ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации г. Волгограда от 03.09.1997 № 1038
"О СОЗДАНИИ СЛУЖБЫ (ОТДЕЛА) ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО (ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО) КАДАСТРА ГОРОДА ПРИ КОМИТЕТЕ ПО ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ И АРХИТЕКТУРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВОЛГОГРАДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 1997 г. № 1038
О СОЗДАНИИ СЛУЖБЫ (ОТДЕЛА) ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
(ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО) КАДАСТРА ГОРОДА ПРИ
КОМИТЕТЕ ПО ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ И АРХИТЕКТУРЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА
В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации" и рекомендациями Министерства строительства Российской Федерации (от 26.10.93 № АК-2-15/227, от 03.02.95 № БЕ-19-4/2) постановляю:
1. Комитету по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда:
1.1. Образовать в составе комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда структурное подразделение - службу (отдел) территориального (градостроительного) кадастра города.
1.2. Утвердить Положение о службе (отделе) территориального (градостроительного) кадастра города.
1.3. Утвердить штатное расписание с учетом создания службы (отдела) территориального (градостроительного) кадастра города с 01.10.97 (не приводится).
2. Комитету по управлению имуществом Волгограда:
2.1. Рассмотреть возможность предоставления дополнительного помещения для размещения службы (отдела) территориального (градостроительного) кадастра города комитету по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда.
3. Дополнить пункт 11 Положения о комитете по градостроительству и архитектуре, утвержденного Постановлением администрации Волгограда от 4 мая 1995 года № 378-п, абзацем 10 следующего содержания: "служба (отдел) территориального градостроительного кадастра.".
Заместитель главы
администрации
В.Г.ПОПОВ
Утверждено
Постановлением
администрации Волгограда
от 3 сентября 1997 г. № 1038
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ (ОТДЕЛЕ) ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
(ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО) КАДАСТРА ГОРОДА
1. Общие положения
1.1. В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации" в Волгограде создается информационная система территориального (градостроительного) кадастра.
Градостроительный кадастр необходим для обеспечения государственных и муниципальных органов управления, юридических и физических лиц достоверной полной информацией о состоянии, оценке и регламентации использования объекта в градостроительстве, требуемой в целях цивилизованного формирования объекта и оборота недвижимости в условиях рыночной экономики и многообразия форм собственности.
Данные градостроительного кадастра должны являться единственно юридически признанными характеристиками объекта недвижимости при:
- определении границ земельных участков, застройки и застраиваемых территорий различных форм собственности;
- осуществлении контроля за выполняемой деятельностью, наложений санкций за допускаемые нарушения, наносящие вред;
- предоставлении, приватизации, продаже земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, изъятии и выкупе земли и иной недвижимости для целей градостроительства;
- налогообложении земли и другой недвижимости с учетом градостроительной ценности объектов;
- регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Служба государственного градостроительного кадастра, создаваемая в Волгограде, ориентируется на обслуживание территории города и входит в государственную систему (сеть) служб градостроительного кадастра Российской Федерации.
Система служб градостроительного кадастра складывается на основе:
- обмена информацией;
- создания и эксплуатации единой системы электронной связи (телекоммуникаций);
- разработки и введения тарифов на кадастровые услуги юридическим и физическим лицам;
- установления порядка отчетности.
1.2. Служба государственного градостроительного кадастра города создается при комитете по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда.
1.3. В задачи создания службы государственного градостроительного кадастра входят:
- разработка нормативно-правовой основы, регулирующей условия их формирования и функционирования;
- установление предмета и порядка взаимодействия кадастровых служб районного уровня на базе согласованного разграничения функций;
- материальное оснащение и штатное укомплектование службы государственного градостроительного кадастра;
- формирование программно-технических комплексов и информационно-коммуникационных систем;
- подготовка кадров.
2. Место кадастровой службы в системе
территориального управления
2.1. Служба государственного градостроительного кадастра является структурным подразделением комитета по градостроительству и архитектуре.
В своей деятельности служба подотчетна комитету по градостроительству и архитектуре (распорядителю градостроительного кадастра) и администрации Волгограда (владельцу градостроительного кадастра).
