РЕШЕНИЕ Волгоградского УФАС РФ от 13.11.2007
"ПО ДЕЛУ № 268"
(вместе с "ПРЕДПИСАНИЕМ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ПО ДЕЛУ № 268")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 ноября 2007 года
ПО ДЕЛУ № 268
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев материалы дела № 268, возбужденного в отношении государственного заказчика - Территориального строительного комитета Администрации Волгоградской области при проведении открытого конкурса "Поставка оборудования для отделения очистки и дезинфекции эндоскопии на объект "Медицинский диагностический центр в г. Михайловке Волгоградской области" по признакам нарушения законодательства РФ о размещении заказов, установила:
1. В УФАС по Волгоградской области 07.11.2007 (вх. № 4443) поступила жалоба ООО "Главмедторг", в которой обжалуются действия государственного заказчика - Территориального строительного комитета Администрации Волгоградской области при проведении открытого конкурса на поставку оборудования для отделения очистки и дезинфекции эндоскопии на объект "Медицинский диагностический центр в г. Михайловке Волгоградской области".
По мнению ООО "Главмедторг", конкурсной заявке ООО "Главмедторг" при повторном рассмотрении конкурсных заявок в связи с предписанием УФАС по Волгоградской области было неправомерно отказано в допуске к участию в данном конкурсе с формулировкой: "Отсутствуют сертификаты соответствия на 1-ю и 2-ю позиции технического задания". ООО "Главмедторг" указывает, что ранее данных нарушений выявлено не было.
На заседании Комиссии представитель Территориального строительного комитета Администрации Волгоградской области представил объяснение на жалобу, из которой следует, что в соответствии с пп. "д" п. 3.3.1 ИКК конкурсной документации открытого конкурса "Поставка оборудования для отделения очистки и дезинфекции эндоскопии на объект "Медицинский диагностический центр в г. Михайловке Волгоградской области" участник в составе своей заявки обязан предоставить сертификаты соответствия на поставляемое оборудование.
При первом рассмотрении конкурсных заявок (до предписания УФАС по Волгоградской области) в связи с отсутствием в конкурсной заявке ООО "Главмедторг" лицензии на техническое обслуживание или договора с заводом-изготовителем на гарантийное обслуживание конкурсная заявка ООО "Главмедторг" была не допущена к участию в данном конкурсе. Изучение других представленных в составе заявке ООО "Главмедторг" документов конкурсная комиссия не осуществляла, т.к. отсутствие лицензии на техническое обслуживание или договора с заводом-изготовителем на гарантийное обслуживание являлось достаточным основанием для отклонения данной конкурсной заявки.
При выполнении предписания УФАС по Волгоградской области по делу № 249 была проведена повторная процедура рассмотрения конкурсных заявок открытого конкурса "Поставка оборудования для отделения очистки и дезинфекции эндоскопии на объект "Медицинский диагностический центр в г. Михайловке Волгоградской области". При рассмотрении конкурсной заявки ООО "Главмедторг" было обнаружено отсутствие сертификатов соответствия на "ручной передвижной дезинфектор эндоскопов" и "ультразвуковой очиститель эндоскопов", и на данном основании, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", конкурсная заявка ООО "Главмедторг" была не допущена к участию в данном конкурсе.
При изучении документов, представленных Комиссии, установлено следующее.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 25 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заказчик правомерно установил требование предоставления в составе конкурсной заявки копий документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (сертификаты соответствия).
При изучении конкурсной заявки ООО "Главмедторг" установлено, что в составе конкурсной заявки отсутствуют сертификаты соответствия на "ручной передвижной дезинфектор эндоскопов" и "ультразвуковой очиститель эндоскопов".
Следовательно, конкурсная заявка ООО "Главмедторг" в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" была правомерно не допущена к участию в данном конкурсе.
При изучении конкурсных заявок участников, допущенных к участию в конкурсе, ООО "Невс Медтехника" и ООО "ВМТ", установлено следующее:
Конкурсная заявка ООО "ВМТ" соответствует требованиям конкурсной документации данного конкурса и, следовательно, правомерно допущена к участию в данном конкурсе.
В конкурсной заявке ООО "Невс Медтехника" отсутствуют сертификаты соответствия на "автоматическую установку для мойки эндоскопов" и "универсальную дезинфекционную установку", следовательно, конкурсная заявка ООО "Невс Медтехника" неправомерно допущена к участию в данном конкурсе.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе № 22-6/7 от 30.10.2007 конкурсная заявка ООО "Невс Медтехника" допущена к участию в конкурсе, члены единой комиссии голосовали за данное решение единогласно.
Рассмотрев представленные материалы, изучив обстоятельства дела, выслушав доводы сторон по делу, Комиссия пришла к следующим выводам:
Жалоба ООО "Главмедторг" является необоснованной, т.к. конкурсная заявка ООО "Главмедторг" не содержит документов, которые в соответствии с правомерно установленными требованиями конкурсной документации данного конкурса должна содержать заявка на участие в конкурсе.
Повторная процедура рассмотрения конкурсных заявок открытого конкурса "Поставка оборудования для отделения очистки и дезинфекции эндоскопии на объект "Медицинский диагностический центр в г. Михайловке Волгоградской области" проведена с нарушением ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Следовательно, членами единой комиссии Территориального строительного комитета Администрации Волгоградской области при рассмотрении конкурсных заявок данного конкурса нарушен порядок отбора участников конкурса, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч. ч. 8, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
1. Признать государственного заказчика - Территориальный строительный комитет Администрации Волгоградской области при повторном рассмотрении конкурсных заявок открытого конкурса "Поставка оборудования для отделения очистки и дезинфекции эндоскопии на объект "Медицинский диагностический центр в г. Михайловке Волгоградской области" нарушившим ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.
2. Выдать государственному заказчику - Территориальному строительному комитету Администрации Волгоградской области предписание о прекращении нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов.
3. Ходатайствовать перед заместителем руководителя УФАС по Волгоградской области о привлечении членов единой комиссии Территориального строительного комитета Администрации Волгоградской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
А.А.ХАБИБУЛЛАЕВА
Д.Г.ВОЛКОВ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 13 ноября 2007 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ
О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ПО ДЕЛУ № 268
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на основании своего решения по делу № 268, возбужденного в отношении государственного заказчика - Территориального строительного комитета Администрации Волгоградской области при проведении открытого конкурса "Поставка оборудования для отделения очистки и дезинфекции эндоскопии на объект "Медицинский диагностический центр в г. Михайловке Волгоградской области" по признакам нарушения законодательства РФ о размещении заказов, предписывает:
Территориальному строительному комитету Администрации Волгоградской области прекратить нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно:
1. При проведении последующих торгов не допускать нарушений действующего законодательства о размещении заказов, в том числе ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.
В качестве доказательства исполнения настоящего предписания после проведения нового открытого конкурса на размещение заказа в течение 5 дней с момента подписания протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок предоставить в УФАС по Волгоградской области доказательство исполнения настоящего предписания.
