Волгоградской области
СПЕЦИФИКАЦИЯ НА КОМПЛЕКС ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
ДЛЯ ОСНАЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
"ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕНТР ИНФОРМАЦИОННЫХ
И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ МОЛОДЕЖИ"
----T-----------------------------------------------------T------¬
¦ № ¦ Наименование ¦Коли- ¦
¦п/п¦ ¦чест- ¦
¦ ¦ ¦во, ¦
¦ ¦ ¦(штук)¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦ 1.¦Сетевой сервер на базе процессора Pentium II ¦ 1 ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦ 2.¦Сервер баз данных на базе процессора Pentium II ¦ 1 ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦ 3.¦Pentium II/512Kb/64Mb/HDD 2x4Gb/4Mb AGP/FDD 3.5"/DVD ¦ ¦
¦ ¦KIT/Kb/M/SVGA 17" ¦ 2 ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦ 4.¦NOTEBOOK на базе процессора Pentium ¦ 1 ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦ 5.¦Fax-modem V.34+, 33600 bps ¦ 10 ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦ 6.¦SHORT-RANGE (модемы для физических линий) ¦ 6 ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦ 7.¦Сетевое коммуникационное оборудование ¦ - ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦ 8.¦Мини-АТС ¦ 2 ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦ 9.¦Сетевой лазерный принтер формата А3 ¦ 1 ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦10.¦Лазерный принтер HP IJ формата А4 ¦ 1 ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦11.¦Планшетный сканер ¦ 1 ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦12.¦Струйный принтер ¦ 1 ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦13.¦Источник бесперебойного питания (UPC) ¦ 8 ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦14.¦Сетевой фильтр "PILOT" ¦ 9 ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦15.¦Ксерокопировальный аппарат формата А3 ¦ 1 ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦16.¦Комплект РИА, ЗИП, полный набор инструментов, компью-¦ ¦
¦ ¦терная мебель ¦ - ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦17.¦Комплекс программно-технических средств защиты от не-¦ ¦
¦ ¦санкционированного доступа ¦ - ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦18.¦Лицензионное программное обеспечение ¦ - ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦19.¦Отдельный телефонный номер электронной АТС ¦ 10 ¦
L---+-----------------------------------------------------+-------
Приложение № 2
к Целевой программе создания и
развития компьютерного сегмента
единой молодежной информационно-
образовательной инфраструктуры
Волгоградской области
СПЕЦИФИКАЦИЯ НА КОМПЛЕКС ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ ДЛЯ ОСНАЩЕНИЯ РАЙОННОГО (ГОРОДСКОГО) ЦЕНТРА
ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ МОЛОДЕЖИ
Приложение № 3
к Целевой программе создания и
развития компьютерного сегмента
единой молодежной информационно-
образовательной инфраструктуры
Волгоградской области
СПЕЦИФИКАЦИЯ НА КОМПЛЕКС ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
ДЛЯ ОСНАЩЕНИЯ КЛИЕНТСКОГО МЕСТА ЕДИНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ
ИНФОРМАЦИОННО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