2.2. Комитет по градостроительству и архитектуре руководит работой службы государственного градостроительного кадастра по следующим направлениям:
- организует в соответствии с имеющимися полномочиями разработку, ведение и контроль градостроительного кадастра, включая градостроительный мониторинг объектов, с привлечением научно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций;
- внедряет в практику единые организационно-правовые, нормативно-методические и программно-технологические основы ведения градостроительного кадастра;
- в рамках своей компетенции вводит в действие руководящие документы по своему градостроительному кадастру;
- участвует в подготовке и представлении ежегодного аналитического доклада администрации города по вопросам состояния и ведения градостроительного кадастра, результатов кадастровой деятельности.
2.3. Служба государственного градостроительного кадастра в процессе своей деятельности связана с источниками исходной информации и пользователями (потребителями) кадастровой информации.
2.4. К источникам исходной информации для градостроительного кадастра относятся:
- комитет по градостроительству и архитектуре;
- бюро технической инвентаризации;
- комитет по земельным ресурсам и землеустройству;
- комитет по управлению имуществом;
- центр санитарно-эпидемиологического надзора;
- комитет по охране природы;
- комитет по охране природы;
- комитет по охране историко-культурного наследия;
- МУПП "Волгоградводоканал";
- АО "Волгоградгоргаз";
- МП "Ремонтно-строительное предприятие "Тепловые сети";
- МП "Жилкомхоз";
- МП "Волгоградгорсвет";
- МП ПО "Волгоградэлектротранс";
- МП "Зеленхоз";
- МП "Дормостстрой";
- иные организации, осуществляющие натурные обследования, съемки и изыскания;
- юридические и физические лица, располагающие необходимыми для градостроительного кадастра материалами.
2.5. К субъектам, использующим данные градостроительного кадастра, относятся:
- заказчики градостроительной документации, застройщики - по вопросам представления земель под застройку, получения исходных данных, заданий и разрешений на проектирование, изыскания и строительство, оформление строительных паспортов;
- проектные, изыскательские, научно-исследовательские и строительные организации - по вопросам получения исходных данных для выполнения соответствующих работ;
- комитет по градостроительству и архитектуре - по вопросам составления градостроительных заданий, регулирования разработки градостроительной документации, контроля за отводом, градостроительным освоением и использованием земельных участков, иной градостроительной деятельности;
- комитет по управлению имуществом - по вопросам оценки недвижимости с учетом ее градостроительной ценности и связанной с нею территории;
- комитет по охране природы, Центр санитарно-эпидемиологического надзора - по вопросам разработки средоохранных мероприятий, проведения мониторинга, надзора и контроля за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды городских земель;
- городская налоговая инспекция и финансовые службы - по вопросам установления ставок земельного налога и рентных платежей с учетом градостроительной ценности территории, оценки и страхования риска инвестиций в освоение территорий;
- службы государственных кадастров (регистров) и отраслевых банков данных (информационных фондов) - по вопросам взаимоувязанного их ведения и получения кадастровой информации;
- иные юридические и физические лица - по вопросам получения кадастровой информации.
3. Функции кадастровой службы
3.1. В задачи службы государственного градостроительного кадастра входят:
- информационное обеспечение градостроительных отношений на обслуживаемой территории во всем их многообразии;
- документальное подтверждение состояния и качества градостроительных объектов, необходимое для развития рынка недвижимости;
- представление объективных данных для обоснования ставок налога на недвижимость на территории города;
- отслеживание динамических процессов в составе, состоянии и характеристике градостроительных объектов;
- организация защиты информации градостроительного кадастра от природных, техногенных и криминальных угроз, предотвращение возможных нарушений установленного порядка обработки и использования информации (утечки, искажения, хищения, уничтожения, модификации, несанкционированного копирования и иного вмешательства в информационные системы).
3.2. Деятельность службы градостроительного кадастра осуществляется по двум основным направлениям:
- накопление, обработка, регистрация (учет), хранение и обновление кадастровой информации;
- предоставление пользователям кадастровой информации в форме документов, справок, непосредственного санкционирования доступа.
