РЕШЕНИЕ Старополтавской районной Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 17/146
(ред. от 12.12.2008)
"О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ СТАРОПОЛТАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Ударник", № 21, 20.02.2007 (Постановление, Положение (п.п. 1-10.2)),
"Ударник", № 22-23, 22.02.2007 (Положение (п.п. 10.3-22.1)).
СТАРОПОЛТАВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2006 г. № 17/146
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ СТАРОПОЛТАВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Решений Старополтавской районной Думы
Волгоградской обл. от 09.10.2008 № 34/353,
от 12.12.2008 № 36/372)
Рассмотрев представление главы Старополтавского муниципального района об утверждении положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Старополтавского муниципального района, в соответствии с Уставом Старополтавского муниципального района Старополтавская районная Дума решила:
1. Принять Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Старополтавского муниципального района (прилагается).
2. Постановление Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 16.10.2001 № 7/78 "О порядке управления муниципальной собственностью Старополтавского района" признать утратившим силу.
3. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Ударник".
Глава Старополтавского
муниципального района
С.В.БУЛГАКОВ
Принято
Решением
Старополтавской районной Думы
от 26 декабря 2006 г. № 17/146
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ СТАРОПОЛТАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Решений Старополтавской районной Думы
Волгоградской обл. от 09.10.2008 № 34/353,
от 12.12.2008 № 36/372)
Настоящее Положение устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью Старополтавского муниципального района, устанавливает порядок реализации правомочий собственника органами местного самоуправления Старополтавского муниципального района и определяет их компетенцию в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Старополтавского муниципального района, с учетом особенностей управления отдельными видами объектов.
(в ред. Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской обл. от 09.10.2008 № 34/353)
1. Муниципальная собственность Старополтавского муниципального района и ее Реестр
1.1. В муниципальной собственности Старополтавского муниципального района могут находиться:
1.1.1. Средства муниципального бюджета.
1.1.2. Доли (вклады, акции) в уставных капиталах юридических лиц.
1.1.3. Ценные бумаги, валютные ценности.
1.1.4. Имущественные права.
1.1.5. Объекты социально-культурной сферы, исторические и культурные ценности, недвижимые памятники истории и культуры, а также муниципальные архивы, муниципальные библиотечный и музейный фонды.
1.1.6. Иное имущество в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.1.7. Земли и иные природные ресурсы, определенные действующим законодательством.
1.2. К муниципальной собственности также могут быть отнесены и иные объекты в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.
1.3. Объекты муниципальной собственности, указанные в подпунктах 1.1.1 - 1.1.7 настоящего пункта, за исключением средств местного бюджета, внебюджетных и иных фондов, подлежат обязательному внесению в реестр муниципальной собственности Старополтавского муниципального района (далее - Реестр).
1.4. Ведение Реестра должно осуществляться на основании Положения об учете объектов и ведении реестра муниципальной собственности Старополтавского муниципального района Волгоградской области.
2. Сфера действия настоящего Положения
2.1. Настоящее Положение действует в отношении прав и обязанностей по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.
2.2. Положение не распространяется на отношения, связанные с распоряжением объектами федеральной, государственной, частной собственности, находящимися на территории Старополтавского муниципального района, а также на отношения, связанные с распоряжением земельными (в связи с действующими другими нормативными актами, утвержденными Старополтавской районной Думой), водными, иными природными ресурсами Старополтавского муниципального района и их использованием, с распоряжением жилищным фондом Старополтавского муниципального района.
3. Реализация полномочий Старополтавского муниципального района как собственника
3.1. Полномочия собственника муниципальной собственности принадлежат Старополтавскому муниципальному району как муниципальному образованию.
3.2. Старополтавская районная Дума, администрация Старополтавского муниципального района, отдел по управлению имуществом Старополтавского муниципального района, иные муниципальные органы Старополтавского муниципального района от имени Старополтавского муниципального района своими действиями приобретают и осуществляют имущественные, а также неимущественные права и обязанности, выступают в суде в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, Уставом Старополтавского муниципального района, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Старополтавского муниципального района.
4. Основания приобретения Старополтавским муниципальным районом права собственности
4.1. Основаниями приобретения Старополтавским муниципальным районом права собственности являются:
4.1.1. Передача имущества в результате разграничения федеральной собственности Российской Федерации и собственности субъектов Российской Федерации.
4.1.2. Передача имущества федеральными органами государственной власти и органами субъектов Российской Федерации.
4.1.3. Получение доходов в результате использования принадлежащего Старополтавскому муниципальному району имущества.
4.1.4. Приобретение имущества в соответствии с планом социально-экономического развития Старополтавского муниципального района, в том числе в счет государственных инвестиций Волгоградской области, а также в счет погашения задолженности юридических лиц перед районным бюджетом.
4.1.5. Иные действия, предусмотренные законодательством.
