РЕШЕНИЕ Волгоградского ТУ ГАК РФ от 01.09.1997
<ПО ДЕЛУ № 60 О НАРУШЕНИИ ОАО ФИРМА "ВОЛГОГРАДСТРОЙ" ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ВОЛГОГРАДСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМИТЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 1 сентября 1997 года
(извлечение)
Комиссия Волгоградского территориального управления ГАК России по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей, рассмотрев дело № 60 о нарушении ОАО Фирма "Волгоградстрой" (Генеральный директор Ананских Сергей Владимирович), расположенной по адресу: 400005, г. Волгоград, ул. 13-я Гвардейская, 13, статей 10, 27 Закона РФ "О защите прав потребителей" в редакции ФЗ от 09.01.96, установила:
В Волгоградское теруправление ГАК России обратился Хайтович А.Г. с заявлением о том, что при заключении договора ОАО Фирма "Волгоградстрой" нарушила его право на необходимую и достоверную информацию об исполнителе, оказываемых им услугах и о сроке ввода дома в эксплуатацию.
В доказательство он представил договор № 1/130 от 12 ноября 1993 г., проект договора во изменение договора № 1/130, переписка с ОАО Фирма "Волгоградстрой", а также письмо ОАО "Волгоградгражданпроект" о сроке строительства дома № 7а в кв. 457 Советского района.
В договоре 1/130 Хайтович А.Г. именуется "Пайщик", последующий договор б/н, озаглавленный "О долевом участии в строительстве жилья между ОАО Фирма "Волгоградстрой" и гражданином, Хайтович отказался подписать.
Следовательно, стороны заключили договор о совместной деятельности (простое товарищество). Т.к. договор типовой, то можно сделать вывод, что ОАО Фирма "Волгоградстрой" с гражданами заключала договоры простого товарищества. В ГК РСФСР совместной деятельности посвящена глава 38. П. 2 ст. 434 предусмотрено, что граждане могут заключать договор о совместной деятельности лишь для удовлетворения своих личных бытовых нужд. А договоры между гражданами и организациями не допускаются.
Таким образом, сторонами по данным договорам могут быть либо организации, либо граждане, заключающие договор для удовлетворения личных бытовых нужд. Соответственно, заключив договор о совместной деятельности с гражданином, ОАО Фирма "Волгоградстрой" нарушило запрет, содержащийся в гражданском законодательстве.
Аналогично регламентируется договор простого товарищества и в ныне действующем ГК РФ. В соответствии с п. 2 ст. 1041 сторонами данного могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации. Соответственно и в настоящее время ОАО Фирма "Волгоградстрой", заключая с гражданами договоры о совместной деятельности, нарушает действующее гражданское законодательство.
В ходе заседания комиссии было установлено, что Хайтович А.Г. вступил в договорные отношения с ОАО Фирма "Волгоградстрой" с целью приобретения жилья для личных бытовых нужд в строящемся жилом доме № 7а, кв. 457. Таким образом, волеизъявление Хайтовича А.Г. было направлено на заключение договора купли - продажи жилья.
Следовательно, Хайтович А.Г. является потребителем, а ОАО Фирма "Волгоградстрой" - исполнителем, и возникшие между ними правоотношения регулируются законодательством о защите прав потребителей.
Рассмотрев условия договора, комиссия установила, что при заключении договора с потребителем ОАО Фирма "Волгоградстрой" допустила ряд нарушений законодательства о защите прав потребителей, а именно:
В соответствии со ст. 10 Закона "О защите прав потребителей" изготовитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товаре, обеспечивающую возможность его правильного выбора. Пункт 2 этой статьи дает перечень той информации о товаре, которая обязательно должна быть предоставлена потребителю: обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара, цену и условия его приобретения и т.д. Эта информация, в соответствии с п. 2 ст. 8 Закона "О защите прав потребителей", должна доводиться до сведения потребителей при заключении договоров способами, принятыми в конкретной сфере обслуживания. В сфере строительства таким способом является договор.
В договоре № 1/130 от 12.11.93, заключенном между ОАО "Волгоградстрой" и Хайтовичем А.Г., представлена неполная и недостоверная информация.
Во-первых, в данном договоре отсутствует указание на какие-либо СНиПы, которым должно соответствовать жилое помещение в жилом доме № 7а в кв. № 457, возведенном ОАО Фирма "Волгоградстрой", а также отсутствует обязательная, в соответствии с п. 2 ст. 9 Закона "О защите прав потребителей", информация о наличии у ОАО "Волгоградстрой" лицензии на строительство жилья.
Во-вторых, предоставлена неполная информация относительно предмета договора - квартиры и ее основных потребительских свойств. В п. 1.1 договора указано, что предметом договора является двухкомнатная квартира общей площадью 51,74 кв. м, при этом не указаны ни номер предоставляемой квартиры, ни этаж, на котором находится квартира, ни ее жилая площадь и планировка. А эти данные являются сведениями об основных потребительских свойствах квартиры.
В-третьих, отсутствует стоимость приобретаемой квартиры, а также и такое обязательное условие приобретения квартиры, как срок передачи квартиры потребителю.