3.3. В рамках первого направления служба градостроительного кадастра осуществляет первоначальный сбор исходной информации, мониторинг объектов градостроительной деятельности, регистрацию (учет) заносимой в кадастр информации, формирование кадастрового банка данных.
Первоначальный, последующий периодический или непрерывный сбор исходной информации производится путем получения необходимых для градостроительного кадастра документов и информации на бумажных, магнитных и электронных носителях.
Регистрация, учет и хранение кадастровой информации включают:
- подготовку исходных данных документов к регистрации и учету, то есть проверку достоверности, полноты и точности содержащихся в них сведений;
- предварительную и окончательную обработку исходной планово-картографической, табличной и текстовой информации;
- занесение (ввод) регистрируемых и учитываемых сведений и документов в градостроительное дело (картотеку);
- составление аналитического доклада о состоянии сбора и учета кадастровой информации;
- сохранение зарегистрированной кадастровой информации в хронологическом порядке;
- защиту ее от несанкционированного доступа.
3.4. В рамках второго направления кадастровые документы и информация предоставляются пользователям с применением ручных и автоматизированных технологий. Прием и учет запросов пользователей, выборка информации, регулирование доступа к базе данных градостроительного кадастра, оформление и выдача градостроительных документов, справок, их копий, учет оказанных пользователям услуг осуществляются в соответствии с инструкцией комитета по градостроительству и архитектуре.
3.5. Информация градостроительного кадастра, не имеющая ограничений доступа, предоставляется любому лицу или любой организации согласно их запросу. Ограничения доступа к информации градостроительного кадастра, представляющей государственную или коммерческую тайну, устанавливаются Министерством строительства Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности России.
Пользование градостроительным кадастром осуществляется в форме ознакомления и (или) получения стандартно-оформленных на бумажных или магнитных носителях кадастровых документов, а также непосредственного санкционированного доступа к базе данных градостроительного кадастра с применением современных технических и телекоммуникационных средств связи.
3.6. Кроме того, служба градостроительного кадастра осуществляет:
- оперативное техническое и технологическое обслуживание геоинформационной системы градостроительного кадастра;
- развитие градостроительного кадастра (совершенствование структур данных, программно-технического блока, способов ввода, обработки, хранения и предоставления данных);
- участие в научно-методическом и нормативно-правовом обеспечении государственного градостроительного кадастра;
- подготовку информационно-аналитических материалов для органов власти, управления и иных пользователей градостроительного кадастра;
- реализация закрепленных законами Российской Федерации положений по формированию и использованию информационных систем, развитию научной, технической и производственной базы информатизации, формированию рынка информационных продуктов и услуг в области градостроительства;
- участие в развитии международного сотрудничества, создании условий для включения в международные геоинформационные системы, обеспечения их совместимости и взаимодействия;
- участие в организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по развитию и внедрению геоинформационных технологий и систем в интересах информационного спроса;
- подготовка предложений о размерах тарифов и сборов за услуги, связанные с предоставлением кадастровой информации.
4. Компетенция кадастровой службы
4.1. Служба государственного градостроительного кадастра наделяется следующими правами и полномочиями:
- получать в установленном порядке от органов государственной власти и местного самоуправления визуальную, статистическую, текстовую и иную информацию, включенную в перечень сведений, подлежащих отображению в градостроительном кадастре;
- получать в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, материалы и сведения необходимые для ведения градостроительного кадастра;
- посещать в установленном порядке любые объекты, включенные в структуру кадастровой информации, в целях получения достоверных сведений для градостроительного кадастра;
- посещать в установленном порядке любые объекты, включенные в структуру кадастровой информации, в целях получения достоверных сведений для градостроительного кадастра;
- вносить совместно с комитетом по градостроительству и архитектуре в органы исполнительной власти, а также иные службы градостроительного кадастра предложения по вопросам, входящим в ее компетенцию;
- передавать в установленном порядке кадастровую информацию в службу государственного градостроительного кадастра иного уровня.