5. Акты, регулирующие управление и распоряжение муниципальной собственностью
5.1. Управление и распоряжение муниципальной собственностью производится на основании действующего законодательства, Устава Старополтавского муниципального района, настоящего Положения и иных нормативных актов Старополтавского муниципального района.
6. Понятие и способы распоряжения муниципальной собственностью
6.1. Под распоряжением муниципальной собственностью понимаются действия уполномоченных органов, устанавливающие или изменяющие правовой режим распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, посредством принятия соответствующих актов по его закреплению на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и (или) совершения в отношении этого имущества следующих сделок:
6.1.1. Продажа.
6.1.2. Сдача в аренду.
6.1.3. Передача в залог.
6.1.4. Внесение в уставные капиталы юридических лиц.
6.1.5. Передача в доверительное управление.
6.1.6. Передача в безвозмездное пользование.
6.1.7. Иные сделки, не противоречащие действующему законодательству.
7. Муниципальные органы и специализированные организации, уполномоченные на совершение действий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
7.1. Органами, уполномоченными на совершение действий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, являются:
7.1.1. Старополтавская районная Дума.
7.1.2. Администрация Старополтавского муниципального района.
7.1.3. Отдел по управлению имуществом Старополтавского муниципального района.
7.1.4. Исключен. - Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской обл. от 09.10.2008 № 34/353.
8. Полномочия Старополтавской районной Думы по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
8.1. Старополтавская районная Дума в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью:
8.1.1. Принимает решения о передаче муниципального имущества в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, собственность других муниципальных образований.
8.1.2. Принимает решения о приеме в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности других муниципальных образований.
8.1.3. Утверждает программу приватизации.
8.1.4. Утверждает обязательные правила, касающиеся управления и распоряжения муниципальным имуществом.
8.1.5. Утверждает решения о передаче акций, находящихся в муниципальной собственности, в доверительное управление.
8.1.6. Распоряжается имуществом, закрепленным за Старополтавской районной Думой.
8.1.7. Принимает решения о продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности Старополтавского муниципального района, стоимостью больше пяти миллионов рублей.
8.1.8. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
9. Полномочия администрации Старополтавского муниципального района
9.1. Администрация Старополтавского муниципального района в лице главы Старополтавского муниципального района:
9.1.1. В пределах своих полномочий представляет администрацию Старополтавского муниципального района во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Волгоградской области, зарубежными государствами, а также в отношениях с другими органами в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности и подписывает необходимые документы (договоры, соглашения).
9.1.2. При разграничении муниципального имущества между Старополтавским муниципальным районом и муниципальными поселениями подписывает акт приема-передачи.
9.1.3. Принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, учреждений.
9.1.4. Назначает директора муниципального предприятия и заключает с ним трудовой договор.
9.1.5. Обращается к органам власти Российской Федерации и Волгоградской области о принятии (приобретении) объектов, имеющих местное значение, в муниципальную собственность Старополтавского муниципального района.
9.1.6. Утверждает состав постоянно действующей комиссии по приватизации муниципального имущества.
9.1.7. Принимает решения о продаже имущества Старополтавского муниципального района стоимостью, не превышающей пять миллионов рублей.
9.1.8. Принимает решения о передаче в доверительное управление иным лицам (юридическим и физическим) имущества, находящегося в собственности Старополтавского муниципального района.
9.1.9. В том числе утверждает методику расчета платежей за пользование муниципальным имуществом.
9.1.10. Осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции Старополтавской районной Думы, иных органов, уполномоченных на совершение действий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.
10. Полномочия отдела по управлению имуществом Старополтавского муниципального района
10.1. Отдел по управлению имуществом Старополтавского муниципального района является органом, уполномоченным на управление и распоряжение объектами муниципальной собственности.
10.2. Отдел по управлению имуществом Старополтавского муниципального района действует в пределах компетенции, установленной настоящим Положением, уставом отдела по управлению имуществом Старополтавского муниципального района, а также в соответствии с иными правовыми актами Старополтавского муниципального района, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Старополтавской районной Думы и главы Старополтавского муниципального района.
10.3. Отдел по управлению имуществом Старополтавского муниципального района обладает следующими полномочиями:
10.3.1. Осуществляет учет объектов муниципальной собственности и ведет их Реестр.
10.3.2. Исключен. - Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской обл. от 09.10.2008 № 34/353.
10.3.3. Разрабатывает программу приватизации объектов муниципальной собственности Старополтавского муниципального района.
10.3.4. Закрепляет муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями по решению главы Старополтавского муниципального района, осуществляет контроль за его сохранностью и использованием по назначению, изымает имущество в установленных действующим законодательством случаях.
10.3.5. Осуществляет передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование по решению главы Старополтавского муниципального района.
10.3.6 - 10.3.8. Исключены. - Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской обл. от 09.10.2008 № 34/353.
