РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Волгоградской обл. от 12.08.1997 по делу № 199/7
<РЕШЕНИЕ ВТУ ГАК РФ О ПРИЗНАНИИ НАРУШАЮЩИМИ АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ПРИЗНАНО НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ, ПОСКОЛЬКУ ДЕЙСТВИЯ АДМИНИСТРАЦИИ НЕ ОГРАНИЧИВАЮТ КОНКУРЕНЦИЮ И ТЕМ САМЫМ НЕ УЩЕМЛЯЮТ ИНТЕРЕСЫ ДРУГИХ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 августа 1997 года Дело № 199/7
(извлечение)
Арбитражный суд Волгоградской области, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Волгоградской области к Территориальному управлению Государственного антимонопольного комитета,
установил:
Администрация Волгоградской области обратилась с иском к Волгоградскому территориальному управлению Государственного антимонопольного комитета РФ о признании недействительными Решения комиссии по делу № 100 о нарушении антимонопольного законодательства от 21.05.97 и предписания об отмене неправомерного акта Волгоградского территориального управления ГАК России.
Причиной иска послужило Решение комиссии ВТУ ГАК РФ от 21.05.97 о выдаче Администрации Волгоградской области предписания об отмене пунктов 2 и 4 Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 31.01.97 № 60 "О мерах по повышению безопасности при эксплуатации дымоотводящих устройств и вентиляционных каналов".
Истец не согласен с решением комиссии ВТУ ГАК и считает, что выводы комиссии ошибочны, Постановление Главы Администрации № 60 (п. 2 и 4) не создает благоприятствующих условий деятельности СРСУ ВДПО и не ущемляет интересы других хозяйствующих объектов.
Выслушав объяснения сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
1. Постановление Администрации Волгоградской области № 60 от 31.01.97 направлено на:
недопущение эксплуатации газовых приборов и печей, не имеющих заключения о пригодности дымоотводящих устройств;
обеспечение надежности технического обслуживания отопительных устройств на территории Волгоградской области.
Указанные в постановлении меры должны предотвратить возникновение чрезвычайных ситуаций, могущих повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
2. Администрация правомерно возложила на ВДПО обязанности по оказанию услуг населению и выполнению работ на территории всей Волгоградской области, т.к. это соответствует Уставу ВДПО.
Пункт 2 Постановления Администрации Волгоградской области № 60 констатирует факт уже сложившихся отношений на рынке противопожарных услуг. ВДПО названа основной организацией, т.к. располагает организационно-технической и финансовой возможностями выполнять основной объем работ на территории всей области. Пункт 2 не запрещает производить работы другим организациям. Употребление понятия "основная" предполагает наличие других организаций - "не основных".
3. Пункт 4 Постановления Администрации Волгоградской области № 60 носит рекомендательный характер и не может толковаться как запрет деятельности других хозяйствующих объектов на рынке противопожарных услуг.
4. Суд считает, что решение комиссии ВТУ ГАК не основано на фактах, содержит не соответствующие действительности выводы.
Комиссия ВТУ ГАК не установила причинной связи между Постановлением Администрации Волгоградской области № 60 и отказом УГСП УВД в выдаче лицензии кооперативу "Факел". Основанием для отказа послужило заключение компетентной комиссии о низком качестве работ, выполненных с нарушением правил пожарной безопасности. Данное заключение кооперативом "Факел" не обжаловалось.
Комиссия ВТУ ГАК считает, что заключение комиссии по качеству работ кооператива "Факел" истребовано УГПС УВД на основании Постановления Администрации Волгоградской области № 60. Однако установлено, что подобная мера предусмотрена Инструкцией по лицензированию видов деятельности в области пожарной безопасности, утвержденной Приказом МВД РФ от 08.09.94.
Доводы ответчика о том, что директор ИЧП "Гефест" получил устный отказ зам. начальника Госгортехнадзора в продлении разрешения якобы на основании Постановления Администрации Волгоградской области № 60, не являются допустимым доказательством подобных действий. Письменные доказательства представлены не были.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 124 - 127 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
1. Признать недействительным Решение Комиссии ВТУ ГАК по делу № 100 от 21.05.97 о нарушении антимонопольного законодательства.
2. Признать недействительным предписание об отмене Постановления Администрации Волгоградской области № 60 от 31.01.97.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Волгоградской области.
Решение вступает в силу немедленно.
Взыскать с ответчика в доход федерального бюджета 834900 руб. госпошлины.