4.2. Служба государственного градостроительного кадастра осуществляет свою деятельность в соответствии со следующими нормативными документами:
- методическими указаниями, инструкциями, правилами, положениями и стандартами, утвержденными Министерством строительства Российской Федерации;
- дополнениями к ним, вводимыми Управлением архитектуры и градостроительства Волгоградской области;
- иными требованиями, устанавливаемыми комитетом по градостроительству и архитектуре города, настоящим Положением о службе (отделе) территориального (градостроительного) кадастра города, другими руководящими документами по градостроительному кадастру.
4.4. Осуществляемый кадастровой службой сбор исходной информации и отслеживание ее изменений регулируются:
- порядком, устанавливаемым администрацией города;
- руководящими документами Министерства строительства Российской Федерации, определяющими периодичность сбора и обновления, требования к топографо-геодезической и картографической информации (по согласованию с Роскоминформом и Роскартографией), проектно-графической, числовой и текстовой информации применительно к ее видам и объектам градостроительного кадастра.
Перечень и состав исходных документов, подлежащих учету и регистрации в градостроительном кадастре, устанавливаются строительными и иными отраслевыми нормами и правилами.
4.5. Служба государственного градостроительного кадастра несет ответственность за достоверность, полноту и своевременность предоставления данных градостроительного кадастра пользователям в соответствии с законодательными и правовыми актами Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации.
5. Структура кадастровой службы
5.1. Служба государственного градостроительного кадастра создается как структурная единица комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда, который определяет структуру и штатное расписание службы государственного градостроительного кадастра по согласованию с администрацией города.
Председатель комитета по градостроительству и архитектуре является распорядителем кредитов в части расходования средств местного бюджета, направляемых на создание и ведение градостроительного кадастра, а также средств, поступающих от оказания службой физическим и юридическим лицам.
На первом этапе создается один отдел, который занимается сбором и обработкой информации. В дальнейшем, по мере завершения формирования программно-технического комплекса градостроительного кадастра, его информационно-коммуникационных систем автоматизации процессов сбора, обработки, систематизации, регистрации, обновления и хранения кадастровой информации, создаются отделы регистрации, оформления и выдачи кадастровых документов.
Служба градостроительного кадастра
---------------------¬
¦ Начальник службы ¦
L----------T--------T-
----------¬
¦ L-------+ Архив ¦
¦ L----------
------------------------+-----------------------¬
---------+----------¬ ----------+---------¬ -----------+-------¬
¦ Отдел сбора и ¦ ¦ ¦ ¦ Отдел оформления ¦
¦обработки информа- ¦ ¦ Отдел регистрации ¦ ¦и выдачи кадастро-¦
¦ ции, мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ вых документов ¦
L--------T----------- L---------T---------- L----------T--------
L-----------------------+------------------------
----------+---------¬
¦Автоматизированный ¦
¦ банк данных ¦
L--------------------
6. Экономические основы деятельности кадастровой службы
6.1. Для создания и ведения градостроительного кадастра привлекаются и используются:
- государственные и муниципальные бюджеты;
- средства заинтересованных коммерческих структур: банков, страховых компаний, фондов, а также физических лиц.
6.2. Бюджетное финансирование осуществляется за счет предусмотренной законодательством части отчислений от поступающих в муниципальный и государственный бюджет налогов на землю, платежей за ресурсы и недвижимость поселений и объектов межселенной инфраструктуры, штрафов за нарушение градостроительного законодательства, платы за кадастровые услуги, а также части средств, направляемых из государственного или местного бюджета на информационное обеспечение органов исполнительной власти.
6.3. Услуги, оказываемые службой государственного градостроительного кадастра юридическим или физическим лицам, являются платными в соответствии с тарифами, устанавливаемыми комитетом по градостроительству и архитектуре из расчета окупаемости предоставленных пользователю услуг, или по договорным ценам.
Другим организациям, а также службам государственного градостроительного кадастра иного уровня данные могут предоставляться бесплатно на основе соглашения об обмене информацией.
6.4. По истечении организационного периода и по мере развития рынка недвижимости служба государственного градостроительного кадастра должна перейти к функционированию, в основном, на принципах полной самоокупаемости.
Комитет по градостроительству
и архитектуре Волгограда