10.3.9. Организует продажу объектов муниципальной собственности, проводит аукционы и конкурсы.
10.3.10. Исключен. - Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской обл. от 09.10.2008 № 34/353.
10.3.11. Осуществляет регистрацию сделок по распоряжению муниципальной собственностью.
10.3.12. Принимает решения о приеме-передаче на баланс муниципальным предприятиям, учреждениям объектов муниципальной собственности.
10.3.13. Осуществляет контроль за отчетностью руководителей муниципальных предприятий, учреждений в части использования объектов муниципальной собственности предприятиями, учреждениями в соответствии с установленным порядком, включает своих представителей в комиссии по проверке финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
10.3.14. Управляет пакетами акций акционерных обществ, закрепленных в собственности района.
10.3.15. Выступает в суде по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Положением и нормативными актами Старополтавского муниципального района, направляет в органы милиции материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.
10.3.16. Ведет учет движимого и недвижимого имущества, составляющего муниципальную казну Старополтавского муниципального района.
10.3.17. Осуществляет иные полномочия, установленные нормативными актами Старополтавского района, действующим законодательством и настоящим Положением.
10.4. Финансирование деятельности отдела по управлению имуществом Старополтавского муниципального района осуществляется за счет средств муниципального бюджета Старополтавского муниципального района, бюджета поселений на основании соглашений с муниципальными поселениями Старополтавского муниципального района, а также дополнительно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
10.5. Ликвидация и реорганизация отдела по управлению имуществом Старополтавского муниципального района осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
11. Полномочия отраслевых органов администрации Старополтавского муниципального района по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
11.1. Отраслевые органы администрации Старополтавского муниципального района в части управления и распоряжения муниципальной собственностью вправе:
11.1.1 - 11.1.3. Исключены. - Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской обл. от 09.10.2008 № 34/353.
11.1.4. Выступать с инициативой о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, включать своих представителей в состав ликвидационных комиссий муниципальных унитарных предприятий по согласованию с главой Старополтавского муниципального района.
11.1.5. Выступать с инициативой о приобретении имущества в собственность Старополтавского муниципального района.
11.1.6. Выступать с инициативой об отчуждении объектов муниципальной собственности либо о передаче объектов муниципальной собственности в залог, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление.
12. Продажа
12.1. Порядок продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности:
12.1.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, за исключением случаев, определенных действующим законодательством, может быть продано исключительно в порядке, установленном настоящим Положением.
12.1.2. Продажа недвижимого имущества и объектов незавершенного строительства, закрепленных на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления за МУП и учреждениями, осуществляется исключительно на аукционах или конкурсах, организуемых отделом по управлению имуществом Старополтавского муниципального района.
12.1.3. Продажа иного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за учреждениями, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
12.1.4. Приватизацию муниципальной собственности Старополтавского муниципального района организует отдел по управлению имуществом Старополтавского муниципального района во исполнение решения Старополтавской районной Думы.
12.1.5. Порядок проведения коммерческого конкурса и аукциона по продаже объектов муниципальной собственности утверждается Старополтавской районной Думой. Денежные средства, полученные от продажи муниципального имущества (за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации муниципального имущества), подлежат перечислению в бюджет Старополтавского муниципального района.
13. Аренда
(в ред. Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской обл. от 09.10.2008 № 34/353)
13.1. В соответствии с правилами, установленными настоящим Положением, в аренду может быть сдано любое имущество, относящееся к муниципальной собственности.
13.2. При сдаче в аренду имущества Старополтавского муниципального района, находящегося в казне Старополтавского муниципального района, арендодателем выступает администрация Старополтавского муниципального района. По специальному поручению администрации района арендодателем может выступать отдел по управлению имуществом Старополтавского муниципального района.
13.3. Муниципальные предприятия и учреждения в случаях, когда действующим законодательством предусмотрено согласие собственника на распоряжение имуществом, представляют договоры аренды на согласование в администрацию Старополтавского муниципального района в комплекте с документами, необходимыми для заключения договора аренды, согласно перечню, утвержденному администрацией Старополтавского муниципального района.
13.4. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества Старополтавского муниципального района, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О защите конкуренции".
Указанный порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах.
(п. 13.4 в ред. Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской обл. от 12.12.2008 № 36/372)
13.5. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными бюджетными учреждениями и которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О защите конкуренции".
(п. 13.5 в ред. Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской обл. от 12.12.2008 № 36/372)
13.6. Арендная плата при сдаче в аренду недвижимого имущества определяется в соответствии с Методикой, утверждаемой администрацией Старополтавского муниципального района.
Размер арендной платы может быть пересмотрен до истечения срока действия договора по требованию одной из сторон в случае изменения цен и тарифов и в других случаях, предусмотренных законодательством.
