РЕШЕНИЕ Волгоградского ТУ ГАК РФ от 03.09.1997
<ПО ДЕЛУ № 116 О НАРУШЕНИИ ГУП "ВОЛГОГРАДАВТОТРАНС" АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ВОЛГОГРАДСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМИТЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 1997 года
(извлечение)
Комиссия Волгоградского территориального управления ГАК России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 116 о нарушении ГУП "Волгоградавтотранс" пункта 1 статьи 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
1. Дело в отношении ГУП "Волгоградавтотранс" было возбуждено по признакам нарушения п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках": данный хозяйствующий субъект отказывает предпринимателю Березневу А.В. в согласовании расписания движения автобуса на маршруте "Волгоград - Дубовка" и обусловливает это рядом причин:
предложенное заявителем расписание движения в случаях отправления из Волгограда в 8-45 и 13 -15 и из Дубовки в 6-45 и 11-15 час. накладывается на расписание движения автобусов Дубовского АТП в выходные дни;
режим работы, заложенный в расписании заявителя, превышает 17 часов, что при работе одного водителя противоречит требованиям по безопасности движения;
предприниматель обязан обеспечить предоставление льгот на проезд отдельных категорий пассажиров;
предприниматель должен заключить договоры с ГП "Вокзал - Авто" и Дубовским АТП на диспетчерское и кассовое обслуживание автобуса;
предприниматель не представил в ГУП "Волгоградавтотранс" паспорт маршрута "Волгоград - Дубовка".
В заявлении выдвинуты требования о прекращении ГУП "Волгоградавтотранс" нарушения антимонопольного законодательства и возмещении материального ущерба, причиненного предпринимателю в результате простоя автобуса из-за вышеперечисленных действий ГУП "Волгоградавтотранс".
2. ГУП "Волгоградавтотранс" входит в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара более 35 процентов и занимает доминирующее положение на рынке организации централизованной системы пассажирских перевозок.
Функция ГУП "Волгоградавтотранс" по согласованию расписания движения на маршрутах не закреплена за ним нормативными актами, а установлена обычаем делового оборота.
Заявитель представил в ГУП "Волгоградавтотранс" 07.08.97 одновременно два варианта расписания движения своего автобуса на маршруте "Волгоград - Дубовка": в первом происходило совпадение рейсов автобусов, указанное ГУП "Волгоградавтотранс", во втором - нет. Второй вариант расписания также не был согласован ГУП "Волгоградавтотранс".
Расписание, предложенное заявителем, рассчитано с условием работы на маршруте трех водителей. В данном случае соблюдены все требования по безопасности движения, согласно которым режим работы водителя на маршруте не должен превышать 12 часов.
Перевозка пассажиров, пользующихся льготами на проезд, без дотаций со стороны государственных органов не является обязательным условием для осуществления предпринимательской деятельности. Согласно п. 5 ст. 790 Гражданского кодекса РФ, расходы, понесенные в связи с установлением льготной провозной платы за перевозку грузов, пассажиров и багажа, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. Поскольку данные расходы предпринимателю не возмещаются, то требование о перевозке льготных категорий пассажиров неправомерно.
При согласовании расписания предприниматель не обязан предъявлять паспорт маршрута.
Договор с ГП "Вокзал - Авто" на организацию и осуществление автотранспортных пассажирских перевозок в пригородном сообщении предприниматель может заключать после согласования расписания движения на маршруте. ГУП "Волгоградавтотранс" не вправе обусловливать согласование расписания заключением договора с ГП "Вокзал - Авто".
3. Учитывая вышесказанное, Комиссия ВТУ ГАК России пришла к выводу, что ГУП "Волгоградавтотранс" допустило нарушение п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". В связи с тем, что в процессе рассмотрения дела ГУП "Волгоградавтотранс" отказалось от условий, которыми определяло согласование расписания движения автобусов на маршруте, и произвело согласование данного расписания, а также, руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и пунктом 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, решило:
1. Прекратить дело № 116 в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства ГУП "Волгоградавтотранс".
2. Рекомендовать заявителю Березневу А.В. обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных ему действиями ГУП "Волгоградавтотранс", в соответствии со ст. 26 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности".