В-четвертых, в договоре отсутствуют какие-либо критерии, позволяющие потребителю оценить окончательную стоимость покупаемой им квартиры и, соответственно, риск заключения договора. Отсутствие таких критериев в договоре нарушает право потребителя на информацию о цене товара, во-первых, и, во-вторых, его право на правильный выбор товара.
В-пятых, в договоре в вводной части, п. 4.1 и п. 5.1 содержатся ссылки на документы, с содержанием которых потребитель не ознакомлен.
В-шестых, ОАО Фирма "Волгоградстрой" умышленно ввела потребителя в заблуждение, включив в договор п. 5.2, который гласит, что в случае невыполнения своих обязательств по сроку ввода дома в эксплуатацию "Предприятие" дальнейшее финансирование строительства жилого дома осуществляет за счет своих средств. Но в договоре не определен срок ввода дома в эксплуатацию, следовательно, никогда не будет и производиться финансирование строительства за счет собственных средств ОАО Фирма "Волгоградстрой".
Отсутствие вышеназванной информации не обеспечивало потребителю Хайтовичу А.Г. возможность правильного и компетентного выбора на рынке услуг.
Также ОАО Фирма "Волгоградстрой" нарушила ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей", которая предусматривает, что условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Пункт 7.1 рассматриваемого договора ущемляет по сравнению с п. 4 ст. 487 ГК РФ права потребителя, указав, что в случае расторжения договора "Предприятие" обязуется возвратить "Пайщику" перечисленную сумму в полном объеме без учета инфляции.
Поскольку предметом договора является квартира, которую обязано построить ОАО Фирма "Волгоградстрой", то для определения срока строительства следует исходить из соответствующих правил (СНиПов). В соответствии с письмом АО "Волгоградгражданпроект" от 26.02.97, исх. № 164/08, общий нормативный срок строительства жилого дома № 7а, кв. № 457 Советского района, согласно СНиП 1.04.03-85, составляет 19 месяцев.
Следовательно, предельный срок ввода данного дома в эксплуатацию - 12.07.95. Однако до настоящего времени дом не сдан в эксплуатацию.
Учитывая вышеизложенное, комиссия пришла к выводу, что ОАО Фирма "Волгоградстрой" нарушила ст. ст. 8, 9, 10, 16 и 27 Закона РФ "О защите прав потребителей" в редакции ФЗ от 09.01.96, ст. 434 ГК РСФСР, ст. ст. 487, 1041 ГК РФ.
Руководствуясь п. 1 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 09.01.96 и в соответствии с п. 1.19 Положения о порядке рассмотрения ГКАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, комиссия решила:
1. Выдать предписание исполнителю ОАО Фирма "Волгоградстрой" о прекращении нарушений прав потребителей.
2. Направить в орган, выдавший ОАО Фирма "Волгоградстрой" лицензию на право осуществления строительной деятельности, материалы для решения вопроса о приостановления действия данной лицензии или о ее досрочном аннулировании.
3. Направить в органы прокуратуры материалы о нарушении действующего гражданского законодательства ОАО Фирма "Волгоградстрой".
Председатель комиссии
В.С.БУКИНА
Члены комиссии
С.И.ДОБРОВА
Н.Г.ЛАРИОНОВА
ПРЕДПИСАНИЕ
от 1 сентября 1997 г. № 60
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(извлечение)
Комиссия Волгоградского территориального управления ГАК России по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей на основании своего решения от 01.09.97 по делу № 60 о нарушении ОАО Фирма "Волгоградстрой", расположенного по адресу: 400005, г. Волгоград, ул. 13-я Гвардейская, 13, статей 8, 9, 10, 16, 27 Закона РФ "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 09.01.96, ст. 434 ГК РСФСР, ст. ст. 487, 1041 ГК РФ и в соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 09.01.96 предписывает:
ОАО Фирма "Волгоградстрой", нарушившему Гражданский кодекс РСФСР, Гражданский кодекс РФ, Закон РФ "О защите прав потребителей", прекратить нарушение ст. 434 ГК РСФСР, ст. ст. 487, 1041 ГК РФ, ст. ст. 8, 9, 10, 16, 27 Закона РФ "О защите прав потребителей" в редакции ФЗ от 09.01.96, выразившиеся в заключении с гражданами запрещенных договоров, которые также нарушают и права потребителей на необходимую и достоверную информацию, ущемляют права потребителей по сравнению с законами и иными правовыми актами.
Меры по исполнению настоящего предписания:
1) направить потребителям предложения о внесении изменений в заключенные с ними договоры с учетом требований законодательства о защите прав потребителей;
2) изменить проект типовых договоров на строительство жилья, заключаемых с потребителями, с учетом требований законодательства о защите прав потребителей.
Информацию об исполнении настоящего предписания с документальным подтверждением направить в ВТУ ГАК России по адресу: 400005, г. Волгоград, ул. 7-я Гвардейская, 12, до 6 октября 1997 г.
За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания на исполнителя может быть наложен штраф в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных Федеральным законом.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.