14. Закрепление имущества на праве хозяйственного ведения
14.1. Порядок закрепления имущества на праве хозяйственного ведения и изъятия из него:
14.1.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием отделом по управлению имуществом Старополтавского муниципального района по решению главы Старополтавского муниципального района.
14.1.2. Имущество, закрепленное за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, может быть изъято у указанного предприятия по решению главы Старополтавского муниципального района отделом по управлению имуществом Старополтавского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
14.2. Муниципальное унитарное предприятие обязано перечислять в муниципальный бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей, в порядке, установленном Старополтавской районной Думой.
15. Полномочия муниципальных унитарных предприятий по распоряжению муниципальной собственностью
15.1. Муниципальные унитарные предприятия Старополтавского муниципального района свободно участвуют в гражданском обороте. При этом они вправе совершать любые не противоречащие действующему законодательству и своим уставам сделки по распоряжению находящимся в их ведении имуществом.
15.2. Муниципальное унитарное предприятие не вправе без согласия администрации Старополтавского муниципального района совершать сделки с недвижимым имуществом.
(в ред. Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской обл. от 09.10.2008 № 34/353)
16. Закрепление имущества на праве оперативного управления
16.1. Порядок закрепления имущества на праве оперативного управления и изъятия из него:
16.1.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть закреплено на праве оперативного управления за муниципальным учреждением по решению главы Старополтавского муниципального района отделом по управлению имуществом Старополтавского муниципального района.
16.1.2. Имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальным учреждением, может быть изъято отделом по управлению имуществом Старополтавского муниципального района по решению главы Старополтавского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
17. Полномочия муниципальных учреждений по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
17.1. В целях выполнения своих уставных задач муниципальные учреждения Старополтавского муниципального района совершают необходимые действия по распоряжению закрепленным за ними имуществом, не противоречащие действующему законодательству и уставам указанных учреждений.
18. Внесение имущества в уставные капиталы юридических лиц
18.1. Порядок внесения имущества, находящегося в муниципальной собственности, в уставные капиталы юридических лиц:
18.1.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может вноситься в уставные капиталы юридических лиц в соответствии с действующим законодательством на основании Порядка внесения имущества, находящегося в муниципальной собственности, в уставные капиталы юридических лиц, за исключением учреждений.
19. Приобретение долей в уставных капиталах юридических лиц
19.1. Отдел по управлению имуществом Старополтавского муниципального района по решению главы Старополтавского муниципального района вправе за счет средств районного бюджета приобретать доли в уставных капиталах юридических лиц, развитие которых диктуется интересами населения Старополтавского муниципального района.
19.2. Решение о приобретении долей в уставном капитале юридического лица принимается главой Старополтавского муниципального района по собственной инициативе либо по инициативе соответствующего отраслевого органа исполнительной власти Старополтавского муниципального района.
19.3. Приобретение отделом по управлению имуществом Старополтавского муниципального района долей в уставном капитале юридического лица производится в порядке, установленном действующим законодательством.
20. Порядок осуществления полномочий Старополтавского муниципального района как собственника долей в имуществе юридических лиц определяется соответствующим положением.
21. Контроль за деятельностью по распоряжению муниципальной собственностью
21.1. Контроль за исполнением настоящего Положения.
21.1.1. Старополтавская районная Дума осуществляет контроль за управлением и распоряжением муниципальной собственностью, эффективностью и целесообразностью ее использования.
21.1.2. Администрация Старополтавского муниципального района осуществляет общий контроль за деятельностью муниципальных органов Старополтавского муниципального района по распоряжению муниципальной собственностью.
21.1.3. Отдел по управлению имуществом Старополтавского муниципального района осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами муниципальной собственности.
21.1.4. Глава Старополтавского муниципального района вправе назначать и проводить документальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации), назначать аудиторские проверки деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также иных юридических лиц в части контроля за использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности, требовать от вышеуказанных предприятий и учреждений необходимые документы и сведения при выявлении фактов нарушений законодательства, регулирующего вопросы управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.
22. Ответственность руководителей органов местного самоуправления Старополтавского муниципального района, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Старополтавского муниципального района за несоблюдение требований настоящего Положения
22.1. Глава Старополтавского муниципального района, его заместители, начальник отдела по управлению имуществом Старополтавского муниципального района, руководители отраслевых органов исполнительной власти Старополтавского муниципального района, руководители муниципальных унитарных предприятий Старополтавского муниципального района, руководители муниципальных учреждений Старополтавского муниципального района, их заместители и иные должностные лица за невыполнение требований настоящего Положения при осуществлении деятельности по распоряжению муниципальной собственностью, а также за совершение противоправных сделок с вверенным имуществом, бесхозяйственное отношение к нему, совершение растраты, иных деяний, причинивших ущерб муниципальной собственности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава Старополтавского
муниципального района
С.В.БУЛГАКОВ
